摘要：聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償是青訓(xùn)回報制度的重要組成。該研究對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施狀況及實(shí)施機(jī)制展開研究，總結(jié)其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并提出聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償對國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施的啟示。研究發(fā)現(xiàn)：聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施效果難符預(yù)期，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施機(jī)制有待完善；國際足聯(lián)清算所建立后，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中形成了包含啟動條件判定、權(quán)益認(rèn)定、補(bǔ)償支付、爭議申訴提交在內(nèi)的實(shí)施機(jī)制，該機(jī)制以提升俱樂部認(rèn)知為基點(diǎn)，以自動化補(bǔ)償支付為依托，以數(shù)字化申訴提交為保障。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施中存在俱樂部認(rèn)知較低、補(bǔ)償支付保障性不足、球員轉(zhuǎn)會監(jiān)督機(jī)制有待強(qiáng)化的問題。為規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施，參考聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，建議發(fā)揮中國足協(xié)信息化平臺的效能，提升俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知；委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)，保障聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц叮粡?qiáng)化中國足協(xié)的監(jiān)督保障職責(zé)，嚴(yán)格球員轉(zhuǎn)會交易審查。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償；國際足聯(lián)清算所；足球轉(zhuǎn)會；中國足球協(xié)會；足球俱樂部；青訓(xùn)回報制度

中圖分類號：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-2076（2024）04-0040-09DOI：10.14104/j.cnki.1006-2076.2024.04.005

Abstract：Thesolidaritymechanismisanimportantcomponentoftherewardsystemfortrainingofyoungplayers.Thispaperexaminestheimplementationofthesolidaritymechanismininternationalfootballtransfers，summarizestheimplementationexperience，andproposesinsightsforimplementingthedomesticfootballtransfersolidaritymechanism.Thefindingsindicatethattheeffectivenessofthesolidaritymechanismininternationalfootballtransfersfallsshortofexpectationsandrequiresimprovementinitsimplementationmechanisms.WiththeestablishmentofFIFACleaningHouse，astandardizedimplementationprocessforthesolidaritymechanismhasbeendeveloped，encompassingcriteriaforinitiation，rightsrecognition，compensationpayment，anddisputeresolution.Thisprocessiscenteredonpromotingclubawarenessandensuringautomaticcompensationpaymentsthroughdigitalcomplaintsubmission.DrawingfromChina′sexperiencewithimplementingthesolidaritymechanismininternationalfootballtransfers，weaddressissuessuchaslowclubawareness，inadequatecompensationguarantees，andaneedtostrengthenplayertransfersupervisionwithinthedomesticcontext.RecommendationsincludeleveragingtheChineseFootballAssociation′sinformationplatformtoenhanceclubawarenessofjointmechanismcompensations;entrustingdomesticclearinginstitutionswithensuringcompensationpayments;reinforcingsupervisoryresponsibilitieswithintheChineseFootballAssociation;andconductingrigorousreviewsofplayertransfers.

Keywords：solidaritymechanism;FIFACleaningHouse;footballtransfer;ChineseFootballAssociation;footballclub;rewardsystemfortrainingofyoungplayers

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償（SolidarityMechanism）是足球運(yùn)動員在國際足球轉(zhuǎn)會過程中的一項(xiàng)重要規(guī)定，是國際足球聯(lián)合會（FederationInternationaleFootballAssociation，F(xiàn)IFA，以下簡稱“國際足聯(lián)”）為了鼓勵俱樂部培訓(xùn)、教育年輕球員所建立的重要的青訓(xùn)回報制度。國際足聯(lián)《球員身份和轉(zhuǎn)會條例》（RegulationsontheStatutesandTransferofPlayers，RSTP）第21條規(guī)定，如果一名職業(yè)球員在合同到期前進(jìn)行國際足球轉(zhuǎn)會，新俱樂部需要向12～23歲期間曾經(jīng)教育和培訓(xùn)過該球員的俱樂部支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額=（新俱樂部支付給原俱樂部的轉(zhuǎn)會費(fèi)-培訓(xùn)補(bǔ)償）×5（，參與培訓(xùn)的俱樂部按比例獲取相應(yīng)的費(fèi)用。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償確立的關(guān)鍵目標(biāo)之一，是加強(qiáng)大小俱樂部之間的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)俱樂部之間的競爭平衡［1］。但聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償規(guī)則在實(shí)施過程中產(chǎn)生的權(quán)益認(rèn)定不清、補(bǔ)償支付不到位等諸多問題，打擊了俱樂部培訓(xùn)、教育年輕球員的熱情，影響了世界足球的均衡發(fā)展。針對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會實(shí)施中存在的問題，國際足聯(lián)于2022年成立了國際足聯(lián)清算所（FIFACleaningHouse，F(xiàn)CH），以規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施過程。FCH的成立，顯著提高了國際足球轉(zhuǎn)會系統(tǒng)的完整性，確保參與培訓(xùn)、教育年輕球員的俱樂部能獲得應(yīng)得的獎勵，以公平有效的方式使整個足球金字塔受益［2］。

