摘要：加強(qiáng)新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局、提升創(chuàng)新體系效能是促進(jìn)我國(guó)新材料科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)新材料創(chuàng)新體系的過(guò)程中，亟須推動(dòng)各類創(chuàng)新主體之間形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。該文分析了新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；科研機(jī)構(gòu)；企業(yè)創(chuàng)新

*基金項(xiàng)目：中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略福建研究院項(xiàng)目“福建省先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化研究”（編號(hào)：2023-FJ-ZD-5）。通訊作者：廉海強(qiáng)，E-mail：18514253969@163.com。

新材料是支撐制造業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和“底盤”技術(shù)，其研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)防實(shí)力的重要標(biāo)志。新材料領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。強(qiáng)化新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，突出科技與產(chǎn)業(yè)融合，可以更好地發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，提升新材料自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)新材料強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供有力支撐。

一、新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的組成

隨著科學(xué)技術(shù)在國(guó)家發(fā)展和國(guó)際關(guān)系中的作用日益凸顯，相關(guān)專家學(xué)者將對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)起決定性作用的科技力量統(tǒng)稱為“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”[1]。因此，區(qū)別于傳統(tǒng)的科技團(tuán)隊(duì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在使命任務(wù)上有著新內(nèi)涵，尤其是要以國(guó)家重大使命和戰(zhàn)略任務(wù)為牽引[2]，具有聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、體現(xiàn)國(guó)家意志、代表國(guó)家最高水平[3-5]，形成能夠支撐國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的新特征。2021年5月28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室立足“四個(gè)面向”要求，按照黨中央提出的使命任務(wù)，突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性，統(tǒng)籌全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)基地，是名副其實(shí)的“國(guó)家隊(duì)”，其功能定位是解決其他創(chuàng)新主體難以解決的重大科技問(wèn)題。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，主要從事以維護(hù)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)為主的研究[1]，是重大目標(biāo)和任務(wù)的主要承擔(dān)者。其中，轉(zhuǎn)制院所長(zhǎng)期以來(lái)是支撐相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、解決重大科技問(wèn)題的“國(guó)家隊(duì)”，曾承擔(dān)我國(guó)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的職能，為“兩彈一星”、載人航天、探月工程、大艦大船、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎T多國(guó)家重點(diǎn)工程研制提供了大量的關(guān)鍵產(chǎn)品及技術(shù)。高水平研究型大學(xué)是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍，是頂尖人才培養(yǎng)的搖籃。在某些特定情況下，高水平研究型大學(xué)的科研力量的某些部分可作為或可參與組建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量[2]?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)的重大科研隊(duì)伍，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的核心創(chuàng)新主體與基本戰(zhàn)術(shù)單位[2-3]，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化方面具有顯著優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮著重要作用。

新材料領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量也主要由這四類創(chuàng)新主體組成，在新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)新材料發(fā)展從“以解決有無(wú)問(wèn)題為主”的規(guī)模擴(kuò)張階段，跨越到以滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主的高質(zhì)量發(fā)展階段。通用型中、低工藝要求的新材料已基本達(dá)到安全保障的水平[6]，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)在高端材料研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用方面差距甚大，關(guān)鍵高端材料仍大量依賴進(jìn)口[6]，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，發(fā)揮這四類主體的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

二、新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.實(shí)驗(yàn)室體系

新材料領(lǐng)域基本形成了以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域?qū)嶒?yàn)室為主體的實(shí)驗(yàn)室體系[5-6]。2022年，材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（蘇州實(shí)驗(yàn)室）在蘇州市掛牌成立。蘇州實(shí)驗(yàn)室聚焦戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)材料、功能材料和前沿材料，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究工作①。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)40年的建設(shè)與發(fā)展，取得了一大批重大科研成果，自主研發(fā)了一大批關(guān)鍵產(chǎn)品，支撐國(guó)家重大工程建設(shè)。目前，70多家材料領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正在進(jìn)行優(yōu)化重組。除此之外，一大批區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室，如甬江實(shí)驗(yàn)室、松山湖實(shí)驗(yàn)室、遼寧實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室、九峰山實(shí)驗(yàn)室、南昌實(shí)驗(yàn)室等一批以新材料及新材料裝備為特色的實(shí)驗(yàn)室正在抓緊建設(shè)，并在部分細(xì)分領(lǐng)域開展深入攻關(guān)[5-6]。

