摘 要：師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是我國(guó)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障機(jī)制，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是必然要求。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的難度較大、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的激勵(lì)作用不強(qiáng)、認(rèn)證指標(biāo)體系與專(zhuān)業(yè)的適配度偏低等原因使得高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的進(jìn)度遠(yuǎn)落后于預(yù)期。推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，需要全面提供對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的統(tǒng)籌指導(dǎo)和政策支持，合理定位專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的價(jià)值取向，精準(zhǔn)調(diào)適專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的評(píng)價(jià)細(xì)則，建立健全高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的協(xié)同機(jī)制，提升高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果的育人成效。

關(guān)鍵詞：高職院校；小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)；師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證；專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2024）21-0019-05

2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，這是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，也是推進(jìn)全國(guó)教育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手。教育評(píng)價(jià)改革的成效在很大程度上取決于教師能否準(zhǔn)確理解并有效貫徹國(guó)家教育改革的精神，因此教師隊(duì)伍建設(shè)成為影響教育評(píng)價(jià)改革落地的重要因素。該方案把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)，這對(duì)師范教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。

專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是助推教師培養(yǎng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)自治、適應(yīng)社會(huì)要求的最佳手段［1］。2019年，教育部開(kāi)始實(shí)際推進(jìn)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作。截至目前，通過(guò)認(rèn)證的絕大部分是本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)證的專(zhuān)科層次專(zhuān)業(yè)點(diǎn)寥寥無(wú)幾。本文將以小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)為例，就高職院校開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作存在的問(wèn)題及解決方案進(jìn)行研究與探索。

一、高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的必要性與可能性

從高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高職院校實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是大勢(shì)所趨，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證就必須先行先試，推進(jìn)實(shí)施相對(duì)成熟的方案和模式。高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)滿(mǎn)足上述條件要求，理應(yīng)成為高職院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的先行者。

（一）高職院校開(kāi)展小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的必要性

1.實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是高職院校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必然要求

首先，從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的重要途徑。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，而職業(yè)教育質(zhì)量的提高離不開(kāi)一套系統(tǒng)性的解決方案，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證則是其中重要的質(zhì)量保障機(jī)制之一；《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確提出要探索高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。因此，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為抓手全面提升我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平是必要的、有效的途徑。從職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系構(gòu)建與實(shí)施應(yīng)從高職教育開(kāi)始［2］。

其次，高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證體系的重要組成部分。我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證體系是一個(gè)系統(tǒng)性工程，作為我國(guó)重要的教育類(lèi)型之一，高職的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理應(yīng)成為我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證體系的重要組成部分。

再次，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障［3］。目前，國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了大部分高職專(zhuān)業(yè)，但仍有部分高職專(zhuān)業(yè)游離于國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的范圍之外。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，能夠有效解決高職專(zhuān)業(yè)國(guó)家級(jí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題，為高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

由此看來(lái)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系并實(shí)施高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是我國(guó)高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。

2.高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是推進(jìn)高職院校實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的有力抓手

高職教育作為一種特殊的教育類(lèi)型，其專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)施具有特殊性。目前，高職院校實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證可以借鑒的國(guó)外認(rèn)證模式主要是《悉尼協(xié)議》。然而，我國(guó)高職教育所確定的目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，它與《悉尼協(xié)議》的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)路徑更是差別很大［2］。因此，構(gòu)建具有中國(guó)特色的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系和探索其實(shí)施路徑成為必然。

國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的領(lǐng)域包括高等工程教育和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證沒(méi)有涵蓋高職層次，而師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證則涵蓋了專(zhuān)科層次教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)。因此，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)是高職院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的先行先試的最佳選擇之一。高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)兼具師范教育與高職教育的雙重特性，屬于普通高等教育向高職教育的過(guò)渡類(lèi)型。因此，通過(guò)高職教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是我國(guó)積累高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)、完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系的重要舉措。

3.高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是落實(shí)國(guó)家政策和提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求

開(kāi)展高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體現(xiàn)了國(guó)家明確的政策指向?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量；《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》要求落實(shí)《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法》，構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)認(rèn)證體系，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，全面保障、持續(xù)提升師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢?jiàn)，推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是落實(shí)國(guó)家政策的內(nèi)在要求。