中國足球協(xié)會（ChineseFootballAssociation，以下簡稱“中國足協(xié)”）早在2009年版的《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會暫行規(guī)定》中，就引入了聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償并將其運(yùn)用于國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會。在2015年新修訂的《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》中，對該項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)，并根據(jù)近年來中國足球的發(fā)展情況適當(dāng)提高了培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。2020年，中國足協(xié)在《進(jìn)一步推進(jìn)足球改革發(fā)展的若干措施》中提出，要“進(jìn)一步完善球員注冊轉(zhuǎn)會制度，確?！l培養(yǎng)誰受益’，落實(shí)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制”［3］。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償是青訓(xùn)回報制度的重要組成，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)囊?guī)范實(shí)施極具重要性。在中國足協(xié)2022年第二次青少年仲裁研討會上，多位與會代表都認(rèn)為，嚴(yán)格聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償是必須要做到的，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)囊?guī)定非常成熟；規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，不應(yīng)該是青訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身去索要聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，而是在球員轉(zhuǎn)會注冊時便予以規(guī)范。我國聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施需要關(guān)注培訓(xùn)俱樂部的權(quán)益保障問題，確保整個足球領(lǐng)域受益，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)會系統(tǒng)的完整性發(fā)展。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)难芯慷嗉杏诼?lián)合機(jī)制補(bǔ)償設(shè)置的合法性［4］、合理性［5］以及國際體育仲裁院（CourtofArbitrationforSport，CAS）在處理糾紛中所形成的法理［6］，鮮有學(xué)者對FCH成立后聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施展開研究。鑒于此，本研究以聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施概況為切入點(diǎn)，闡明FCH成立后聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施機(jī)制，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)施困境，提出聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償對我國足球轉(zhuǎn)會實(shí)施的啟示。

1聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施概況

1.1聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施困境

1.1.1聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧魍ń痤~與國際足聯(lián)預(yù)期存在差距

自2011年以來，國際足聯(lián)每年都會進(jìn)行大量的國際足球轉(zhuǎn)會，因此產(chǎn)生的轉(zhuǎn)會費(fèi)保持著良好的增長趨勢。2011年，國際足球轉(zhuǎn)會總數(shù)達(dá)到11890宗，總轉(zhuǎn)會費(fèi)達(dá)到28.5億美元；2019年，國際足球轉(zhuǎn)會數(shù)量達(dá)到近十年的峰值，為18079宗，對應(yīng)的轉(zhuǎn)會費(fèi)為73.5億美元，此時期支付的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額為6340萬美元，位列近十年前茅；受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，2020年、2021年全球足球轉(zhuǎn)會數(shù)量分別為17185、18068宗，轉(zhuǎn)會費(fèi)金額分別為56.3億美元、48.6億美元，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償流通金額分別為3850萬美元、4280萬美元［7］，相較2019年有所下降，但目前已有回暖趨勢。2011—2021年國際足球轉(zhuǎn)會費(fèi)金額及聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償流通金額如圖1所示。雖然聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施實(shí)現(xiàn)了較為可觀的資金流動，但根據(jù)國際足聯(lián)內(nèi)部分析和估計(jì)，以及聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會（U.N.EconomicCommissionforAfrica，UNECA）在內(nèi)的機(jī)構(gòu)證實(shí)，培訓(xùn)俱樂部所應(yīng)獲取的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用與新俱樂部實(shí)際應(yīng)當(dāng)支付的補(bǔ)償金額之間的差距，每個賽季都在擴(kuò)大［8］，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧魍ń痤~與國際足聯(lián)預(yù)期存在差距［9］。根據(jù)國際足聯(lián)估計(jì)，因球員國際轉(zhuǎn)會而向培訓(xùn)俱樂部分配的金額應(yīng)當(dāng)近4億美元，包含聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償與培訓(xùn)補(bǔ)償，但目前每年國際足球轉(zhuǎn)會產(chǎn)生的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償流通金額約為7000萬至8000萬美元。近十年，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償流通金額始終在3000萬至7000萬美元間波動。2017年，預(yù)計(jì)各俱樂部將支付約3.18億美元的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用，但實(shí)際流通金額僅為6380萬美元［10］，與國際足聯(lián)預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

1.1.2聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施加劇了俱樂部之間的不平衡

國際足聯(lián)每年因聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施實(shí)現(xiàn)了較為可觀的資金流動，但大足球俱樂部主導(dǎo)著國際足球的轉(zhuǎn)會市場。每年全球足球轉(zhuǎn)會花費(fèi)約30億歐元，但只有不到轉(zhuǎn)會費(fèi)的2（流入小俱樂部，這進(jìn)一步加劇了轉(zhuǎn)會市場上各類俱樂部之間的不平衡［5］。國際足球轉(zhuǎn)會的資金再分配本應(yīng)彌補(bǔ)俱樂部培訓(xùn)和教育年輕球員的成本，但卻不足以讓小俱樂部得到發(fā)展，也不足以打破大俱樂部對這項(xiàng)運(yùn)動的持續(xù)控制［11］。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施是圍繞著國際大足球俱樂部進(jìn)行的，資金流轉(zhuǎn)僅可滿足國際大足球俱樂部的需求，難以有效保障未參與國際大足球俱樂部轉(zhuǎn)會的小俱樂部的權(quán)益，培訓(xùn)俱樂部獲取的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用顯著少于球員培養(yǎng)所產(chǎn)生的花費(fèi)，對小足球俱樂部發(fā)展的促進(jìn)作用較為有限［12］。