2.科研院所

我國(guó)新材料領(lǐng)域的科研院所主要包括各類轉(zhuǎn)制科研院所、中國(guó)科學(xué)院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。2000年前后，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研院所實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。經(jīng)過(guò)多年的積累，轉(zhuǎn)制院所科研及技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)用性研究及其成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)突出，在產(chǎn)業(yè)中不斷發(fā)展壯大，成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的主導(dǎo)力量。例如，中國(guó)鋼研科技集團(tuán)承擔(dān)了50%以上冶金行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性和重大前沿技術(shù)的開發(fā)任務(wù)；中國(guó)有研科技集團(tuán)成為我國(guó)有色金屬行業(yè)規(guī)模最大的綜合性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；西北有色金屬研究院成為我國(guó)稀有金屬材料研究基地和行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。中國(guó)科學(xué)院擁有理論物理、化學(xué)、理化、半導(dǎo)體等多個(gè)涉及材料學(xué)科的研究所，以及多個(gè)涉及材料應(yīng)用技術(shù)的研究所，研究方向涵蓋新材料眾多細(xì)分領(lǐng)域。例如，僅在光電領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院就有“長(zhǎng)光所、西光所、上光所、安光所、光電所”等5個(gè)研究所，在光學(xué)材料及器件以及裝備領(lǐng)域具備較好的基礎(chǔ)。此外，部分地區(qū)近年來(lái)建設(shè)了一大批以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。例如，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聚焦先進(jìn)能源材料、第三代半導(dǎo)體等新興行業(yè)，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所，并孵化培育了一批中小型科技企業(yè)。

3.高水平研究型大學(xué)

根據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果顯示，在材料科學(xué)與工程領(lǐng)域，清華大學(xué)、 北京航空航天大學(xué)、 武漢理工大學(xué)、 北京科技大學(xué)、 哈爾濱工業(yè)大學(xué)、 上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)、天津大學(xué)、東北大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中南大學(xué)、華南理工大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)綜合排名位居全國(guó)前列②。各大學(xué)在材料領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究等方面具有較強(qiáng)實(shí)力，尤其是經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，科研條件不斷提升，相關(guān)科研人才數(shù)量不斷增加，重大成果持續(xù)涌現(xiàn)，在材料基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究作出了較大貢獻(xiàn)。

4.科技型企業(yè)

新材料領(lǐng)域科技型企業(yè)主要包括大型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等。企業(yè)直面市場(chǎng)，是承接科技成果轉(zhuǎn)化的主體。大型央企、國(guó)企在高端材料研發(fā)突破以及產(chǎn)業(yè)化方面持續(xù)發(fā)力，為國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供了大量的關(guān)鍵產(chǎn)品及技術(shù)。新材料本身具有“多、小、散”的特點(diǎn)，許多關(guān)鍵小材又大多是多品種、小批量的專用材料，市場(chǎng)容量不大但不可或缺，中小型企業(yè)在這些關(guān)鍵小材的生產(chǎn)和迭代上具有明顯優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)迅速。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年5月底，我國(guó)新材料行業(yè)的專精特新“小巨人”企業(yè)已超1900家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到200多家。

（二）存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，我國(guó)新材料領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)取得了顯著成效，但也存在一些突出問(wèn)題。

1.國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系創(chuàng)新支撐能力有待進(jìn)一步提升

蘇州實(shí)驗(yàn)室采取各種靈活的機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的科研條件、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬積極引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍科學(xué)家、青年科技人才，在組織管理、科研攻關(guān)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了一系列成果，目前正呈現(xiàn)重大科研加快推進(jìn)、重大成果加快產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。蘇州實(shí)驗(yàn)室尚處于建設(shè)階段，承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的能力尚未系統(tǒng)形成。原有的材料領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在部分重點(diǎn)方向布局缺位、科研資源分散、同質(zhì)化、組織重大任務(wù)能力欠缺等問(wèn)題，當(dāng)前正在進(jìn)行優(yōu)化重組。各省市成立的區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室發(fā)展很快，但存在缺乏統(tǒng)籌、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。此外，蘇州實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室如何高效協(xié)同，是下一步需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