開(kāi)展高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是提升教師培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。從整體上看，高職院校的師資水平、生源質(zhì)量和辦學(xué)條件離本科院校均有一定的差距，雖然起點(diǎn)存在差距，但是國(guó)家對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求沒(méi)有降低。有必要通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證強(qiáng)化過(guò)程管理有效整合教育資源，提升高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，缺乏國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)約就難以保障高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量?；谏鲜鲈?，加快推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作是確保其人才培養(yǎng)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

（二）高職院校開(kāi)展小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的可能性

2017年，教育部頒布《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，對(duì)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作進(jìn)行了整體部署，并于2019年正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作。多年的實(shí)踐探索為高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作的開(kāi)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證已有認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重要前提。教育部于2017年發(fā)布了《小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），作為實(shí)施小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，共分為三個(gè)等級(jí)。第一級(jí)是專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)，第二級(jí)是專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的合格要求，第三級(jí)是高水平辦學(xué)的要求。按照高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)際，參加并通過(guò)第二級(jí)認(rèn)證是務(wù)實(shí)的選擇。現(xiàn)以《標(biāo)準(zhǔn)》的第二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為例，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明。該指標(biāo)體系包括培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程與教學(xué)、合作與實(shí)踐、師資隊(duì)伍、支持條件、質(zhì)量保障和學(xué)生發(fā)展8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，38個(gè)二級(jí)指標(biāo)；從指標(biāo)類(lèi)別來(lái)看，既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo)；《標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的所有要素，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)做了較為明確的規(guī)定，為實(shí)施高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證提供了全面的指標(biāo)基準(zhǔn)。

2.高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證具備較好的前提條件

其一，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證形成了較為規(guī)范的流程，《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》對(duì)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的機(jī)制和流程進(jìn)行了規(guī)定，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的流程更加規(guī)范，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證基本可以借鑒師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的流程按部就班地開(kāi)展。

其二，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證形成了相對(duì)完善的管理機(jī)制，為高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證掃清了機(jī)制障礙。高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)主要參加第二級(jí)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，第二級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作由省級(jí)教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中部分工作涉及與教育部、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)以及學(xué)校的多主體協(xié)同。目前，第二級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的管理機(jī)制基本完善并能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

其三，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證積累了相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)，為高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證提供了經(jīng)驗(yàn)支持。各?。ㄗ灾螀^(qū)）教育部門(mén)與相關(guān)機(jī)構(gòu)積累了諸多可以借鑒與推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證存在的問(wèn)題

自教育部推進(jìn)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作以來(lái)，共有53個(gè)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)通過(guò)第二級(jí)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，其中，僅包括2個(gè)專(zhuān)科層次的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，這顯然與專(zhuān)科層次小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)所占比例不匹配，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證推進(jìn)的速度不及預(yù)期。

（一）高職院校小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)達(dá)到專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的難度較大

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育，近年出臺(tái)的國(guó)家職業(yè)教育政策一直在強(qiáng)化或凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型教育特征，高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)技能人才。小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)是典型的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是小學(xué)教師，雖然小學(xué)教師可劃歸技術(shù)技能人才，但是小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵與典型的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)之間仍有顯著的異質(zhì)性。小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)與高職教育類(lèi)型實(shí)現(xiàn)兼容仍存在一定難度，兩者無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全兼容，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)霈F(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致在專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式等方面的高職教育改革難以有效覆蓋小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)。小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)既要滿(mǎn)足高職教育改革的整體要求，又要保持相對(duì)的獨(dú)立性。當(dāng)前，小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)在高職院校中的存在感較弱，這也容易造成小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)難以獲得學(xué)校政策和資源的傾斜與支持，難以成為學(xué)校的“王牌”專(zhuān)業(yè)或者“拳頭”專(zhuān)業(yè)，其專(zhuān)業(yè)建設(shè)的成效不夠顯著、專(zhuān)業(yè)實(shí)力仍然較弱。久而久之，高職院校的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)難以完全達(dá)到第二級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求。加之目前采取的是學(xué)校自主申請(qǐng)參加認(rèn)證的機(jī)制，得過(guò)且過(guò)的心態(tài)也會(huì)影響高職院校參加師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的積極性，因此高職院校參與小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的積極性不高也屬情理之中。而這會(huì)影響高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