1.2實(shí)施難符預(yù)期的原因：聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施機(jī)制有待完善

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧魍ń痤~與國際足聯(lián)預(yù)期的差距，加劇了俱樂部之間的不平衡，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償爭議就此產(chǎn)生。自2017—2018賽季以來，每年均會因聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施產(chǎn)生大量爭議。從國際足球法庭爭議解決分庭（DisputeResolutionChamber，DRC）、CAS受理的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償爭議看，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施難符預(yù)期的原因可歸結(jié)為聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施機(jī)制難以應(yīng)對復(fù)雜的情形，具體體現(xiàn)在啟動條件判定、補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定、補(bǔ)償義務(wù)落實(shí)3個層面［6］。

1.2.1聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償啟動條件判定存在爭議

依據(jù)RSTP規(guī)定，職業(yè)球員在合同到期前進(jìn)行國際足球轉(zhuǎn)會，新俱樂部需要支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償啟動條件包含以下構(gòu)成要素，分別為職業(yè)球員合同期內(nèi)轉(zhuǎn)會、國際足球轉(zhuǎn)會、有價值轉(zhuǎn)會。其中，國際足球轉(zhuǎn)會又包括不同國家協(xié)會俱樂部間轉(zhuǎn)會、同一協(xié)會間轉(zhuǎn)會但原俱樂部屬于不同協(xié)會兩種情形。實(shí)踐中，球員轉(zhuǎn)會情形復(fù)雜多樣，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償啟動條件難以判定，遂產(chǎn)生爭議。如，在雷比奇與安德烈互換東家的“交易”中，法蘭克福俱樂部與AC米蘭俱樂部實(shí)現(xiàn)了無支付轉(zhuǎn)會費(fèi)的球員轉(zhuǎn)會，該轉(zhuǎn)會是否屬于“有價值交易”存在爭議［13］。由于聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償啟動條件判定存在爭議，為俱樂部規(guī)避支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償留下了空間。部分國際足球俱樂部通過“正當(dāng)”手段實(shí)現(xiàn)無價值球員交易，本應(yīng)產(chǎn)生聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償資金流動的國際足球轉(zhuǎn)會中，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用未支付或未足額支付的現(xiàn)象不勝枚舉，致使聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果難符預(yù)期。

1.2.2聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定存在爭議

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償是國際足聯(lián)為促進(jìn)年輕球員發(fā)展、促進(jìn)聯(lián)盟團(tuán)結(jié)及平衡俱樂部間競爭而創(chuàng)設(shè)的一種債權(quán)，它能夠促進(jìn)職業(yè)足球和草根足球之間的資金流動。目前，國際大足球俱樂部主導(dǎo)著國際足球轉(zhuǎn)會市場的資金流動，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償主要涉及在國際大足球俱樂部之間轉(zhuǎn)會的球員。實(shí)踐中存在著俱樂部聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)利爭議、國家足球協(xié)會聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償爭議［6］等問題。如，國家足球協(xié)會無法證明球員在相關(guān)時間內(nèi)接受過培訓(xùn)俱樂部的足球培訓(xùn)，培訓(xùn)俱樂部是否有權(quán)利獲取沒有培訓(xùn)記錄時期的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償尚存爭議［14］。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定存在爭議，致使應(yīng)當(dāng)享有聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益的國際小足球俱樂部難以獲取必要的資金支持，而本應(yīng)承擔(dān)支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膰H大足球俱樂部則規(guī)避了支付義務(wù)。這進(jìn)一步加劇了國際大足球俱樂部對國際足球轉(zhuǎn)會市場的主導(dǎo)作用，國際足球俱樂部間不平衡現(xiàn)象的產(chǎn)生在所難免。

1.2.3聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付存在爭議

依據(jù)RSTP第5條，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施為主動模式，新俱樂部有義務(wù)主動計(jì)算、支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。在規(guī)則實(shí)施過程中，新俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付規(guī)則的誤解以及實(shí)施中的疏忽，極易影響培訓(xùn)俱樂部所享有的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益，培訓(xùn)俱樂部與新俱樂部之間往往會因?yàn)檠a(bǔ)償計(jì)算、補(bǔ)償分配義務(wù)、補(bǔ)償財(cái)務(wù)承擔(dān)以及補(bǔ)償支付產(chǎn)生爭議［6］。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付過程中存在的爭議，影響了新俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)睦U納意愿。如，新俱樂部忘記扣除5（的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，或在轉(zhuǎn)會協(xié)議中要求球員的原俱樂部代為支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償［15］，就會影響國際足球轉(zhuǎn)會中聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧魍ń痤~。因此，規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付流程應(yīng)當(dāng)成為解決聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償流通金額與國際足聯(lián)預(yù)期存在差距的重要抓手。

2聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施機(jī)制

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧魍ń痤~與國際足聯(lián)預(yù)期存在差距，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施加劇了俱樂部之間的不平衡，實(shí)施機(jī)制的不完善是上述問題產(chǎn)生的主要原因。為規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施過程，2018年10月26日，國際足聯(lián)理事會決定成立FCH。2022年9月，F(xiàn)CH在法國正式成立，并獲得法國審慎監(jiān)管與處置局（ACPR）頒發(fā)的支付機(jī)構(gòu)許可證。法國審慎監(jiān)管與處置局的授權(quán)使FCH能夠根據(jù)歐洲金融法規(guī)代表俱樂部收取和處理付款［16］。FCH協(xié)同轉(zhuǎn)會管理系統(tǒng)（TransferMatchingSystem，TMS）形成了包含啟動條件判定、權(quán)益認(rèn)定、補(bǔ)償支付、爭議申訴在內(nèi)的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施機(jī)制。FCH成立后，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施機(jī)制如圖2所示。

2.1啟動條件判定

國際足聯(lián)監(jiān)管執(zhí)法部門通過TMS明晰各國際足球轉(zhuǎn)會交易的詳細(xì)信息，審核球員轉(zhuǎn)會交易信息，規(guī)范判定聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膯訔l件。TMS由國際足聯(lián)監(jiān)管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理［17］，國際足聯(lián)管理部門將通過其成員協(xié)會及其附屬俱樂部在國際足球轉(zhuǎn)會、國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會及首次職業(yè)注冊的信息來確定聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)挠|發(fā)因素，TMS允許會員協(xié)會之間、會員協(xié)會與國際足聯(lián)之間通過國際足聯(lián)連接接口輕松安全地交換數(shù)據(jù)，確保這些系統(tǒng)中包含可靠、完整的球員注冊和轉(zhuǎn)會信息，以確認(rèn)需要支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)那騿T轉(zhuǎn)會交易。TMS對建立公開透明的轉(zhuǎn)會市場、規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償啟動條件判定具有重要的作用，但需要明確的是，該系統(tǒng)并非嚴(yán)格意義上的共享系統(tǒng)，該平臺一般不會公布較為敏感的轉(zhuǎn)會信息，其透明度僅僅是相較于國際足聯(lián)內(nèi)部，而并非真正意義上的透明［18］。

2.2權(quán)益認(rèn)定

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)益認(rèn)定是培訓(xùn)俱樂部是否有權(quán)獲得聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵，TMS進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)益認(rèn)定。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)益認(rèn)定需遵循以下步驟：（1）球員注冊、轉(zhuǎn)會信息提交。俱樂部在使用系統(tǒng)時，需要明確該球員是轉(zhuǎn)入或是轉(zhuǎn)出、該球員經(jīng)紀(jì)權(quán)利第三方所有權(quán)聲明以及球員在轉(zhuǎn)出俱樂部的身份和在新俱樂部的身份［19］。涉及國際足球轉(zhuǎn)會的新俱樂部應(yīng)在付款之日起30天內(nèi)在TMS中上傳付款證明，TMS將為相關(guān)球員生成臨時電子球員護(hù)照（ElectronicPlayerPassport，EPP），并存儲在TMS中［20］。（2）球員注冊、轉(zhuǎn)會信息審查。會員協(xié)會和俱樂部可以在EPP生成后的10天內(nèi)，在TMS中檢查球員整個職業(yè)生涯的所有注冊信息，包括相關(guān)協(xié)會成員、身份、注冊類型以及自12歲生日起注冊的俱樂部［20］。檢查期結(jié)束后，國際足聯(lián)總秘書處將評估臨時EPP的準(zhǔn)確性和相關(guān)性。（3）補(bǔ)償權(quán)利確認(rèn)。國際足聯(lián)總秘書處在TMS中開啟EPP審查流程，邀請與轉(zhuǎn)會球員有關(guān)的利益相關(guān)者參與其中，包括與球員注冊信息有關(guān)的會員協(xié)會、附屬俱樂部、新俱樂部等。利益相關(guān)者要在TMS中上傳其與該轉(zhuǎn)會球員所簽署的合同，以明確其根據(jù)RSTP獲得聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。國際足聯(lián)總秘書處將根據(jù)上述審查結(jié)果，判定俱樂部是否有權(quán)獲取聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。（4）生成補(bǔ)償分配報告。國際足聯(lián)通過上述程序確定享有聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益的培訓(xùn)俱樂部，并依據(jù)TMS中提交的培訓(xùn)教育信息，確定聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額，通過TMS生成聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償分配報告。需要明確的是，如果培訓(xùn)俱樂部沒有向球員提供合同，但認(rèn)為自己仍然有權(quán)獲得聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，培訓(xùn)俱樂部或培訓(xùn)俱樂部所屬會員協(xié)會應(yīng)在TMS中提交請求，包括請求的書面理由和支持證據(jù)；若培訓(xùn)俱樂部放棄了聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)墨@取，新俱樂部必須在TMS中上傳有效的放棄證明［20］。

