〔摘要〕 培養(yǎng)年輕干部是保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的必然之舉。在培養(yǎng)過程中，要充分發(fā)揮年輕干部精力充沛、思維活躍、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)業(yè)和可塑性強(qiáng)等優(yōu)勢，以使其錘煉政治品質(zhì)、豐富政治經(jīng)驗(yàn)、磨礪政治能力、維護(hù)政治生態(tài)，成為新時代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊５趯?shí)踐中，全口徑選拔任用、全流程培養(yǎng)體系、全鏈條管理監(jiān)督和全階段成長研究等方面仍然存在一定的機(jī)制梗阻和制度缺位，需要從統(tǒng)籌體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的高度增強(qiáng)制度供給、協(xié)調(diào)培養(yǎng)資源、創(chuàng)新研究范式，以豐富選拔層次和維度、賦能培養(yǎng)內(nèi)容和方法、健全管理方式與制度、總結(jié)培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 中國共產(chǎn)黨；大黨獨(dú)有難題；年輕干部；黨的建設(shè)；黨內(nèi)法規(guī)

〔中圖分類號〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）04-0124-05

我們黨在培養(yǎng)接班人方面始終有著比較充分的思考和完備的制度，重視干部培養(yǎng)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是中國特色社會主義政治制度的一個獨(dú)特優(yōu)勢。毛澤東在1939年延安在職干部教育動員大會上提出，“要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可。如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作”〔1〕319。新時代以來，習(xí)近平總書記圍繞統(tǒng)攬黨的建設(shè)新的偉大工程，提出要保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定。如何在黨的教育學(xué)習(xí)和干部培養(yǎng)百余年實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦中國式現(xiàn)代化中心任務(wù)，推動干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，構(gòu)成了新時代年輕干部培養(yǎng)的難題。為此，筆者在系統(tǒng)總結(jié)新時代年輕干部培養(yǎng)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，對其面臨的困境及其破解之策進(jìn)行梳理分析，以期為新時代高質(zhì)量培養(yǎng)年輕干部提供理論和實(shí)踐借鑒。

一、年輕干部培養(yǎng)的目標(biāo)要求

各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，源源不斷培養(yǎng)造就堪當(dāng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興重任的可靠接班人〔2〕。

（一）德才兼?zhèn)?，以德為先，錘煉政治品格

德才兼?zhèn)?、以德為先的好干部?biāo)準(zhǔn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義政黨學(xué)說相結(jié)合的重要經(jīng)驗(yàn)。年輕干部思維活躍、可塑性強(qiáng)，但對慎微慎獨(dú)和在是非利益面前站穩(wěn)立場等方面缺少實(shí)踐，需要通過不斷學(xué)習(xí)和自我約束錘煉政治品格。馬克思主義提出品德是行動的前提，共產(chǎn)主義道德“把全體勞動大眾團(tuán)結(jié)到創(chuàng)立共產(chǎn)主義者新社會的無產(chǎn)階級周圍”〔3〕809。毛澤東結(jié)合中國共產(chǎn)黨的政治實(shí)踐，提出把“以人民為中心”作為共產(chǎn)主義道德的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”〔4〕1096。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“德”包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，年輕干部在這些方面都要過硬，尤其是政治品德。因此，我們黨要圍繞黨性這個“最大的德”，以制度規(guī)范和監(jiān)督保障雙管齊下推動年輕干部自覺踐行政治道德，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；自覺維護(hù)公序良俗和社會公德，身體力行引領(lǐng)良好社會風(fēng)氣，自覺守住“五關(guān)”（政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)）。

（二）扎根基層，勤政務(wù)實(shí)，豐富政治經(jīng)驗(yàn)

