摘 要：郵政物流業(yè)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮了積極作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送“最后一公里”問題仍然存在。采用問卷調(diào)查法和SWOT分析法對K縣郵政物流配送“最后一公里”問題進行梳理，郵政物流末端配送主要存在鄉(xiāng)村交通不便、配送成本高、配送管理機制不完善、快遞配送員服務(wù)態(tài)度差以及缺乏專業(yè)人才等問題?；谶@些問題提出解決路徑，政府重視并加大扶持力度；發(fā)展鄉(xiāng)村郵政物流和村級客運融合模式；設(shè)立村級郵政物流代辦點；建立完善的物流配送管理機制；加強物流配送員的培訓(xùn)和教育；加強鄉(xiāng)村郵政物流配送人才隊伍建設(shè)；發(fā)揮郵政網(wǎng)點優(yōu)勢拓展末端配送服務(wù)。推動解決配送的“最后一公里”問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村郵政物流；末端配送；路徑

中圖分類號：F259.27 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.002

Abstract： The postal logistics industry has played a positive role in serving the rural economy and targeted poverty alleviation in rural areas， but the "last mile" problem of township logistics distribution still exists. The questionnaire survey method and SWOT analysis method were used to sort out the "last mile" problem of postal logistics distribution in K County. The main problems of postal logistics terminal distribution include inconvenient rural transportation， high distribution costs， imperfect distribution management mechanism， poor service attitude of express delivery personnel， and a lack of professional talents. Propose solutions based on these issues， and the government attaches importance to and increases support efforts; developing an integrated model of rural postal logistics and village level passenger transportation; establishing village level postal logistics agency points; establish a sound logistics distribution management mechanism; strengthen the training and education of logistics delivery personnel; strengthen the construction of rural postal logistics and distribution talent team; utilize the advantages of postal outlets to expand terminal delivery services. Promote the resolution of the "last mile" issue in delivery.

Key words： rural postal logistics; terminal delivery; path

0 引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村信息化建設(shè)的推進，網(wǎng)購已逐漸成為農(nóng)村居民偏好的購物方式，物流行業(yè)在網(wǎng)購中扮演著不可或缺的重要角色。同時，配送在快遞服務(wù)中起著至關(guān)重要的作用，尤其是物流配送中的“最后一公里”服務(wù)。在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，落后的物流配送使物品不能方便及時地送到消費者手中，導(dǎo)致消費者放棄購買。郵政在鄉(xiāng)村有很長的發(fā)展歷史，遍布的網(wǎng)點也為農(nóng)村地區(qū)提供了方便快捷的物流服務(wù)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。但也存在一些問題需要解決，石巍[1]通過研究認(rèn)為農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題的原因主要是交通條件差，影響配送速度；服務(wù)平臺少；缺少標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的運營規(guī)范。趙梓安等[2]在研究中表明農(nóng)村快遞“最后一公里”問題的原因是配送成本高，且是影響農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展的最主要的原因之一，另外還有政府的政策支持不夠等。張楊[3]在分析農(nóng)村快遞物流“最后一公里”配送時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村快遞配送存在的主要問題是快遞網(wǎng)點布局不合理、快遞企業(yè)運營成本高及村民取件不便，滿意度較低。研究配送“最后一公里”問題，對于推動我國農(nóng)村物流事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 K縣郵政鄉(xiāng)村物流配送的SWOT分析

1.1 郵政物流優(yōu)勢明顯

隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，K縣郵政鄉(xiāng)村物流展示了其優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在三個方面。其一是網(wǎng)點覆蓋優(yōu)勢。郵政行業(yè)發(fā)展歷史長，網(wǎng)點覆蓋范圍廣泛，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，能夠與更多的客戶建立聯(lián)系，滿足快遞需求。其二是價格優(yōu)勢。與其他民營快遞企業(yè)寄遞費用相比，鄉(xiāng)村郵政快遞價格優(yōu)惠。其三是配送有保障。無論是文件、包裹還是特殊物品，K縣郵政快遞基本都能準(zhǔn)確遞送，配送有保障。同時，K縣鄉(xiāng)村郵政快遞也在引入先進的物流技術(shù)和設(shè)備，確保郵件能在最短時間內(nèi)安全送達目的地。