2.3補(bǔ)償支付

FCH集中化、程序化、自動化俱樂部之間的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付，促進(jìn)了財(cái)務(wù)的透明度和誠信［20］。FCH是一個獨(dú)立且完全受監(jiān)管的支付機(jī)構(gòu)，設(shè)有管理委員會和監(jiān)事會，主要由獨(dú)立成員組成，以確保能夠自主運(yùn)營決策［21］。FCH自動化支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償遵循以下步驟：（1）補(bǔ)償通知。TMS生成聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償分配報告后，將向FCH發(fā)送聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償分配報告，F(xiàn)CH據(jù)此向新俱樂部發(fā)出付款通知，詳細(xì)說明應(yīng)付的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額。（2）補(bǔ)償繳納。新俱樂部在收到付款通知后，應(yīng)在30天內(nèi)向FCH繳納補(bǔ)償費(fèi)用。如果新俱樂部未能在規(guī)定期限內(nèi)全額繳納要求的費(fèi)用，F(xiàn)CH會給予新俱樂部額外7天的付款時間，但需要收取補(bǔ)償費(fèi)用的2.5（作為管理費(fèi)，支付給培訓(xùn)俱樂部［22］；如果7天后新俱樂部仍未繳納，將會受到紀(jì)律處罰。（3）補(bǔ)償支付。FCH在收到新俱樂部的全額付款后，將根據(jù)分配報告明確每筆付款的目的和來源，并將款項(xiàng)匯入各培訓(xùn)俱樂部所提供的銀行賬戶［23］。

2.4爭議申訴

為確保培訓(xùn)俱樂部申訴的透明性和可追溯性，國際足聯(lián)簡化了訴訟程序，以規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臓幾h申訴程序。在聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施過程中，執(zhí)行主體對規(guī)則的誤解以及執(zhí)行中的疏忽極易影響培訓(xùn)俱樂部所享有的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益，進(jìn)而發(fā)生爭議。因聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施而產(chǎn)生爭議的培訓(xùn)俱樂部應(yīng)積極通過TMS提起申訴，在TMS中提交關(guān)于聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)纳暝V及其附加文件，具體文件包含申訴聲明、注冊信息資料、轉(zhuǎn)會日期資料、申訴依據(jù)、申訴金額等［23］。培訓(xùn)俱樂部的申訴聲明需要列出事實(shí)和法律的完整書面論點(diǎn)、全部證據(jù)和救濟(jì)請求；注冊信息資料包含俱樂部所屬會員協(xié)會對球員在俱樂部注冊期間參與的體育賽季開始和結(jié)束日期的確認(rèn)，包含球員自12歲生日起完整的職業(yè)生涯歷史，并說明球員注冊時的狀態(tài)是業(yè)余還是職業(yè)，是永久還是臨時。培訓(xùn)俱樂部需要列出其所申請聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)陌俜直?，如果培?xùn)俱樂部已知球員轉(zhuǎn)會費(fèi)，需要提供關(guān)于轉(zhuǎn)會費(fèi)的證明材料；如果未知球員轉(zhuǎn)會費(fèi)，則需要提供一份金額不明的聲明［23］。在培訓(xùn)俱樂部提交聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴后，DRC將對該申訴進(jìn)行受理解決。

3聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在國際足球轉(zhuǎn)會中實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1以提升俱樂部認(rèn)知為基點(diǎn)，規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)臋?quán)益認(rèn)定

國際足聯(lián)致力于保護(hù)比賽的完整性，以團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神，確保足球金字塔的有機(jī)運(yùn)作，支持在比賽的各個層面進(jìn)行公平的重新分配。面對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施中存在的補(bǔ)償啟動條件判定爭議、補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定爭議，國際足聯(lián)基于TMS實(shí)現(xiàn)了問題的有效解決，助力公平分配的實(shí)現(xiàn)。國際足聯(lián)以提升俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知為基點(diǎn)，達(dá)到規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施的目的。（1）國際足聯(lián)通過多環(huán)節(jié)提高俱樂部認(rèn)知，以確保聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施的順暢進(jìn)行。國際足聯(lián)改變紙質(zhì)流程，通過TMS匯總球員注冊、轉(zhuǎn)會信息，長期保存球員信息，避免資料遺失風(fēng)險。資料提交后，培訓(xùn)俱樂部可在EPP確認(rèn)、補(bǔ)償權(quán)益確認(rèn)環(huán)節(jié)，查詢其對球員的培養(yǎng)信息，明確其權(quán)益內(nèi)容。（2）雙重審查確保聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額的準(zhǔn)確。培訓(xùn)俱樂部在TMS提交球員的注冊、轉(zhuǎn)會信息后，國際足聯(lián)會通過培訓(xùn)俱樂部自查與國際足聯(lián)總秘書處外查兩道審查程序確保信息資料的準(zhǔn)確完整。通過上述程序，國際足聯(lián)可以準(zhǔn)確判定球員轉(zhuǎn)會是否涉及聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付。在此基礎(chǔ)上，TMS生成聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償分配報告，確保培訓(xùn)俱樂部可因培訓(xùn)、教育年輕球員而獲益，避免權(quán)益認(rèn)定爭議的出現(xiàn)。自2020年10月1日起，國際足聯(lián)強(qiáng)制性規(guī)定各會員協(xié)會使用TMS，并對其管轄范圍內(nèi)不遵守義務(wù)的會員協(xié)會及俱樂部進(jìn)行制裁［19］。國際足聯(lián)的上述舉措能夠提升俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知，促使聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定透明化、準(zhǔn)確化，以及聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償分配公平化，避免聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償糾紛的發(fā)生，促進(jìn)俱樂部間的團(tuán)結(jié)，助力公平足球世界的構(gòu)建。