年輕干部朝氣蓬勃、思維活躍、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有激情和闖勁，但其社會閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論聯(lián)系實(shí)際相對不足，需要在復(fù)雜環(huán)境中加以磨煉?；鶎幼鳛閲抑卫淼囊环N結(jié)構(gòu)性體現(xiàn)，囊括了治理體系最低層級、權(quán)力結(jié)構(gòu)最末梢、國家與社會權(quán)力互動場域中與民眾最接近，以及民眾政治參與最直接場所等多重內(nèi)涵〔5〕?；鶎釉谥卫韴鲇蛏系闹苯有院驮谥卫砑夹g(shù)上的復(fù)雜性，決定了其是年輕干部干事創(chuàng)業(yè)、豐富政治經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)群眾的重要場所。“從群眾中來，到群眾中去”，“理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有決策權(quán)”〔6〕211等是我們黨在基層工作中長期堅持的優(yōu)良作風(fēng)，也因此在年輕干部培養(yǎng)中形成了掛職輪崗、調(diào)研式培養(yǎng)和培養(yǎng)式選拔〔7〕等創(chuàng)新制度。新時代，在培養(yǎng)年輕干部時，要緊扣立黨為公、執(zhí)政為民的政黨追求，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的奮斗精神，樹立正確的政績觀，注重實(shí)效，為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提高自身能力，為黨和國家的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（三）本領(lǐng)高強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)，磨礪政治能力

黨的二十大提出，干部要具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。一方面是要求年輕干部在國家治理中不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。另一方面是要求培養(yǎng)年輕干部更高層次的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記指出，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)〔8〕110。我們黨還要堅持“三個區(qū)分開來”，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，在治理實(shí)踐中磨礪政治本領(lǐng)，進(jìn)而推動年輕干部對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律，自我革命，維護(hù)政治生態(tài)

始終堅持真理、修正錯誤、自我革命是百余年大黨永葆活力的強(qiáng)大支撐。列寧指出：“公開承認(rèn)錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產(chǎn)生錯誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯誤的方法——這才是一個鄭重的黨的標(biāo)志?！薄?〕167年輕干部善于創(chuàng)新、敏于行動，更加需要圍繞不同階段黨的中心任務(wù)和治理實(shí)踐做到自我揚(yáng)棄、自我調(diào)適，在避免懶政怠政的同時不斷提升治理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書記指出，要“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽取意見，認(rèn)真檢視反思，把問題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施”〔10〕527。因此，年輕干部在錘煉政治品格、豐富政治經(jīng)驗(yàn)和提升政治能力的過程中，要嚴(yán)守政治紀(jì)律，旗幟鮮明地反對黨內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，筑牢拒腐防變的防線；積極維護(hù)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，在大是大非面前與黨中央始終保持高度一致；弘揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，做勇于自我革命的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

二、年輕干部培養(yǎng)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境

中國共產(chǎn)黨從成立之初就致力于培養(yǎng)工人階級骨干，在一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)校，提高工人的覺悟，并逐漸使之“變成工人政黨的中心機(jī)構(gòu)”〔11〕5。在革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，中央又進(jìn)一步從業(yè)務(wù)、政治、文化和理論方面統(tǒng)籌部署全黨的干部輪訓(xùn)，并針對干部教育尤其是年輕干部培養(yǎng)出臺了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等具體規(guī)定。但在年輕干部培養(yǎng)主體和機(jī)構(gòu)多元化、機(jī)構(gòu)體系的開放度和競爭性不斷增強(qiáng)〔12〕的同時，也有研究者發(fā)現(xiàn)年輕干部選拔中仍然存在不同程度的論資排輩和地方保護(hù)主義現(xiàn)象〔13〕，培養(yǎng)過程中也存在價值認(rèn)知錯位、制度協(xié)同缺失、負(fù)向激勵凸顯和知識結(jié)構(gòu)不合理的“漏斗效應(yīng)”〔14〕?？傊贻p干部培養(yǎng)仍待建立科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌機(jī)制，從增強(qiáng)制度供給、完善培養(yǎng)機(jī)制等方面提升年輕干部培養(yǎng)系統(tǒng)性和規(guī)范性的要求不斷凸顯。