1.2 郵政物流配送到村很困難

目前K縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有郵政快遞網(wǎng)點，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民寄送和接收包裹、信件，辦理郵政業(yè)務(wù)，購買郵票和郵政儲蓄服務(wù)等。這些網(wǎng)點的存在節(jié)省了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民前往縣城寄送物品所需的時間和成本。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞超市代理點的專業(yè)水平較低，設(shè)施設(shè)備簡單，取件時間無法控制，導(dǎo)致配送效率低下，問題件較多，用戶體驗差。而且K縣的大多數(shù)村莊相對偏遠(yuǎn)，物流配送至村莊困難，收件人前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)取件距離較遠(yuǎn)，郵政物流末端配送“最后一公里”問題突出。

1.3 “客運線路+郵政快遞”物流模式的創(chuàng)新

K縣公路總里程554公里，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實現(xiàn)通油路或水泥硬化路，全縣農(nóng)村公路硬化總里程456.8公里，占全縣公路總里程的75%。全縣152個行政村中，有78個通油路或水泥硬化路，有114個村通了通達等級路。

以前，K縣的郵政快遞到上灣、八丹、鳴鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剜]政公司需要自辦郵路，環(huán)形郵路大概70余公里，走彎路、運輸成本高，長期導(dǎo)致郵政快遞成本支出與收益不平衡。2022年初，在得知縣郵政公司面臨困難和需求后，縣交通運輸部門和郵政部門協(xié)商，充分發(fā)掘了農(nóng)村客運線網(wǎng)的優(yōu)勢和運力資源，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運公司與郵政公司合作，進一步推廣“客運線路+郵政快遞”的融合發(fā)展模式。K縣曾與上灣鄉(xiāng)、八丹鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)和蘇集鎮(zhèn)的農(nóng)村客運班線車簽訂了代運協(xié)議，大力開辟農(nóng)村客運發(fā)展的新方向，用多余的運輸力來運送郵件。這些班線客車每天平均代運1 500件以上的郵件和黨報黨刊等，每年為郵政部門節(jié)省了近6.1萬元的郵政運輸成本。臨夏州交通局持續(xù)在全州推廣“客運線路+郵政快遞”的發(fā)展模式，成功打造K縣上灣鄉(xiāng)、八丹鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)、蘇集鎮(zhèn)4個客貨郵融合服務(wù)站和4條融合客運線路。

1.4 郵政寄遞業(yè)務(wù)量下降

從圖1可知，在2021年K縣郵政寄遞（快遞、信件、包裹）業(yè)務(wù)累計完成11.82萬件，同比上年增長5.54%。而在2022年，全縣郵政寄遞（快遞、信件、包裹）業(yè)務(wù)量累計完成6.79萬件，同比下降21.41%[4]。由此可知，近兩年來K縣郵政快遞業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)下降趨勢，2022年K縣郵政寄遞業(yè)務(wù)量相比2021年下降了5.03萬件，究其原因，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送問題有很大關(guān)系。一方面，2021年新冠疫情防控全面放開，部分人群迅速從線上購物轉(zhuǎn)入線下。同時，K縣農(nóng)村部分居民由于思想觀念落后，對網(wǎng)購的接受過程相對緩慢，并且對網(wǎng)上購物資金交易的安全性存在疑慮，所以他們更多會進行線下購物，從而郵政寄遞業(yè)務(wù)量急劇下降。另一方面，近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了許多民營快遞，最受歡迎的“三通一達”在農(nóng)村市場中迅速站穩(wěn)腳，民營快遞會將快遞物品送到與其合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞超市，而鄉(xiāng)村郵政快遞由于配送時間不穩(wěn)定、服務(wù)態(tài)度差等問題，使得人們更愿意使用民營快遞服務(wù)，導(dǎo)致郵政寄遞業(yè)務(wù)量不斷下降。

通過SWOT分析可見，郵政快遞在鄉(xiāng)村網(wǎng)點廣布，信譽較好，服務(wù)有所創(chuàng)新，但仍需擴展服務(wù)，解決“最后一公里”配送問題。

2 打通K縣郵政鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”問題分析

“最后一公里”指的是物流終端提供“門到門”服務(wù)的配送環(huán)節(jié)。目前，K縣郵政快遞物流配送基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達、人口分布比較分散、業(yè)務(wù)量沒有達到規(guī)模等，鄉(xiāng)村郵政網(wǎng)點將快遞配送到家仍存在很大困難，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送“最后一公里”仍存在以下問題。

