努力描繪“至淮則安”現(xiàn)實(shí)畫卷

品牌名稱：至淮則安

檢察院：江蘇省淮安市檢察院

講述人：江蘇省淮安市檢察院宣教處副處長馬強(qiáng)

長淮千里何溯回，吾心安處是淮安。江蘇淮安，地處一代偉人周恩來總理的家鄉(xiāng)，淮安市檢察院始終牢記習(xí)近平總書記“把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)好”的殷切囑托，弘揚(yáng)周恩來精神，堅(jiān)定檢察職業(yè)追求，激發(fā)干警職業(yè)尊崇感，將“至淮則安”理念植根于干警內(nèi)心，努力踐行讓“社會安全、投資安心、群眾安寧”的為民初心，將“檢護(hù)發(fā)展、至淮則安”從理念化為實(shí)景，用高質(zhì)量能動履職為建好周總理家鄉(xiāng)，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。

精細(xì)服務(wù)，讓投資更安心

“及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)的訂單沒有受到大的影響，我們還及時堵塞住了管理漏洞?！辈痪们?，在淮安市金湖縣擁有襪業(yè)廠等3家企業(yè)的民營企業(yè)主朱某開心地介紹起經(jīng)營情況，我們由此也感受到了護(hù)航民企“雙向奔赴”的成功喜悅。

2021年6月，我們辦理了一起“特殊”的案件。朱某為解決用工荒，病急亂投醫(yī)，雇用了一批外國“黑工”，后因涉嫌組織他人偷越國境罪，被公安機(jī)關(guān)移送至淮安市檢察院審查起訴?？紤]到涉案朱某在偵查階段、審查起訴階段均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，未造成嚴(yán)重后果，在主動聽取工商聯(lián)等行業(yè)主管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見后，我院依法作出建議適用緩刑的處理決定，并被法院采納。

案件結(jié)案后，針對當(dāng)?shù)丶徔椀葎趧用芗推髽I(yè)招工難等問題，我們主動與有關(guān)部門溝通會商，促成當(dāng)?shù)爻雠_了“一幫一”對接政策，通過定向招工、獎勵幫扶等措施，及時幫助企業(yè)解決“用工荒”難題。同時，結(jié)合該案成功辦理的經(jīng)驗(yàn)，淮安市檢察院出臺《辦理涉企刑事案件對企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)查辦法》，明確在辦理涉企案件中，檢察官要對辦案可能影響企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行評估，依法妥善處理懲治犯罪與維護(hù)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，用好政策、嚴(yán)管厚愛，審慎辦理民企涉罪案件。

急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想?；窗彩袡z察院始終把企業(yè)的頭疼事、煩心事作為自己的“分內(nèi)事”，將護(hù)航發(fā)展作為第一要務(wù)，將檢察工作主動融入大局、服務(wù)發(fā)展，建機(jī)制、搭平臺、優(yōu)舉措，項(xiàng)目化、制度化推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)；出臺《服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展檢察指引書》，組建護(hù)航民企專班，建成全省首批服務(wù)企業(yè)發(fā)展法治文化基地，企業(yè)合規(guī)范本被最高檢推廣……

精心守護(hù)，讓社會更安全

2023年4月，一條“未滿14歲懷孕醫(yī)院將強(qiáng)制報告”的帖子引發(fā)全網(wǎng)持續(xù)關(guān)注，微博閱讀量一度高達(dá)3.9億次，知乎熱度達(dá)800萬。而這次讓全網(wǎng)關(guān)注的不僅僅是未成年人，還有淮安市檢察機(jī)關(guān)。

經(jīng)過大量的分析和走訪，我們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制報告制度在實(shí)際操作中的問題——因法治意識較為滯后、機(jī)制剛性不足等原因，存在負(fù)有報告責(zé)任的主體應(yīng)該報告而沒有報告的情形。對此，淮安市檢察院未檢部門主動聯(lián)合衛(wèi)健委在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷中增設(shè)了強(qiáng)制報告“紅、橙、黃”三色預(yù)警功能。

一個小小的“改變”，明確了醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)可疑線索之后向誰報告、怎么報告的問題，更關(guān)鍵的在于一項(xiàng)制度的“強(qiáng)制”得到體現(xiàn)，也讓“報告”的初心得到了保護(hù)。

淮安市檢察院始終堅(jiān)持高質(zhì)量辦好每一個案件，先后成功辦理全國首例酒吧侵害未成年人案、非法電捕蚯蚓案等一批重大有影響案件，并助推保護(hù)野生蚯蚓寫入中央一號文件；率先創(chuàng)立“洪澤湖生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)盟”，推進(jìn)河湖一體生態(tài)保護(hù)；建成全國首批未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，未成年人普法工作獲全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；3件案件入選全國指導(dǎo)性案例，68件入選全國全省參考案例、典型案例，有力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，助力推動基層社會治理現(xiàn)代化。

精準(zhǔn)監(jiān)督，讓群眾更安心

“銀行卡里13萬余元養(yǎng)老錢終于‘還’回來了！”收到法院返還的執(zhí)行款后，年近七旬的監(jiān)督申請人徐某第一時間打電話給承辦檢察官。

明明已經(jīng)放棄了亡故兒子的財產(chǎn)繼承權(quán)，卻還成了被執(zhí)行人，連帶著辛苦積攢的13萬元養(yǎng)老錢被執(zhí)行劃扣……2020年，徐某因一起民事執(zhí)行案件，與執(zhí)行法官鬧起了“別扭”。申請?jiān)賹彵获g回后，徐某向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。

“案件爭議的主要癥結(jié)在于被凍結(jié)的銀行卡究竟是誰的財產(chǎn)？”收到監(jiān)督申請后，承辦檢察官調(diào)取了案件全部卷宗，多次與案件承辦法官核實(shí)情況。檢察官經(jīng)仔細(xì)審查后發(fā)現(xiàn)，因徐某年事已高，又剛經(jīng)歷喪子之痛，案件在一審過程中出現(xiàn)了理解上的偏差——當(dāng)法官詢問其出借人提供兒子劉某的可執(zhí)行財產(chǎn)線索情況時，明確放棄兒子遺產(chǎn)繼承權(quán)的徐某，誤認(rèn)為法院要凍結(jié)的是由兒子劉某控制的銀行卡，作出了錯誤的事實(shí)自認(rèn)，致使其名下13萬余元被誤認(rèn)為是遺產(chǎn)予以執(zhí)行扣劃。

結(jié)合法律規(guī)定、綜合認(rèn)定的事實(shí)和新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，檢察官依法向法院發(fā)出再審檢察建議，最終法院采納檢察機(jī)關(guān)建議，對案件依法再審，撤銷了原審判決，持續(xù)兩年的爭議圓滿解決。

一起拆遷補(bǔ)償糾紛案持續(xù)8年，一起工傷賠償糾紛案前后歷經(jīng)20多個法律程序……這樣的情形在檢察機(jī)關(guān)受理的民事行政訴訟監(jiān)督中并不少見。為破解這類問題，淮安市檢察院把精準(zhǔn)監(jiān)督作為破解工作難題的“牛鼻子”，緊盯人民群眾急難愁盼問題，用心用情辦好民生案件和惠民實(shí)事，著力化解社會矛盾，群眾滿意度逐年提升。

“至淮則安”從理念到實(shí)踐，潛移默化植根于干警內(nèi)心世界，淮安檢察人將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，扛起新時代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量檢察能動履職，描繪好“至淮則安”的現(xiàn)實(shí)畫卷，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不辜負(fù)習(xí)近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好”的殷切囑托。