2.科研機(jī)構(gòu)共性技術(shù)溢出動(dòng)力與能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

中國(guó)科學(xué)院經(jīng)過(guò)70多年的建設(shè)與發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不斷提升，但是基本研發(fā)單元仍以課題組為主，研發(fā)力量分散，資源集聚能力有待加強(qiáng)，承擔(dān)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大科技任務(wù)能力亟須進(jìn)一步提升，院、所兩個(gè)層面跨領(lǐng)域、跨單位組織重大科技任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制仍不夠健全[7]?？蒲性核D(zhuǎn)制前的定位是面向國(guó)家、面向行業(yè)，轉(zhuǎn)制后實(shí)行以產(chǎn)值和利潤(rùn)為目標(biāo)的企業(yè)體制，部分公益性研發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性研發(fā)，導(dǎo)致溢出效應(yīng)逐漸減弱。同時(shí)，由于研發(fā)慣性，開拓新領(lǐng)域的動(dòng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雖然定位也是共性技術(shù)研發(fā)，但由于發(fā)展時(shí)間較短，科研底蘊(yùn)不足，在攻克高端材料技術(shù)方面的能力有待提升，市場(chǎng)化的體制機(jī)制有待進(jìn)一步探索。

3.重點(diǎn)大學(xué)面向新時(shí)期發(fā)展需求的各項(xiàng)能力建設(shè)尚待加強(qiáng)

基礎(chǔ)學(xué)科突破、多學(xué)科交叉、多技術(shù)融合快速推進(jìn)新材料的創(chuàng)制、新功能的發(fā)現(xiàn)和傳統(tǒng)材料性能的提升。新材料的發(fā)展離不開材料學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、計(jì)算機(jī)、信息通信、醫(yī)學(xué)等諸多學(xué)科的交叉融合。由于材料結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜，因此對(duì)其涉及的微納尺度效應(yīng)、多重界面效應(yīng)、功能耦合效應(yīng)等相關(guān)原理、機(jī)制的認(rèn)識(shí)和探究，往往需要具備深厚的學(xué)科背景和理論功底。目前，國(guó)內(nèi)大學(xué)缺乏原創(chuàng)性的重大基礎(chǔ)理論研究，技術(shù)問(wèn)題與需求背后的科學(xué)問(wèn)題凝練能力與機(jī)制尚未形成，科研評(píng)價(jià)體系有待完善[8]。以前的學(xué)科體系已不能滿足新時(shí)期發(fā)展要求，大學(xué) 學(xué)科課程和教材過(guò)于陳舊或沒有與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)人才的能力有待加強(qiáng)。同時(shí)，由于學(xué)科壁壘尚未打破，交叉學(xué)科的發(fā)展與相關(guān)人才培養(yǎng)也面臨挑戰(zhàn)。

4.企業(yè)創(chuàng)新主體能力尚待提升

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，所有的創(chuàng)新成果最終都依靠企業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國(guó)新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度上與美國(guó)、日本以及歐洲國(guó)家的龍頭企業(yè)還存在明顯差距，核心技術(shù)突破能力有待進(jìn)一步提升。美國(guó)、日本以及歐洲國(guó)家的新材料龍頭企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化、寡頭化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，憑借技術(shù)研發(fā)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)已在大多數(shù)高技術(shù)含量新材料產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位。它們不僅在研發(fā)投入上具有顯著優(yōu)勢(shì)，而且在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等方面也走在行業(yè)前列。例如，美國(guó)休斯電子材料，日本信越、住友、三菱材料，德國(guó)瓦克化學(xué)等企業(yè)占據(jù)國(guó)際半導(dǎo)體硅材料約80%市場(chǎng)份額，我國(guó)企業(yè)仍主要在中低端市場(chǎng)游弋。新材料領(lǐng)域的中小企業(yè)在資源、科研積淀、人才、融資等方面處于弱勢(shì)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足。尤其是在一些研發(fā)周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的細(xì)分材料領(lǐng)域，中小型企業(yè)更難以支撐需要長(zhǎng)期投入的大型研發(fā)工作。