2.1 部分鄉(xiāng)村交通不便

部分鄉(xiāng)村山高路險，地形復(fù)雜，交通狀況較差，給郵政物流配送帶來了一定的困難。農(nóng)村地形復(fù)雜導(dǎo)致配送車輛需要花費較長時間，快遞車輛無法直接到達某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，需要通過人力背運或者其他非常規(guī)方式配送，配送時間延長，人力成本和時間成本增加。通過問卷調(diào)查可知（見圖2），60.26%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路狀況不佳。許多道路狹窄、崎嶇不平，增加配送車輛輪胎的磨損和損壞風(fēng)險，導(dǎo)致維護、維修成本增加。特別是在雨季或雪季，道路泥濘或結(jié)冰，給配送車輛行駛造成了極大的阻礙。因此，部分鄉(xiāng)村交通不便捷導(dǎo)致郵政物流末端配送“最后一公里”問題。

2.2 鄉(xiāng)村物流配送成本高

目前，K縣末端配送仍然采取的是人工分揀的方式，配送人員需要通過電話咨詢的方式詢問客戶的具體位置。還會因為有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)受限，很難及時聯(lián)系上收件人，配送時長增加，還會經(jīng)常出現(xiàn)丟件、配送錯誤，缺乏有效的配送手段，使得配送效率低、成本高。

2.3 配送管理機制不完善

K縣鄉(xiāng)村郵政物流配送缺乏有效的管理機制，物流配送涉及到諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派送，管理繁雜。第一，K縣郵政部門在監(jiān)管快遞配送和服務(wù)質(zhì)量方面有所欠缺。對村級物流配送重視程度較低，忽視服務(wù)質(zhì)量，配送速度和效率難以保證；第二，未制定相應(yīng)配送服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對于消費者的投訴和問題處理缺乏有效反饋機制；第三，K縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流配送缺乏鄉(xiāng)村配送中心和倉儲設(shè)施，造成末端配送“最后一公里”的諸多問題。

2.4 快遞配送員服務(wù)態(tài)度差

目前，我國郵政物流行業(yè)還處于發(fā)展階段，一些配送員存在服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低下等問題。一方面，農(nóng)村快遞配送員是比較辛苦的職業(yè)，大多沒有入職門檻或者入職門檻非常低。K縣鄉(xiāng)村郵政招聘快遞配送員沒有學(xué)歷、個人能力等方面的具體要求，配送員缺乏專業(yè)培訓(xùn)教育，對于快遞配送的操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)了解不足，無法提供高質(zhì)量的配送服務(wù)。另一方面，農(nóng)村快遞配送員工資福利待遇一般，個別快遞配送員的服務(wù)態(tài)度差，對客戶不耐煩，不按時配送，甚至很不友善，導(dǎo)致顧客不滿意，嚴(yán)重影響了郵政物流的聲譽和業(yè)務(wù)。

2.5 缺乏鄉(xiāng)村郵政物流配送專業(yè)人才

我國農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展較晚，缺乏專業(yè)的物流管理人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞員基本沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，存在一些不規(guī)范行為，在配送過程中對包裹的操作和配送流程不熟悉，容易造成配送延誤、損壞、甚至丟失的情況。運輸和配送流程不夠科學(xué)合理，影響了物流配送效率。另外，K縣位于西部地區(qū)，一些受過專業(yè)教育的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才不愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，因此，農(nóng)村郵政物流配送存在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)欠缺，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，信息化程度相對較低，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，物流配送仍采用傳統(tǒng)的管理方式，優(yōu)化的配送線路難以建立。

3 解決K縣郵政鄉(xiāng)村物流“最后一公里”末端配送問題的路徑

通過以下路徑解決K縣郵政鄉(xiāng)村物流“最后一公里”末端配送問題，才能提升鄉(xiāng)村郵政物流的發(fā)展水平，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的居民和經(jīng)濟發(fā)展。

3.1 政府重視并加大扶持力度

對于K縣郵政物流末端“最后一公里”的配送，需要政府重視以及加強對末端配送體系的扶持力度。一方面，政府結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，從快遞網(wǎng)點布局規(guī)劃、政策性補助等方面，出臺針對性的扶持政策，幫助郵政快遞企業(yè)找到農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的利益平衡點，滿足農(nóng)村居民對于打通農(nóng)村郵政物流末端配送“最后一公里”的期望。另一方面，鄉(xiāng)村郵政末端物流配送基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，目前，K縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有二級公路，很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路仍為田間土路，交通條件非常不便捷，因此，政府需要加大偏遠(yuǎn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。不斷優(yōu)化農(nóng)村交通條件，降低配送成本，提高“最后一公里”配送效率。從而使農(nóng)村郵政物流末端配送問題得到解決。