（二）小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果對(duì)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用不強(qiáng)

《教育部辦公廳關(guān)于公布2019年通過(guò)普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)名單的通知》指出，“通過(guò)第二級(jí)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)，在認(rèn)證結(jié)論有效期內(nèi)入學(xué)的師范生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作……通過(guò)嚴(yán)格程序組織認(rèn)定師范畢業(yè)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力，出具教育教學(xué)實(shí)踐能力合格證明，視同教師資格考試面試合格”“通過(guò)第三級(jí)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)，在認(rèn)證結(jié)論有效期內(nèi)入學(xué)的師范生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作……師范畢業(yè)生按照學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案修學(xué)規(guī)定課程并成績(jī)合格、達(dá)到畢業(yè)要求，出具師范專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)合格證明，視同教師資格考試筆試合格……通過(guò)嚴(yán)格程序組織認(rèn)定師范畢業(yè)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力，出具教育教學(xué)實(shí)踐能力合格證明，視同教師資格考試面試合格”。上述政策規(guī)定對(duì)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)是實(shí)實(shí)在在的利好，高職院校可通過(guò)開(kāi)展課程體系改革實(shí)現(xiàn)“課程與教師資格證的融通”，通過(guò)探索并建立起一種有效的協(xié)同機(jī)制將兩者統(tǒng)一于教學(xué)過(guò)程中。然而，當(dāng)前教育部對(duì)認(rèn)證結(jié)果使用的政策規(guī)定滯后于實(shí)踐推進(jìn)的速度，“有關(guān)出具師范專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)合格證明和教育教學(xué)實(shí)踐能力合格證明事宜另行通知”，此項(xiàng)規(guī)定不落實(shí)，已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的學(xué)校仍然無(wú)法享受政策帶來(lái)的教師資格證書(shū)考試的便利。時(shí)至今日，教育部的這項(xiàng)通知仍未下達(dá)，因此，政策利好難以?xún)冬F(xiàn)。這會(huì)影響高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)參加師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的積極性，政策利好是支持其參加專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)參加師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證明顯存在內(nèi)在動(dòng)力不足的現(xiàn)象，內(nèi)在動(dòng)力的缺失導(dǎo)致高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的成效不理想。

（三）小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的適配度有待提高

《小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）同時(shí)適用于本科和專(zhuān)科的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前，高職院校小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平與本科院校相應(yīng)專(zhuān)業(yè)相比略遜一籌，雖然《標(biāo)準(zhǔn)》中的一些硬性數(shù)據(jù)指標(biāo)針對(duì)高職有一定的調(diào)整，但是其適配程度仍有待提高；除硬性指標(biāo)外，其他方面的規(guī)定完全相同，沒(méi)有對(duì)本科和專(zhuān)科進(jìn)行具體區(qū)分。其政策設(shè)計(jì)的初衷可能是在認(rèn)證過(guò)程中依靠認(rèn)證專(zhuān)家進(jìn)行主觀(guān)把握，但是缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與約束，容易造成認(rèn)證專(zhuān)家的自由裁量權(quán)過(guò)大，從而對(duì)認(rèn)證結(jié)果產(chǎn)生較大的影響?？傮w而言，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)仍存在兩個(gè)問(wèn)題。其一，標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化程度有待提高。《標(biāo)準(zhǔn)》除明確的數(shù)據(jù)指標(biāo)外，其他方面更多的是原則性規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊既會(huì)造成認(rèn)證過(guò)程的盲目和隨意，又會(huì)使得高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)按照專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)展人才培養(yǎng)或?qū)I(yè)整改受到限制。其二，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向不夠明確。實(shí)踐教學(xué)能力是小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的核心所在，《標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)了對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。實(shí)際上，專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力僅是實(shí)踐教學(xué)能力的重要維度，而非全部維度，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性導(dǎo)向未能在《標(biāo)準(zhǔn)》中得到充分體現(xiàn)。高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)在于實(shí)踐教學(xué)能力，這在《標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，容易消解高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色。