5.創(chuàng)新主體之間協(xié)同發(fā)展不足

雖然我國(guó)戰(zhàn)略科技力量發(fā)展很快，但是力量較為分散，協(xié)同不足，尚未形成強(qiáng)大合力[9]，創(chuàng)新效率還有待提升。各類創(chuàng)新主體歸屬不同部門管理，在成果評(píng)價(jià)、考核等方面的體制機(jī)制差異較大，導(dǎo)致較難達(dá)成合作目標(biāo)與價(jià)值的一致性，限制了相互之間的深度協(xié)同?？傮w來(lái)看，我國(guó)新材料的研發(fā)與應(yīng)用結(jié)合仍不夠緊密，理論技術(shù)研究和商業(yè)化應(yīng)用之間脫節(jié)，不同主體在創(chuàng)新鏈條上彼此分離，產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒有產(chǎn)生良好的化學(xué)反應(yīng)，創(chuàng)新成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”依舊存在。

三、相關(guān)建議

當(dāng)前，新一輪科技革命正在深入推進(jìn)，新材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化速度加快，全球新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為共識(shí)。應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，采取有力措施，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，提升我國(guó)新材料科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

（一）加快建設(shè)新材料實(shí)驗(yàn)室體系

要加強(qiáng)新材料領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源。材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照“四個(gè)面向”要求，緊跟世界材料科技發(fā)展大勢(shì)，適應(yīng)中央提出的使命任務(wù)，突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性，圍繞大平臺(tái)、大體系、大團(tuán)隊(duì)、大目標(biāo)，統(tǒng)籌全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，成為穩(wěn)定的、高水平的、高效率的新型研發(fā)基地，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成中央下達(dá)的重大攻關(guān)任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。要以國(guó)家重大需求和世界材料科學(xué)前沿為牽引，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、重戰(zhàn)略、搶前沿”的總體思路，加快重組材料領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面提升材料領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國(guó)家重大需求能力、承接國(guó)家重大任務(wù)能力、產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果能力。具備條件的省份可充分依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與大型實(shí)驗(yàn)裝置和材料全生命周期綜合研究評(píng)價(jià)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，形成新時(shí)期我國(guó)材料科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室互相呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展。

（二）推進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)使命導(dǎo)向與市場(chǎng)化改革

支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)圍繞人工智能、下一代通信及網(wǎng)絡(luò)、新能源及儲(chǔ)能、高端裝備制造、深空深海深地開發(fā)等對(duì)新材料的重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究。中國(guó)科學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮多學(xué)科、大平臺(tái)和綜合性優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化材料領(lǐng)域建制化研究布局。圍繞特種金屬材料、特種纖維及復(fù)合材料、稀土新材料、特種彈性體及高分子材料、第三代半導(dǎo)體材料、特種陶瓷材料及晶體材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，以及增材制造材料、極端環(huán)境服役先進(jìn)材料、新型光電材料、疾病精準(zhǔn)治療與組織再生醫(yī)用材料等前沿材料布局重大科技任務(wù)，并以重大科技任務(wù)為載體，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升攻克底層原創(chuàng)和關(guān)鍵卡點(diǎn)技術(shù)的能力[7，10]。材料領(lǐng)域的轉(zhuǎn)制科研院所應(yīng)發(fā)揮科研積淀深厚、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批聚焦國(guó)家重大工程、重大科研任務(wù)的研發(fā)隊(duì)伍，加大科研投入力度，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性關(guān)鍵材料技術(shù)，與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)探索共性技術(shù)溢出新機(jī)制，推動(dòng)共性技術(shù)向各應(yīng)用領(lǐng)域輻射。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升科研能力；充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向功能，積極探索項(xiàng)目經(jīng)理制、團(tuán)隊(duì)控股等靈活機(jī)制，面向企業(yè)開展合同科研，由企業(yè)主導(dǎo)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，通過(guò)此方式推動(dòng)共性技術(shù)向行業(yè)輻射擴(kuò)散。

（三）支持重點(diǎn)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)

