專精特新企業(yè)是推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”，為專精特新中小企業(yè)蓬勃發(fā)展提供了指引。近年來，江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實施專精特新企業(yè)培育行動計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)堅守實業(yè)、專注主業(yè)、深耕行業(yè)、強化創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展之路，形成了一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。全省累計培育省級專精特新中小企業(yè)1.2萬多家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國第一。

強化政策協(xié)同，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策法規(guī)體系。2021年新修訂出臺的《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，明確提出“引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)在細分市場領(lǐng)域的競爭力”，為推動全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供了法治保障。省委、省政府把培育專精特新中小企業(yè)列為年度重點工作，每年分解目標任務(wù)，細化落實舉措，先后印發(fā)實施《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020—2022年）》《江蘇省促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》等，在全省形成促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和工作合力。二是加大財政支持力度。省市縣財政聯(lián)動安排專項資金支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級財政累計支持專精特新中小企業(yè)能力提升項目1844個項目、資金總額18.3億元。三是營造良好發(fā)展氛圍。開展“解碼小巨人——專精特新看中國（江蘇站）”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動，舉辦“專精特新·制造強國”發(fā)展大會蘇州專場活動，講述企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型故事，進一步擦亮專精特新企業(yè)的“金字招牌”。

強化梯度培育，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。出臺優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、共同推進的工作機制。健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強化“有進有出”的動態(tài)管理機制，規(guī)范專精特新中小企業(yè)認定程序，提供高質(zhì)量、便捷化的申報咨詢服務(wù)，提高專精特新中小企業(yè)培育工作的透明度和公信力。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度成長基本盤。每年從培育庫企業(yè)中評價公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，遴選認定一批省級專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)更多國家專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全省專精特新中小企業(yè)培育服務(wù)平臺入庫企業(yè)數(shù)超6.5萬家。

強化主體作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能級。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料應(yīng)用，不斷增強企業(yè)核心競爭力和品牌影響力。加強創(chuàng)新資源協(xié)同整合，支持龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)全面開放設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素。“點”上引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，聚焦主業(yè)實施技術(shù)攻關(guān)；“鏈”上引導(dǎo)專精特新企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等創(chuàng)新資源，組建以“公司+聯(lián)盟”方式運行的新型創(chuàng)新載體，突破技術(shù)難題；“面”上發(fā)揮典型標桿示范作用，培育建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，全省專精特新企業(yè)中99%建有研發(fā)機構(gòu)（39%為省級以上），每家企業(yè)平均建有研發(fā)機構(gòu)1.7個。2023年，全省專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入總額同比增長16.6%，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達5.8%；企業(yè)戶均擁有有效發(fā)明專利13件；約九成以上的企業(yè)分布在全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，77%屬于工業(yè)“六基”領(lǐng)域，20%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補短板”“填空白”。

強化協(xié)同創(chuàng)新，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。出臺《江蘇省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，累計培育75個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建11個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)實施方案，先后認定15家開發(fā)區(qū)為省級融通型特色載體，為每家載體提供3000萬元專項資金。組織舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，聚焦新能源汽車、船舶海工、工程機械、電力設(shè)備等重點集群產(chǎn)業(yè)鏈，促進中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成大企業(yè)示范引領(lǐng)、中小企業(yè)專業(yè)化支撐、特色載體助力融通的良好局面。開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，聚焦制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國重點領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和配套需求、中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)的方式，助力大企業(yè)精準對接更多未進入供應(yīng)商體系的協(xié)同創(chuàng)新伙伴，共同攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

強化賦能服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是推動數(shù)字化賦能，加快轉(zhuǎn)型步伐。實施制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動計劃（2022—2024年），省財政每年拿出12億元專項資金，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目給予貸款貼息補助，已為4.3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展免費診斷，累計創(chuàng)建國家級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)88家、智能制造示范工廠232家。指導(dǎo)各市積極爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，蘇州入選首批試點城市。二是特色金融助力，提升融資服務(wù)效能。建立5萬家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”庫，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)打造專精特新企業(yè)專屬產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立省普惠金融風(fēng)險發(fā)展補償基金項下子產(chǎn)品“專精特新貸”，舉辦“2024金融賦能制造強省”行動專精特新專場。促進投融資對接，舉辦省政府投資基金園區(qū)行“專精特新”專場活動，開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。強化上市培育機制，支持區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)。目前，全省專精特新中小企業(yè)已上市的有671家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)221家。三是精準精細服務(wù)，解決企業(yè)訴求。在全國率先出臺專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度，實現(xiàn)省級以上專精特新企業(yè)服務(wù)專員應(yīng)配盡配，在涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、護企權(quán)益保障等方面為專精特新企業(yè)紓困解難。持續(xù)開展專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診活動，針對企業(yè)管理痛點堵點，組織專家團隊開展“點對點”免費巡診，為企業(yè)“把脈問診”，問題解決率超90%。

推進專精特新中小企業(yè)發(fā)展，既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)的需要，也是持續(xù)增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力的要求。新形勢下，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照全國新型工業(yè)化大會部署，更大力度培育壯大專精特新企業(yè)，助力江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。一是發(fā)揮財政政策的引領(lǐng)作用。落實好中央財政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和省制造強省建設(shè)專項資金政策，聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持更多中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。二是持續(xù)壯大專精特新企業(yè)。按照擴增量和提質(zhì)量相結(jié)合的要求，深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。三是持續(xù)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，打造一批“小燈塔”企業(yè)示范樣板，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是持續(xù)強化精準精細服務(wù)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，深化服務(wù)專員制度；深入推進“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，推動中小企業(yè)與資本市場高效對接；加強典型宣傳和經(jīng)驗推廣，講好專精特新企業(yè)故事，在全社會營造促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳一級巡視員）

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