三、推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施的有效策略

與本科層次的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證相比，高職院校小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證具有顯著的異質(zhì)性，其實(shí)施過(guò)程仍面臨多方面的阻滯。因此，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證需要進(jìn)行價(jià)值取向、評(píng)價(jià)細(xì)則等維度的系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，為加快推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

（一）全面提供對(duì)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的統(tǒng)籌指導(dǎo)和政策支持

高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施應(yīng)凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型特色，進(jìn)而為高職院校全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證探索有效路徑，基于此，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)施應(yīng)做以下優(yōu)化。

其一，省級(jí)教育行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，基于高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特殊性，以項(xiàng)目培育的形式組織專(zhuān)家提供多元化的、針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的關(guān)聯(lián)度，提升高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。

其二，省級(jí)教育行政管理部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)通過(guò)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的高職院校予以扶持。由于參與小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的政策利好尚未兌現(xiàn)，省級(jí)教育行政管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，激發(fā)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)參加專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)在動(dòng)力。

其三，省級(jí)教育行政管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好區(qū)域內(nèi)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作，出臺(tái)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)參加專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的規(guī)劃，并建立和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制和強(qiáng)化服務(wù)加速推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程。

其四，建立高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，建立區(qū)域內(nèi)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共同研究和解決專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等方面的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平整體提升。

其五，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證僅是人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系的組成部分之一，它與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是互補(bǔ)互促關(guān)系，而非替代關(guān)系。國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)參照專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并建立起專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

（二）合理定位高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的價(jià)值取向

師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的價(jià)值取向是引導(dǎo)師范專(zhuān)業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)向的重要指揮棒。從辦學(xué)類(lèi)型來(lái)看，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)含有職業(yè)教育的基因；從辦學(xué)層次來(lái)看，專(zhuān)科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)理應(yīng)體現(xiàn)出與本科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)的異質(zhì)性。因此，在達(dá)到專(zhuān)業(yè)認(rèn)證基本要求的基礎(chǔ)上，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐性?xún)r(jià)值取向，并以此作為調(diào)整和定位人才培養(yǎng)價(jià)值取向的關(guān)鍵抓手。

當(dāng)前，我國(guó)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重心體現(xiàn)在師范生專(zhuān)業(yè)技能的考核，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重點(diǎn)應(yīng)向“動(dòng)手能力”“實(shí)踐操作”式考查轉(zhuǎn)變［1］，以強(qiáng)化師范生教學(xué)實(shí)踐能力作為認(rèn)證的價(jià)值取向。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則中強(qiáng)化基于教學(xué)實(shí)踐能力的價(jià)值取向，增加教育實(shí)習(xí)表現(xiàn)、教學(xué)設(shè)計(jì)和課堂觀(guān)察等方面考核分?jǐn)?shù)的比例，提高其在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)證應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容的特征選擇有針對(duì)性的考查方法，并選擇適合的評(píng)價(jià)工具。當(dāng)前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于集中在師范生教學(xué)技能的考核，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的考核還應(yīng)考慮師范生在具體課堂教學(xué)情境中專(zhuān)業(yè)技能的掌握與運(yùn)用（如在課堂教學(xué)中的問(wèn)題分析、反思改進(jìn)與提升等能力），使認(rèn)證考核能夠有效下沉至課堂教學(xué)，以此引導(dǎo)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)向重視學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐能力。

（三）精準(zhǔn)調(diào)適高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的評(píng)價(jià)細(xì)則

《標(biāo)準(zhǔn)》是開(kāi)展高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的唯一標(biāo)尺和依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于本科層次和專(zhuān)科層次的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，考慮到高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特殊性，應(yīng)根據(jù)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)細(xì)則，作為實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)。

其一，教育部加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)各地按照區(qū)域高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特色以及對(duì)教師培養(yǎng)規(guī)格的需求，制訂與之相匹配的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證測(cè)評(píng)細(xì)則，使細(xì)則既能達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，又能體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的特色與要求。

