2023年5月底，一張微信朋友圈截圖送至安徽省歙縣檢察院檢察官方天蓉的手中，圖中驢友感嘆道：“昔日輝煌的古村落如今這般破敗，鄉(xiāng)愁何處還能尋覓？”圖中的古建筑破損明顯，雜草叢生，但依稀可見的精美磚雕、木雕仿佛還訴說著消亡中的不甘。

成立專案組

在歙縣檢察院召開的一次會(huì)議上，方天蓉上報(bào)了這條線索，但龐大的基數(shù)、專業(yè)的壁壘、財(cái)政的負(fù)擔(dān)讓公益訴訟檢察官產(chǎn)生了猶豫。

“中國傳統(tǒng)村落是寶貴的文化遺產(chǎn)，涉及修繕和風(fēng)貌整改。如果只挽救一個(gè)村莊的衰敗，其資金投入和時(shí)間成本還好說，但全縣其他傳統(tǒng)村落怎么辦？”

“如今的局面不僅是疏于管理的問題，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民渴望現(xiàn)代化發(fā)展的因素，這個(gè)案件要辦的話，怎么辦才能有成效、有意義？”

“傳統(tǒng)村落保護(hù)復(fù)雜，它涉及環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、文明旅游、非遺活化等表面問題，以及資金來源、土地產(chǎn)權(quán)糾紛等深層次問題，我們?nèi)绾芜\(yùn)用公益訴訟檢察職能才可以將這些問題一一化解？”

“還是要著眼于公益訴訟的‘協(xié)同’作用。我們先成立專案組進(jìn)行摸排，拿著問題與數(shù)據(jù)說話，通過“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”的形式引起相關(guān)部門和縣委縣政府的重視，才能真正推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)困境的化解?！膘h檢察院黨組書記、檢察長吳偉平?jīng)Q定成立專案組，由他擔(dān)任組長。

2023年6月，在安徽省檢察院、黃山市檢察院的指導(dǎo)下，專案組分兩組開始對(duì)歙縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。但由于傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多，很多村落還在高山之中，交通不便，往往駕車近2個(gè)小時(shí)才能抵達(dá)村落。而對(duì)全村整體環(huán)境進(jìn)行走訪拍照，填寫定制的調(diào)查問卷，問詢老一輩人村莊的過往……這些工作做完至少要花費(fèi)半天到一天的時(shí)間。加之基層檢察機(jī)關(guān)人手有限，經(jīng)初步估算，如果要走訪并詳盡調(diào)查完歙縣所有傳統(tǒng)村落，需要近半年的時(shí)間。專案組不禁陷入了思考：要如何兼顧調(diào)查的效率與案件的質(zhì)量？

實(shí)踐出真知，還是要先開展實(shí)地走訪，通過抽樣調(diào)查摸清基本情況。于是，專案組花費(fèi)了一個(gè)多月的時(shí)間，初步調(diào)查后收集了“古民居倒塌嚴(yán)重”“新建、改建房屋破壞傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌”“村落周邊古樹遭到破壞”等15類線索。

問題很多，相應(yīng)的后續(xù)調(diào)查也應(yīng)更加細(xì)致。彼時(shí)，恰逢歙縣檢察院開展數(shù)字檢察相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，這讓該院公益訴訟檢察官們有了新靈感：如果能構(gòu)建大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型，利用現(xiàn)代化的數(shù)字篩查技術(shù)，那么案件調(diào)查將會(huì)更高效。

可問題也隨之而來：檢察官要怎么構(gòu)建如此專業(yè)的數(shù)字模型？針對(duì)傳統(tǒng)村落的哪些問題在現(xiàn)有的條件下可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型監(jiān)督？大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型是否需要檢察官們自己計(jì)算和篩查？整個(gè)專案組內(nèi)部一頭霧水，遂向上級(jí)院咨詢。

逐步完善模型

“所謂大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，就是將檢察官辦案的邏輯數(shù)字程序化，將通過各種途徑收集來的信息源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的電子數(shù)據(jù)，通過預(yù)設(shè)的算法，自動(dòng)篩查出辦案團(tuán)隊(duì)需要的案件線索，其本質(zhì)上就是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)不同信息數(shù)據(jù)流的碰撞，得出數(shù)據(jù)異常點(diǎn)，對(duì)照檢察辦案規(guī)則，篩查出案件線索的數(shù)據(jù)化監(jiān)督過程?！秉S山市檢察院數(shù)字檢察辦公室副主任、信息技術(shù)部主任朱鶴翔耐心地解答了疑問。