3.2 推廣鄉(xiāng)村郵政快遞和村級客運融合模式

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送過程中，郵政快遞企業(yè)可以采用更高效的配送方式，以減少成本。支持推廣電動車輛、智能物流設(shè)備等技術(shù)，以提高配送效率和減少人力成本。其次，積極開展配送“最后一公里”的寄收和運送設(shè)施建設(shè)。在K縣的所有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將計劃建立4條物流線路，以實現(xiàn)48小時全覆蓋。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個倉儲物流站，以方便快遞員取貨和進行物流分揀，提高配送效率。再次，為了更好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流“最后一公里”的配送問題，K縣郵政可以與村級客運合作。一是鄉(xiāng)村郵政和村級客運可以聯(lián)合推出郵政包裹送貨上門服務(wù)。這樣居民可以將包裹直接交給村級客運司機，省去了去鎮(zhèn)上寄送的時間和路費。二是鄉(xiāng)村郵政和村級客運共享資源。鄉(xiāng)村郵政利用村級客運的車輛運送郵件和包裹，減少成本和時間。村級客運也拓展了服務(wù)，獲得了收益。村級客運可以幫助郵政快遞提高服務(wù)質(zhì)量，滿足居民的需求，在鄉(xiāng)村快遞市場競爭中取得優(yōu)勢。最后，政府還要加大財政撥款力度，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推廣“客運線路+郵政快遞”的融合發(fā)展模式。

3.3 設(shè)立村級郵政快遞代辦點

K縣鄉(xiāng)村郵政可以在村里設(shè)立郵政快遞代辦點，不僅可以為居民提供方便的郵政快遞業(yè)務(wù)渠道，而且也可以拓展村級郵政業(yè)務(wù)。村級郵政代辦點的存在，不僅方便了居民，而且有利于農(nóng)產(chǎn)品電商的銷售業(yè)務(wù)，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。這樣不僅可以提高配送效率，而且快遞企業(yè)之間在互相協(xié)作中彼此不斷進步。

3.4 建立完善的郵政物流配送管理機制

K縣郵政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)村郵政物流配送行業(yè)的監(jiān)管，建立健全管理機制，加強對配送員的考核和監(jiān)督，確保其服務(wù)質(zhì)量。K縣鄉(xiāng)村郵政物流正在努力建立完善創(chuàng)新的配送綜合監(jiān)管機制，以確保貨物能夠安全、快速地送達目的地，從而推動鄉(xiāng)村郵政物流更規(guī)范、更高效運行。通過建立完善的物流配送監(jiān)管機制，提供更加安全和便利的末端物流配送服務(wù)。

3.5 加強物流配送員的培訓(xùn)和教育

首先，郵政部門應(yīng)加強對配送員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，熟練掌握配送流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這對于提高鄉(xiāng)村居民對郵政快遞的信任度和滿意度意義重大。其次，提升服務(wù)態(tài)度。郵政快遞公司應(yīng)加強對配送員的服務(wù)態(tài)度培養(yǎng)，要熱情、耐心地對待客戶，解決客戶的問題和需求。

3.6 加強鄉(xiāng)村郵HnEAGxNEDWxpD+olRE4zACy/RDhNQe/n3taC+q22KKE=政物流配送人才隊伍建設(shè)

為解決鄉(xiāng)村郵政物流配送“最后一公里”問題，提高鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)質(zhì)量和效率，必須加強K縣郵政快遞人才的培養(yǎng)和建設(shè)，首先，郵政快遞物流部門制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為配送員提供學(xué)習(xí)機會，以保證行業(yè)的良好發(fā)展；其次，隨著農(nóng)村快遞物流的發(fā)展，鄉(xiāng)村郵政物流配送需要更多的管理和技術(shù)人才。所以郵政部門要出臺對配送人才的激勵政策，通過優(yōu)厚的薪酬、福利待遇吸引更多的人才從事配送工作，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效解決物流末端配送問題，發(fā)揮出鄉(xiāng)村郵政快遞人才更大的創(chuàng)造力和積極性。

3.7 發(fā)揮郵政網(wǎng)點優(yōu)勢，拓展末端配送服務(wù)

一方面，郵政物流相比其他民營物流企業(yè)的最大優(yōu)勢在于網(wǎng)點分布廣，覆蓋很全面。郵政快遞可依賴現(xiàn)有資源，建立完善的“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”的三級物流配送體制，充分發(fā)揮郵政遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道網(wǎng)點、投遞配送體系等優(yōu)勢，探索建立農(nóng)村物流配送發(fā)展模式。另一方面，中國郵政具有較高的信譽度，郵政服務(wù)可以深入到農(nóng)村的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)角落。因此，K縣郵政快遞可憑借自身網(wǎng)點優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓農(nóng)村市場，完善“最后一公里”的末端配送服務(wù)。

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