（一）全口徑選拔任用機(jī)制尚需完善

培養(yǎng)選拔方式的多樣化，有利于在擴(kuò)充優(yōu)秀年輕干部來源的基礎(chǔ)上完善干部教育培訓(xùn)體制。但當(dāng)前相關(guān)法規(guī)制度不完善、操作路徑不規(guī)范、管理機(jī)制不合理等現(xiàn)象仍然存在，從而出現(xiàn)了帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題。在統(tǒng)籌設(shè)計上，有些歸口管理部門對自身人員與職能的適配性和年輕干部選拔缺少結(jié)構(gòu)性規(guī)劃，除年齡結(jié)構(gòu)和性別比例外，許多領(lǐng)域尚未明確設(shè)定年輕干部需求量表和選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和制度性存在一定缺失。在選拔口徑上，年輕干部選拔來源仍需進(jìn)一步豐富和拓展，多種行業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域協(xié)調(diào)，多種職業(yè)和界別有效貫通，黨內(nèi)和社會培養(yǎng)有序銜接的人才簡拔格局仍然需要從制度設(shè)計和監(jiān)督保障層面給予規(guī)范和加強(qiáng)。在協(xié)同選拔上，干部教育培訓(xùn)部門、組織部門和紀(jì)委監(jiān)委等跨部門協(xié)同不足，與年輕干部培訓(xùn)考核和廉政審查結(jié)果認(rèn)定、政治素養(yǎng)和政治能力把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)能力和治理思維評價相關(guān)的選拔任用會商機(jī)制尚不健全，因地制宜的工作小組和工作專班機(jī)制仍待進(jìn)一步完善。

（二）全流程培養(yǎng)體系仍待健全

在干部教育尤其是年輕干部培養(yǎng)領(lǐng)域，應(yīng)更加注重產(chǎn)教融合，不斷加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的全過程銜接，同步提升年輕干部政治素養(yǎng)和治理技能。但當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)在需求摸排、分級分類、內(nèi)容設(shè)定等方面仍然存在短板，理論學(xué)習(xí)不足、理論學(xué)習(xí)和治理實(shí)踐相脫節(jié)的問題仍然存在，從不同實(shí)際需求出發(fā)的定制化培養(yǎng)供給不足。在培養(yǎng)鏈條方面，產(chǎn)教脫節(jié)問題仍然在一定程度上存在，如年輕干部培養(yǎng)模式相對單一、教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)不盡均衡，教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉對年輕干部知識結(jié)構(gòu)的拓展和新技術(shù)運(yùn)用能力的提升有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在培養(yǎng)體系內(nèi)，年輕干部培養(yǎng)中產(chǎn)教融合的角色流轉(zhuǎn)不甚暢通，依據(jù)培養(yǎng)成果和能力評定打通培訓(xùn)教師和受訓(xùn)干部角色轉(zhuǎn)換，依據(jù)崗位適應(yīng)性和考核評價進(jìn)行職位動態(tài)調(diào)整的黨內(nèi)法規(guī)制度供給尚不完備，與行政法的相應(yīng)協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步深化。

（三）全鏈條管理監(jiān)督有待加強(qiáng)

黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中形成了比較嚴(yán)密的組織路線和干部路線，圍繞年輕干部的管理監(jiān)督形成了比較系統(tǒng)的法規(guī)制度體系，在執(zhí)行中以嚴(yán)管厚愛相結(jié)合為原則形成了比較完整的鏈條。但一方面，年輕干部的培養(yǎng)管理困境構(gòu)成較為復(fù)雜，涵蓋相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度等的制定、清理和適用問題，干部培養(yǎng)管理部門及相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)知力、行動力和保障力問題，還有培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與異質(zhì)性組織間的協(xié)同問題，實(shí)踐中管理不善、考核不嚴(yán)、執(zhí)行不力和機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題仍偶有發(fā)生。這就需要從明確年輕干部容錯機(jī)制具體標(biāo)準(zhǔn)，界定相應(yīng)管理監(jiān)督權(quán)限內(nèi)容，強(qiáng)化年輕干部考核評價結(jié)果對選拔任用、晉升激勵的影響等維度多管齊下。另一方面，年輕干部管理中對巡視巡察結(jié)果運(yùn)用不充分的現(xiàn)象仍然存在，如有的地方不注重巡視巡察結(jié)果、不征求巡視巡察機(jī)構(gòu)意見，出現(xiàn)將問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的干部提拔重用，時隔不久又被調(diào)查處理的現(xiàn)象。