接著，朱鶴翔協(xié)助專案組分析數(shù)字檢察融入傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟案件辦理的可行性，共同構(gòu)思了“運(yùn)用不同時(shí)期衛(wèi)星圖片對(duì)比房屋屋頂顏色差異，從而發(fā)現(xiàn)疑似破壞傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的相關(guān)線索”這一核心思路。

展開來說，依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，傳統(tǒng)村落需要保持風(fēng)貌統(tǒng)一的物質(zhì)肌理?；罩莸貐^(qū)的傳統(tǒng)村落一般都為徽派建筑，如果突兀地建起來其他風(fēng)貌的新房子，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落的風(fēng)貌而言就是一種明顯的破壞。考慮到歷史原因，專案組需要以傳統(tǒng)村落正式掛牌保護(hù)當(dāng)日的衛(wèi)星圖片為標(biāo)準(zhǔn)，再與當(dāng)下同區(qū)域衛(wèi)星圖片的進(jìn)行對(duì)比，從而找出變化?；张山ㄖ蓓敹嘁院?、灰、墨綠色為主，如果出現(xiàn)明顯的紅色、純白色、藍(lán)色等，很有可能是新建了別的風(fēng)格的房屋或是搭建了鐵皮棚、陽光棚。

思路雖然厘清了，但數(shù)據(jù)來源卻出了問題。通過手機(jī)地圖軟件，辦案檢察官確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些軟件上有衛(wèi)星掃描圖片，但只能大致看清楚河流走向與地形地貌，沒有達(dá)到可以看清屋頂?shù)木龋膊淮嬖谝酝掌梢赃M(jìn)行對(duì)比，而這樣的信息是無法被采用的。后來，吳偉平又帶隊(duì)前往相關(guān)部門調(diào)取衛(wèi)星圖片，但這些圖片是為了某項(xiàng)具體工作的開展在限定區(qū)域拍攝的，雖然比較清晰，但不能精準(zhǔn)定位具體村落，也不能反映所有傳統(tǒng)村落的樣貌，無法滿足專案組對(duì)比篩查的需求，模型的搭建一時(shí)陷入僵局。同時(shí)，最初的模型構(gòu)建中未添加智能算法，圖片的對(duì)比還需要通過人眼，并未真正提高篩查的效率。

恰逢此時(shí)，專案組在一次培訓(xùn)中了解到浙江省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用線上大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型辦理的一個(gè)又一個(gè)成功案例，遂找到了“同道前輩”，并邀請(qǐng)這些案例背后的“工程師”——浙江城市學(xué)院計(jì)算學(xué)院人工智能研究所，邀請(qǐng)?jiān)撍芯繄F(tuán)隊(duì)為專案組檢察官們連夜“開小灶”，在授課過程中確認(rèn)了歙縣檢察院傳統(tǒng)村落檢察監(jiān)督模型構(gòu)建的可行性與必要性，并初步解決了數(shù)據(jù)來源問題。

“那天我們接到了歙縣檢察院的電話，他們?cè)敿?xì)介紹了歙縣傳統(tǒng)村落眾多的特殊情況以及屋頂風(fēng)貌的監(jiān)督點(diǎn)，闡明了保護(hù)的緊迫性。我們當(dāng)即意識(shí)到這與我們衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的特長不謀而合，遂立刻和同事驅(qū)車從別的區(qū)縣趕來。當(dāng)晚，在我們介紹完所里優(yōu)秀案例后，他們立刻拋出一個(gè)個(gè)問題，熱情高漲，但最核心的還是衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)的來源問題。”浙江城市學(xué)院計(jì)算學(xué)院人工智能研究所研究員劉祥解釋，由于高分辨率的單一來源衛(wèi)星影像覆蓋范圍有限，且拍攝影像具有周期性，不能滿足短時(shí)間內(nèi)歙縣全域范圍內(nèi)傳統(tǒng)村落問題的初步篩查。雙方討論后，決定采用多種來源、多周期及分辨率的遙感影像作為基礎(chǔ)影像數(shù)據(jù)，通過對(duì)多源遙感影像進(jìn)行融合操作，從而生成具有高空間、高時(shí)間特征的合成影像，這樣就可以清晰展示初房屋屋頂?shù)男螤詈皖伾?，同時(shí)也可以查看整個(gè)傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌的歷史演變過程。