3.2以自動化補(bǔ)償支付為依托，規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц读x務(wù)

國際足聯(lián)確立了由新俱樂部主動計(jì)算、支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，其緣由可歸結(jié)為培訓(xùn)俱樂部未參與球員轉(zhuǎn)會協(xié)議的確立，對因球員轉(zhuǎn)會產(chǎn)生的法律關(guān)系并不了解，而新俱樂部參與了轉(zhuǎn)會協(xié)議的確立，由其計(jì)算、支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償更為合理［6］，但在聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施過程中，新俱樂部的誠信意識較低、監(jiān)管力度不強(qiáng)及轉(zhuǎn)會情形復(fù)雜等原因都會影響到聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付義務(wù)的落實(shí)。國際足聯(lián)成立FCH，規(guī)范補(bǔ)償通知、補(bǔ)償繳納、補(bǔ)償支付程序，自動化俱樂部之間的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付，F(xiàn)CH的實(shí)體屬性及懲罰性賠償為自動化支付提供了保障。（1）FCH是獨(dú)立于國際足聯(lián)的實(shí)體，其監(jiān)管活動獨(dú)立，國際足聯(lián)通過股權(quán)、治理框架、全額資金與服務(wù)協(xié)議對其施加一定程度的控制。FCH的獨(dú)立實(shí)體屬性確保了聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付的公正，避免了利益相關(guān)者對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付的干擾。（2）國際足聯(lián)為解決新俱樂部拒不支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膯栴}，采取支付管理費(fèi)的手段，為聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償義務(wù)的落實(shí)提供懲罰性賠償保障，并對拒不支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)男戮銟凡繉?shí)施紀(jì)律處罰，確保新俱樂部能夠按時足額支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償。自動化補(bǔ)償支付是聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償規(guī)范實(shí)施機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，國際足聯(lián)通過自動化補(bǔ)償支付，確保所有與聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施有關(guān)的付款均受到監(jiān)管，欠款俱樂部能夠被及時識別出來，以此增強(qiáng)足球轉(zhuǎn)會系統(tǒng)的財(cái)務(wù)透明度，防止足球轉(zhuǎn)會系統(tǒng)中的欺詐行為，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц赌繕?biāo)。

3.3以數(shù)字化爭議申訴為保障，提升申訴的解決效率

國際體育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國際體育組織改革的潮流。2011—2021年以來，共產(chǎn)生聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴6209宗，申訴主體囊括了國際足聯(lián)6個洲的國家足球協(xié)會、俱樂部［7，24］，每個賽季的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴數(shù)量始終保持著上升的趨勢。在數(shù)字革命與奧林匹克運(yùn)動改革的雙重驅(qū)動下，國際足聯(lián)構(gòu)建的數(shù)字化申訴機(jī)制可顯著提高糾紛的解決效率。（1）減少爭議發(fā)生，快速受理申訴。FCH建立后，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償爭議顯著減少，即便培訓(xùn)俱樂部、新俱樂部、原俱樂部、國家足球協(xié)會等利益相關(guān)者因聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施產(chǎn)生爭議，各利益相關(guān)者也可以通過TMS高效、便捷地將申訴提交至DRC。DRC可以及時知悉培訓(xùn)俱樂部的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償訴求，并在TMS內(nèi)了解涉事球員的注冊、轉(zhuǎn)會信息，準(zhǔn)確、及時地對申訴者的訴求進(jìn)行判定，提升聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴的解決效率，為聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施提供保障。（2）糾紛的高效解決。2017年以來，國際足聯(lián)簡化了內(nèi)部決策和司法機(jī)構(gòu)的訴訟程序，規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴的提交和管理，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴解決效率逐步提高。在申訴解決數(shù)量層面，2017—2022各賽季國際足聯(lián)解決的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴分別為577、652、1919、1540、1454宗，每個賽季聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴提交數(shù)量與解決數(shù)量大致持平［25］；在申訴解決時間層面，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴的解決時間顯著縮短，2017—2018賽季，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴解決的平均時間為25.2周，而2021—2022賽季則縮短至7.6周［25］。2017—2022各賽季聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴解決數(shù)量及平均解決時間如圖3所示。國際足聯(lián)數(shù)字化爭議申訴機(jī)制，顯著提高了聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償申訴的解決效率，F(xiàn)CH成立后，該效率又得到了進(jìn)一步提升。

4聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施經(jīng)驗(yàn)對我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施的啟示

聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施有利于維護(hù)足球世界的團(tuán)結(jié)，能夠促進(jìn)資金在職業(yè)俱樂部與草根俱樂部之間的流動，促進(jìn)足球世界的競爭平衡［26］。國際足聯(lián)規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施所采取的一系列舉措，于我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施而言極具價值。下文將針對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施中面臨的困境，提出完善對策。

4.1聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施中面臨的困境

4.1.1俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知有待提高

國際足聯(lián)致力于保護(hù)比賽的完整性，本著團(tuán)結(jié)和透明的精神確保足球金字塔的有機(jī)運(yùn)作，F(xiàn)CH建立后，俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知得到提高。在我國，《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》要求新俱樂部應(yīng)主動向培訓(xùn)俱樂部支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц度砸蕾囉谛戮銟凡康淖杂X，需要新俱樂部主動遵守。但在實(shí)際操作中，很少會有新俱樂部主動支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，也存在新俱樂部將聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用、培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)用一起交付給原俱樂部的現(xiàn)象；且部分培訓(xùn)俱樂部的權(quán)利意識較為淡薄，主動追償聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)木銟凡枯^少，俱樂部對于聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知有待提高。

4.1.2聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц侗Ｕ嫌写岣?/p>

依據(jù)RSTP規(guī)定，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償由新俱樂部計(jì)算支付，新俱樂部需要在轉(zhuǎn)會費(fèi)中扣除5的費(fèi)用以支付給培訓(xùn)俱樂部，該過程增加了培訓(xùn)俱樂部權(quán)益受侵的風(fēng)險。國際足聯(lián)在認(rèn)識到該問題后，成立了FCH，自動化聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付。通過FCH自動化聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付，每年因國際足球轉(zhuǎn)會而向培訓(xùn)俱樂部分配的金額將達(dá)到4億美元，較FCH成立前增加了5倍［18］。在我國，新俱樂部依據(jù)球員注冊記錄，計(jì)算聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償費(fèi)用基于球員轉(zhuǎn)會費(fèi)來確定，但俱樂部一般不會主動公開轉(zhuǎn)會費(fèi)信息，中國足協(xié)也無強(qiáng)制性權(quán)力將相關(guān)球員轉(zhuǎn)會費(fèi)信息透露給其他俱樂部。由于相關(guān)誠信管理體系的缺失，涉及轉(zhuǎn)會的俱樂部為規(guī)避費(fèi)用支出，提供虛假轉(zhuǎn)會費(fèi)金額，培訓(xùn)俱樂部無法獲得真實(shí)的轉(zhuǎn)會信息。如2019賽季，上海申花足球俱樂部與天津天海足球俱樂部達(dá)成協(xié)議，申花足球俱樂部以8500萬人民幣的轉(zhuǎn)會費(fèi)交易得到球員王某與其他4名年輕球員，以避免中國足協(xié)內(nèi)援調(diào)節(jié)費(fèi)Iwr11Ca0IGkI7Y4YelGvs90gqnUNSBzG5KftvYwMBJU=處罰［27］，此舉存在“陰陽合同”之嫌，大幅減少了培訓(xùn)過王某的俱樂部所應(yīng)當(dāng)獲得的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償金額。目前，在球員轉(zhuǎn)會層面，中國足協(xié)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)對新“陰陽合同”現(xiàn)象，以徹底規(guī)避不法交易，保障培訓(xùn)俱樂部的權(quán)益。球員轉(zhuǎn)會信息的真實(shí)性直接影響了培訓(xùn)俱樂部所應(yīng)享有的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益，中國足協(xié)有必要確立規(guī)范的審查機(jī)制，保障培訓(xùn)俱樂部聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益的確認(rèn)，防止培訓(xùn)俱樂部的合法權(quán)益受到損害。

4.2聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會實(shí)施中的完善對策

4.2.1發(fā)揮中國足協(xié)信息化平臺的效能，提升俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知

2018年7月，中國足協(xié)信息化平臺正式上線，通過該系統(tǒng)可進(jìn)行單位注冊、球員注冊。該系統(tǒng)對球員的基本信息、注冊信息、培訓(xùn)信息有明確的填報要求，“辦理國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會手續(xù)時，應(yīng)在中國足協(xié)信息化平臺上提交下列材料：轉(zhuǎn)會協(xié)議或與原俱樂部合同到期證明、球員或俱樂部與代理人的代理協(xié)議或無代理人聲明、球員與新俱樂部簽訂的工作合同、轉(zhuǎn)會費(fèi)付款憑證等”［28］。此舉也是對國際足聯(lián)強(qiáng)制各會員協(xié)會使用TMS及國內(nèi)電子轉(zhuǎn)會系統(tǒng)規(guī)定的積極響應(yīng)。在中國足協(xié)信息化平臺全國運(yùn)行的基礎(chǔ)上，中國足協(xié)將聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)利認(rèn)定透明化，以提高培訓(xùn)俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧私?。具體而言，可效仿國際足聯(lián)按照以下4個步驟展開：（1）涉及國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會的俱樂部，積極通過中國足協(xié)信息化平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)會信息填報。（2）中國足協(xié)秘書處評估俱樂部填報信息的準(zhǔn)確性和相關(guān)性。（3）中國足協(xié)秘書處對俱樂部填報信息評估通過后，在中國足協(xié)信息化平臺中開啟資料審查流程，邀請與注冊球員有關(guān)的利益相關(guān)者參與其中，包括與球員注冊的地方足球協(xié)會、新俱樂部、培訓(xùn)俱樂部等。（4）中國足協(xié)將審查結(jié)果及時告知各俱樂部，明確培訓(xùn)俱樂部所享有的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益，以及新俱樂部所承擔(dān)的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償義務(wù)。通過上述步驟，中國足協(xié)可提升培訓(xùn)俱樂部對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)牧私?，使其明晰自身所享有的?quán)益，同時，將聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)益認(rèn)定規(guī)范化、透明化，確保聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償權(quán)責(zé)落實(shí)到位。