（四）全階段成長研究仍需深化

目前，有關(guān)年輕干部成長的研究樣態(tài)分布以應(yīng)用研究為主，量化和長時段追蹤的經(jīng)驗(yàn)研究仍然存在較大缺口。一方面，追蹤研究年輕干部的成長需要長期的觀察和數(shù)據(jù)積累，但由于時間和成本等因素，很多研究往往只停留在短期觀察或橫斷面研究階段，缺乏長期跟蹤研究的數(shù)據(jù)支持。而且由于黨的組織規(guī)模和年輕干部數(shù)量巨大，也在一定程度上增加了規(guī)律性研究的物質(zhì)和制度成本，以及科學(xué)選取代表性樣本的操作難度。另一方面，年輕干部成長規(guī)律的實(shí)證研究需要建立相應(yīng)的理論框架和解釋模型，在跨學(xué)科整合研究成果及建立完整的研究框架層面仍然面臨著一定的挑戰(zhàn)。

三、年輕干部培養(yǎng)的有效對策

政治路線確定之后，干部就是決定的因素〔15〕526。在中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中，干部支撐起了黨的革命武裝、組織結(jié)構(gòu)、國家政權(quán)體系，構(gòu)成了國家治理的重要樞紐〔16〕13-21。黨的二十大以來，黨中央從為國家發(fā)展培養(yǎng)后備力量，保證中華民族偉大復(fù)興和社會主義建設(shè)事業(yè)后繼有人的高度，要求年輕干部“奮力跑好歷史的接力棒”，在嚴(yán)密組織體系中選拔和培養(yǎng)年輕干部，強(qiáng)化其政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。能否有效提升年輕干部培養(yǎng)質(zhì)量，決定了黨的干部隊伍能否實(shí)現(xiàn)有序更替和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而避免組織斷層對國家治理連續(xù)性和穩(wěn)定性的侵蝕，這也是衡量一個政黨組織成熟穩(wěn)固與否的重要指標(biāo)。因此，必須從統(tǒng)籌政黨和國家治理關(guān)鍵行動者資源的高度出發(fā)，健全年輕干部培養(yǎng)體制機(jī)制，為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)培育更多具有先進(jìn)思想、創(chuàng)新理論的篤信篤行者，忠誠老實(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律的模范踐行者，本領(lǐng)過硬、敢于斗爭的干事創(chuàng)業(yè)者，克己奉公、為民造福的無私奉獻(xiàn)者。