“我們還提出了該模型的短板問題，就是監(jiān)督的對(duì)象太過單一。我們共同商討后，增加了‘土地被違法占用情況’‘樹木被破壞情況’等多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，讓監(jiān)督模型更加立體和全面?！眲⑾楸硎荆軐鹘y(tǒng)村落保護(hù)和現(xiàn)代衛(wèi)星遙感技術(shù)聯(lián)系起來，這不僅是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督參與基層社會(huì)治理的有益嘗試，也為全國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作提供了有益的探索。

讓傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)更加豐富和立體

2023年8月底，歙縣傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)集衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)整合、對(duì)比篩查、定位導(dǎo)航、圖片上傳以及報(bào)告生成等多個(gè)功能，依據(jù)《村落徽州徽派民居建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中關(guān)于徽派建筑的屋頂特性的描述，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能算法自動(dòng)篩查出疑似破壞風(fēng)貌的案件線索。在該大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)的指引下，公益訴訟檢察官可以精準(zhǔn)定位案件線索發(fā)生地，上傳案件現(xiàn)場照片，還可以下載該平臺(tái)生成的報(bào)告作為客觀的案件證據(jù)使用。

借助該大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，專案組實(shí)地走訪了傳統(tǒng)村落46處，其中包括后期運(yùn)用監(jiān)督平臺(tái)輔助現(xiàn)場調(diào)查的村落11處；運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)生成歙縣傳統(tǒng)村落的《傳統(tǒng)村落疑似風(fēng)貌變化線索報(bào)告》，并將其作為行政公益訴訟檢察建議書的附件，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建部門一同送達(dá)。這份報(bào)告既是對(duì)建議書中案件事實(shí)的佐證材料，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和歙縣相關(guān)部門后續(xù)開展摸底的輔助性材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表示充分肯定：“這份報(bào)告真是及時(shí)雨，我們自己去查鄉(xiāng)鎮(zhèn)里傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌變化，至少要一個(gè)來月，有些分管干部變動(dòng)了，對(duì)以前的情況不掌握，查起來也困難重重?！?/p>

“3個(gè)多月實(shí)地調(diào)查了46個(gè)中國傳統(tǒng)村落，僅占全縣的四分之一，雖然說可以抽樣調(diào)查，但我們還是想做得更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)。”據(jù)吳偉平介紹，借助該平臺(tái)成果，專案組還助力歙縣住建局對(duì)120余棟古民居開展修繕和風(fēng)貌整治工作，完善了正在送審的《歙縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用近中期綱要（2023-2035）》，并推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提供的《線索報(bào)告》開展“清單+閉環(huán)式”管理。

2023年12月27日，該案入選最高檢發(fā)布的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。歙縣政協(xié)委員鄭紹清評(píng)價(jià)道：“傳統(tǒng)村落是我們的傳家寶，歙縣檢察院開發(fā)了傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，通過充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能算法等科技力量有力地保護(hù)了歙縣古村落，通過實(shí)施高科技工程來補(bǔ)短板，在保護(hù)傳統(tǒng)古村落與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上雙向發(fā)力，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)古村落保護(hù)和開發(fā)造炬成陽、漸入佳境?！?/p>

“歙縣檢察院搭建的歙縣傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，設(shè)立了識(shí)別村莊全貌的智慧平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)中國傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、村容動(dòng)態(tài)比對(duì)的輔助功能，以及對(duì)傳統(tǒng)村落影像、信息數(shù)據(jù)與場景的數(shù)字化檔案管理功能。有利于相關(guān)單位在保護(hù)修繕歷史建筑時(shí)能精準(zhǔn)定位，結(jié)合傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代材料，在保護(hù)傳統(tǒng)村落的同時(shí)，更好助力鄉(xiāng)村振興?！秉S山市人大代表葉大磊說。

可見，歙縣傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)有效應(yīng)用取得了扎實(shí)成果，但這不應(yīng)是“一次性產(chǎn)品”。為更好地發(fā)揮衛(wèi)星遙感的強(qiáng)大功能，持續(xù)和拓展發(fā)揮傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督效能，下一步，專案組將在 “固體廢棄物排放”“土地違規(guī)占用”“房屋倒塌情況”等多個(gè)方向深入謀劃，讓傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)更加豐富、立體。后續(xù)，還將整理監(jiān)督平臺(tái)上述拓展領(lǐng)域的分析結(jié)果，并將其作為2024年的公益訴訟重點(diǎn)工作的線索來源。