大學(xué)應(yīng)持續(xù)加大科研投入，強(qiáng)化面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。持續(xù)密切跟蹤全球科技創(chuàng)新新動(dòng)態(tài)新趨勢(shì)，快速捕獲全球科技新進(jìn)展，前瞻性投入研究，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)研究生態(tài)。堅(jiān)持把學(xué)科建設(shè)作為發(fā)展根基，優(yōu)化材料學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有特色的世界一流材料學(xué)科體系。打破學(xué)科專業(yè)壁壘，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)科交叉中心試點(diǎn)等平臺(tái)建設(shè)。在建設(shè)學(xué)科交叉平臺(tái)的同時(shí)，積極培育交叉型人才。全方位謀劃高端學(xué)科人才的引育，把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，打造支撐高水平創(chuàng)新的人才隊(duì)伍[11]。

（四）進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力

高端材料的技術(shù)突破往往需要企業(yè)擁有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)并長(zhǎng)期堅(jiān)持投入才能見效。建議聚焦高品質(zhì)特殊鋼、高溫合金、鋁鎂鈦等高性能有色金屬、高性能碳纖維、高性能電子陶瓷、高性能晶體材料、稀土新材料、特種高分子材料等高端材料，依托具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的大企業(yè)，建立以大企業(yè)研究院為主體、大學(xué)及科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)供給模式[11]。支持大企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。例如，由中國(guó)鋼研牽頭，多家龍頭企業(yè)共同參與組建高端金屬材料創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦重大領(lǐng)域應(yīng)用需求，建立材料研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、驗(yàn)證、應(yīng)用一體化的協(xié)同創(chuàng)新組織體系，為高端金屬材料的迭代升級(jí)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升探索出一條新路徑。在以中小企業(yè)為主的化合物半導(dǎo)體材料、新型能源材料等行業(yè)，積極培育專精特新企業(yè)。專精特新企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，對(duì)探索新模式、新業(yè)態(tài)有更強(qiáng)烈的意愿，更適合組織小批量實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)，產(chǎn)線和產(chǎn)品靈活調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)。應(yīng)采取優(yōu)惠的政策措施，讓專精特新企業(yè)擔(dān)當(dāng)更重要的角色，在科研立項(xiàng)、投融資、特殊行業(yè)準(zhǔn)入等方面落實(shí)企業(yè)平等化。

（五）推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量協(xié)同發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)各類戰(zhàn)略科技力量的有效協(xié)同，應(yīng)創(chuàng)新合作模式與機(jī)制。目前，有兩種途徑值得關(guān)注。一是以國(guó)家重大任務(wù)為紐帶。例如，新材料國(guó)家重大科技專項(xiàng)圍繞重點(diǎn)新材料的研發(fā)與應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)化為最終目標(biāo)，集聚國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、大學(xué)、企業(yè)等全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量，結(jié)合相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—應(yīng)用考核的分工明確、高效協(xié)同的全鏈條研發(fā)模式。二是以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶。例如，季華實(shí)驗(yàn)室聚焦顯示材料制造裝備，聯(lián)合我國(guó)裝備領(lǐng)域各優(yōu)勢(shì)研究單位和 TCL、華星光電、維信諾、深圳天馬等產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)共同組建“顯示制造裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”，按照“需求凝練—組織研發(fā)—測(cè)試驗(yàn)證—用戶使用”研發(fā)模式，由龍頭企業(yè)提出需求，實(shí)驗(yàn)室根據(jù)需求形成項(xiàng)目并組織研發(fā)，研發(fā)出的產(chǎn)品在企業(yè)進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證并由企業(yè)進(jìn)行使用，以市場(chǎng)需求與市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作[6]。協(xié)同效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，將促使各創(chuàng)新主體繼續(xù)探索和實(shí)踐新模式新機(jī)制。未來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量必將形成強(qiáng)大合力，成為新型舉國(guó)體制的強(qiáng)大支撐。

注釋：

①資料來(lái)源：蘇州實(shí)驗(yàn)室官網(wǎng) （https：//www. szlab.ac.cn）。

②資料來(lái)源：教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心官網(wǎng) （https：//www.cdgdc.edu.cn）。

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