（一）廣開來路，擴(kuò)展年輕干部選拔層次和維度

入口管理是年輕干部培養(yǎng)的先導(dǎo)環(huán)節(jié)，擴(kuò)展年輕干部選拔的層次和維度有利于不同行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的理論知識和實(shí)踐技能進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，豐富黨的干部隊伍和國家治理“工具箱”的多樣性。這就要求有關(guān)部門要在堅持黨管干部的原則下“五湖四海、任人唯賢”，健全將社會各階層有為青年吸納進(jìn)年輕干部隊伍的機(jī)制。一是將選人用人眼光擴(kuò)展到各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層級，形成開闊的選拔視野和開放的選拔環(huán)境；注重從企業(yè)、高校、科研院所以及社會組織中選拔優(yōu)秀人才，規(guī)范化和精細(xì)化選調(diào)生、干部遴選與破格提拔等多種選拔方式。二是嚴(yán)格落實(shí)各級黨組織發(fā)現(xiàn)和選拔年輕干部主體責(zé)任，探索建立年輕干部選拔發(fā)展清單臺賬等精確化管理指標(biāo)，完善持續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部的常態(tài)化機(jī)制；綜合采用民主推薦和組織考察等方式廣泛聽取群眾意見，建立全方位、多角度、近距離的年輕干部評價機(jī)制，完善年輕干部信息庫和動態(tài)管理制度。三是探索將年輕干部選拔發(fā)展列入巡視巡察工作范疇，既要在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、應(yīng)對突發(fā)事件和完成急難險重任務(wù)過程中察德辨才，又要及時推動年輕干部選拔的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)入法入規(guī)，強(qiáng)化年輕干部選拔任用黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋，促進(jìn)年輕干部選拔制度化科學(xué)化建設(shè)。

（二）產(chǎn)教融合，賦能年輕干部培養(yǎng)內(nèi)容和方法

新時代，加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)，一是注重內(nèi)容科學(xué)、方法得當(dāng)，體現(xiàn)出識別、發(fā)現(xiàn)和鍛煉的全過程性。有關(guān)部門要善于統(tǒng)籌組織資源和組織優(yōu)勢，采用輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、集中輪訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)和塑造年輕干部的理想信念、知識結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)產(chǎn)教融合。二是采取多種形式進(jìn)行需求調(diào)查和內(nèi)容規(guī)劃，將硬性教學(xué)任務(wù)與年輕干部多樣化需求融合起來；完善課程體系并創(chuàng)新教研方式，推動年輕干部將被動學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)貫通起來；完善成果考察和運(yùn)用機(jī)制，確保培訓(xùn)成果與干部任用協(xié)同起來，切實(shí)保障年輕干部培養(yǎng)的規(guī)范性和實(shí)效性。三是著力建強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)教研人才隊伍和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工作實(shí)踐和集中學(xué)習(xí)有機(jī)統(tǒng)一。一方面，加強(qiáng)各級黨校（行政學(xué)院）平臺及師資隊伍建設(shè)，推動完善年輕干部培訓(xùn)協(xié)同機(jī)制，將各參與主體有機(jī)納入統(tǒng)一工作體系中，加強(qiáng)交流合作，打破行業(yè)、機(jī)構(gòu)、地域、人際等多重壁壘。另一方面，推動培訓(xùn)教師年齡結(jié)構(gòu)、知識能力、專業(yè)分布與隊伍規(guī)模合理化，積極促進(jìn)優(yōu)秀人才交流引進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處；推動年輕干部教育培訓(xùn)主體多元化改革，探索建立黨校（行政學(xué)院）、高校、科研院所與企事業(yè)單位和社會組織等機(jī)構(gòu)之間的年輕干部儲備培養(yǎng)合作框架，增強(qiáng)年輕干部在不同領(lǐng)域開展工作的綜合能力。

（三）嚴(yán)管厚愛，健全年輕干部管理方式與制度

制度化管理和監(jiān)督是年輕干部培養(yǎng)效能的重要保障。優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)需要將完善的考核評價體系和有效的激勵制度結(jié)合起來，注重對年輕干部的跟蹤管理和全流程監(jiān)督。一是建立崇尚實(shí)干、帶頭擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣铙w系，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。有關(guān)部門既要樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”建立健全嚴(yán)管、厚愛相結(jié)合的容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)年輕干部的創(chuàng)業(yè)積極性，又要完善年輕干部考核評價機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，嚴(yán)格按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)要求推動干部能上能下、有序流動。二是在管理上要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，拓展巡視巡察中選人用人查擺內(nèi)容，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化對年輕干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅決反對形式主義、官僚主義、特權(quán)思想和特權(quán)行為；加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的管理，推動年輕干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。三是認(rèn)真開展年輕干部理論教育和實(shí)踐訓(xùn)練，充分發(fā)揮年輕干部思維活躍、精力充沛、求知欲高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等方面的優(yōu)勢；圍繞年輕干部政治素養(yǎng)、政治能力和治理技能加強(qiáng)組織化學(xué)習(xí)，完善相關(guān)學(xué)習(xí)成果進(jìn)入干部管理評價的制度設(shè)計。