4.2.2委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)，保障聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)闹Ц?/p>

我國缺少聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付的強(qiáng)制措施，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償追索對新俱樂部誠信意識的要求也較高。在中國足協(xié)2022年第二次青少年仲裁研討會上，四川足協(xié)秘書長劉剛、北京足協(xié)副秘書長陳長紅建議中國足協(xié)設(shè)立聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償中立賬戶［29］。我國確有建立中立賬戶實(shí)現(xiàn)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償自動化支付的必要，但中立賬戶是否以中國足協(xié)的名義建立值得考量。中立賬戶設(shè)立意在監(jiān)督和保障聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償支付，其中立性應(yīng)當(dāng)首先得到保障。中國足協(xié)的法律屬性為非政府體育組織，為不以營利為目的，具有明確社會自治權(quán)利指向，享有體育權(quán)利和履行體育義務(wù)，能夠負(fù)擔(dān)體育責(zé)任的社團(tuán)法人［30］。但隨著李鐵經(jīng)濟(jì)犯罪被抓，中國足協(xié)主席陳戌源嚴(yán)重違法違紀(jì)，中國足協(xié)是否可以確保其中立性受到質(zhì)疑。國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于中國足協(xié)及足球俱樂部的機(jī)構(gòu)，委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)可避免上述顧慮的出現(xiàn)。因此，中國足協(xié)委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)代為收取與支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償較為合理。

4.2.3強(qiáng)化監(jiān)督保障職責(zé)，嚴(yán)格球員轉(zhuǎn)會交易審查

《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出，要“把加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。中國足協(xié)需要堅(jiān)持用制度權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)［31］，完善對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施的監(jiān)督，確保聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)囊?guī)范實(shí)施。中國足協(xié)有必要在上文所述委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)自動化支付聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，由國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)承擔(dān)交易合規(guī)性評估職能。評估程序可按照以下步驟進(jìn)行：（1）對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施存在疑問的俱樂部向中國足協(xié)提出相關(guān)申訴，并提供相關(guān)證明。（2）中國足協(xié)委托國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)對俱樂部交易進(jìn)行合規(guī)性評估，國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)可要求個人、俱樂部提供有關(guān)公司結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、受益所有權(quán)、資金來源和財(cái)富來源等關(guān)鍵信息，個人、俱樂部應(yīng)積極配合國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)的信息索取請求。（3）國內(nèi)清算機(jī)構(gòu)根據(jù)個人、俱樂部所提供的資料進(jìn)行合規(guī)性評估，并將評估結(jié)果告知中國足協(xié)秘書處；中國足協(xié)紀(jì)律委員會對未通過合規(guī)性評估的俱樂部施以紀(jì)律處罰。通過上述步驟，中國足協(xié)可強(qiáng)化對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施的監(jiān)督保障職責(zé)，嚴(yán)格球員轉(zhuǎn)會交易審查。

5結(jié)語

國際足聯(lián)實(shí)施聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償20多年來，初步實(shí)現(xiàn)了分配足球俱樂部所產(chǎn)生的收入、鼓勵足球俱樂部培訓(xùn)和發(fā)展青少年球員的目標(biāo)。雖然近年來聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果難符預(yù)期，但國際足聯(lián)積極成立了FCH以規(guī)范聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，確保聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施效果最大化。聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會的實(shí)施中存在與國際足球轉(zhuǎn)會相似的問題，我國應(yīng)當(dāng)積極借鑒國際足聯(lián)對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償實(shí)施機(jī)制的完善經(jīng)驗(yàn)，提升聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施效果。本研究僅從規(guī)則實(shí)施角度對聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償進(jìn)行探討，完善聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償在我國國內(nèi)足球轉(zhuǎn)會中的實(shí)施仍任重道遠(yuǎn)。

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收稿日期：2023-08-09

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目（編號：23BTY037）；國家社會科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目（編號：20FTYB011）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度學(xué)科共建項(xiàng)目（編號：GD20XTY01）。

作者簡介：鄭昕光（1997-），山東煙臺人，男，碩士，助教，研究方向?yàn)轶w育法學(xué)。

通訊作者：張文聞（1979-），安徽宿州人，女，博士，副教授，研究方向?yàn)轶w育法學(xué)。

作者單位：1.廣州商學(xué)院體育學(xué)院，廣東廣州511363；2.廣州大學(xué)體育學(xué)院，廣東廣州510006。