其二，《標(biāo)準(zhǔn)》中的數(shù)據(jù)指標(biāo)是客觀(guān)的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是固定的，而非數(shù)據(jù)指標(biāo)具有可自由裁量的空間，各地在制訂評(píng)測(cè)細(xì)則的過(guò)程中，可根據(jù)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行傾向性的調(diào)適，使其更能突出高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特色，體現(xiàn)出小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的本科層次與專(zhuān)科層次的區(qū)分度，并且對(duì)自由裁量部分進(jìn)行限定，既給認(rèn)證測(cè)評(píng)保留一定的裁量權(quán)，又能對(duì)過(guò)大的自由裁量權(quán)進(jìn)行限定。

（四）建立健全高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的協(xié)同機(jī)制

頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作的重要抓手，要建立健全高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)同機(jī)制，并優(yōu)化其實(shí)施路徑與流程。

其一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與教育改革的有機(jī)關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化師范教育不僅是順應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要，而且是引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要［4］。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》是對(duì)今后一段時(shí)期教育改革的總綱要，以教育評(píng)價(jià)改革推進(jìn)小學(xué)教育的整體性變革成為未來(lái)教育改革的趨勢(shì)，這對(duì)小學(xué)教師的培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。因此，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)展應(yīng)與小學(xué)教育改革建立起相應(yīng)的關(guān)聯(lián)，并且形成兩者聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

其二，以機(jī)制的建設(shè)與優(yōu)化為基礎(chǔ)，推進(jìn)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的系統(tǒng)化協(xié)同。從縱向來(lái)看，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證涉及教育部、省級(jí)教育行政管理部門(mén)、學(xué)校三級(jí)機(jī)構(gòu)；從橫向來(lái)看，高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證涉及教師工作處、職業(yè)教育與成人教育處、學(xué)校等多個(gè)主體。建立有效的機(jī)制是確保認(rèn)證順暢進(jìn)行的重要前提，這就需要明確各主體承擔(dān)的職責(zé)，并且厘清各環(huán)節(jié)的流程，形成整體設(shè)計(jì)、有效銜接、分工明確、分批實(shí)施的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)機(jī)制不斷優(yōu)化與完善，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的成效。

其三，加強(qiáng)評(píng)估專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)證測(cè)評(píng)的成效?；诟呗毿W(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特殊性，認(rèn)證專(zhuān)家的遴選應(yīng)注重來(lái)源的多元化，體現(xiàn)職業(yè)教育的特征和小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐導(dǎo)向；既要遴選國(guó)家級(jí)專(zhuān)家，也應(yīng)遴選區(qū)域?qū)＜?，?shí)現(xiàn)專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使專(zhuān)家能夠深刻認(rèn)識(shí)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的特殊性，并在認(rèn)證過(guò)程中全面貫徹相應(yīng)的原則與精神，以提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的成效。

（五）全面提升高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果的育人成效

實(shí)施專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的初衷是為了提高師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)水平，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)而言，通過(guò)第二級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不是參與認(rèn)證的終點(diǎn)，而是提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的新起點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要建立以認(rèn)證結(jié)果促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的良性機(jī)制。

其一，盡快落實(shí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果所帶來(lái)的政策利好。教育部宜以文件的形式明確“出具師范專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)合格證明和教育教學(xué)實(shí)踐能力合格證明事宜”，確定實(shí)施的細(xì)則與要求，使得通過(guò)認(rèn)證的小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在地享受到政策的紅利，使通過(guò)第二級(jí)認(rèn)證的學(xué)?？筛鶕?jù)規(guī)定組織實(shí)施教學(xué)資格證的面試評(píng)價(jià)工作，提升高職小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)參與認(rèn)證的內(nèi)在動(dòng)力。

其二，提高整改的成效。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的價(jià)值更多體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)和建議。高職院校應(yīng)以專(zhuān)家的整改建議為參照，制訂專(zhuān)業(yè)整改報(bào)告和方案，并且按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步完成整改任務(wù)，通過(guò)認(rèn)證機(jī)制完善監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

其三，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，各省級(jí)教育行政管理部門(mén)要督促高職院校重視小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)等師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的資源投入，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上追求更高水平的發(fā)展，以政策杠桿激發(fā)高職院校的積極性，確保小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)能夠培養(yǎng)出高水平的小學(xué)教師。

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（責(zé)編 雷 靖）