（四）探究規(guī)律，總結(jié)年輕干部培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨百余年來領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的一個突出特征，就是善于對政黨發(fā)展和國家治理階段性的經(jīng)驗(yàn)得失進(jìn)行及時總結(jié)，形成科學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識，不斷反哺政治實(shí)踐。新時代，推動年輕干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化水平不斷提高，需要對年輕干部培養(yǎng)規(guī)律、方法等進(jìn)行更加深入的挖掘和研究，以促進(jìn)黨的干部路線優(yōu)勢向政治效能轉(zhuǎn)化。一是探索使用組織化大數(shù)據(jù)和信息管理技術(shù)建立年輕干部成長檔案，拓展入口管理、出口管理、跟蹤管理的層次和維度，對年輕干部培養(yǎng)和基層治理中反復(fù)出現(xiàn)的共同特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計和因果分析，探尋分期分段發(fā)展、內(nèi)外因素協(xié)同、深入基層培養(yǎng)、循序漸進(jìn)和上下迂回〔17〕等基本規(guī)律，挖掘必然性與概然性相協(xié)調(diào)的新知識新經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)部門對年輕干部成長規(guī)律研究的平臺建設(shè)、必要投入和保障機(jī)制，推動按照年輕干部成長規(guī)律進(jìn)行培訓(xùn)教材、培養(yǎng)模式、課程體系、交流方式、培養(yǎng)周期等改革的政策試點(diǎn)和政策實(shí)驗(yàn)，及時將有益經(jīng)驗(yàn)納入黨內(nèi)法規(guī)和法律政策之中。三是創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)知識體系生產(chǎn)方式，探索黨的教育培訓(xùn)部門與高校、科研院所和智庫機(jī)構(gòu)等的協(xié)同機(jī)制，深化基于馬克思主義、政治學(xué)、組織學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等交叉學(xué)科的年輕干部教育、選拔、管理和監(jiān)督全過程研究，提升年輕干部培養(yǎng)理論與實(shí)踐的耦合性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）：第16冊〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔2〕習(xí)近平在2024年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班之際作出重要指示強(qiáng)調(diào) 牢記初心使命頑強(qiáng)拼搏進(jìn)取 奮力跑好歷史的接力棒〔N〕.人民日報，2024-03-02（01）.

〔3〕列寧文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1957.

〔4〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕徐 勇.將基層帶入國家：單一制、基層社會與國家建設(shè)〔J〕.國家現(xiàn)代化建設(shè)研究，2022（02）：83-94.

〔6〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2019.

〔7〕季乃禮，張金城.培養(yǎng)式選拔：干部晉升的一種解釋框架〔J〕.行政論壇，2022（01）：100-110.

〔8〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

〔9〕列寧選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔10〕習(xí)近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2022.

〔11〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）：第1冊〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔12〕楊中華.我國干部教育培訓(xùn)制度演進(jìn)規(guī)律與發(fā)展趨勢研究〔J〕.科技管理研究，2013（02）：117-123.

〔13〕張永剛.培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部面臨的問題及對策探析〔J〕.學(xué)習(xí)論壇，2017（09）：26-30.

〔14〕宋雄偉.行動者漏斗效應(yīng)：黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行問題的解釋框架〔J〕.甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2021（01）：104-114.

〔15〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔16〕王海峰.干部國家——一種支撐和維系中國黨建國家權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的制度〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012.

〔17〕滕玉成，王 銘.年輕干部的基層成長規(guī)律及其培養(yǎng)要旨——基于Z省選調(diào)生的實(shí)證研究〔J〕.行政論壇，2015（02）：74-77.

責(zé)任編輯 王桂芳