[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，電網(wǎng)外部運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，電力設(shè)施保護(hù)成為保障供電安全的重中之重。烏魯木齊供電公司借助政府社會(huì)管理綜合信息平臺，通過強(qiáng)化隊(duì)伍整合、聯(lián)動(dòng)管理、信息互通、資源共享，將電力設(shè)施納入到政府網(wǎng)格化巡防范圍，搭建護(hù)電網(wǎng)格化平臺和數(shù)字化分析平臺，建立起基于“數(shù)字化”網(wǎng)格平臺的政企聯(lián)動(dòng)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，切實(shí)將外力破壞電力設(shè)施事件由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)施長效監(jiān)管和電網(wǎng)安全高效運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞]電力設(shè)施保護(hù)；政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制；電網(wǎng)安全高效運(yùn)行

一、公司簡介

國網(wǎng)烏魯木齊供電公司（簡稱“烏魯木齊供電公司”）始建于1956年，注冊資金1.56億元，現(xiàn)有全民職工1895人，本部設(shè)置15個(gè)職能部室、10個(gè)業(yè)務(wù)支撐及實(shí)施機(jī)構(gòu)，管理3個(gè)城區(qū)供電中心和4家縣級供電公司，是國網(wǎng)新疆電力系統(tǒng)大型重點(diǎn)供電企業(yè)，供電面積約2萬平方公里，服務(wù)電力客戶192萬余戶，主要擔(dān)負(fù)著烏魯木齊市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市、第十一師、第十二師的電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營和供電服務(wù)任務(wù)。

烏魯木齊電網(wǎng)裝機(jī)容量大、接入新能源多，連接烏魯木齊“南風(fēng)北光”新能源基地，是“一帶一路”地區(qū)最核心城市電網(wǎng)、全疆樞紐電網(wǎng)?，F(xiàn)已建成750千伏單環(huán)網(wǎng)骨干網(wǎng)架，圍繞750千伏變電站的220千伏“四分區(qū)”供電網(wǎng)，110千伏輻射型加局部小環(huán)網(wǎng)，35千伏輻射型高壓配電網(wǎng)，10千伏手拉手中壓配電網(wǎng)。全網(wǎng)電源總裝機(jī)為1127萬千瓦，公用火電機(jī)組、自備火電機(jī)組與風(fēng)電裝機(jī)比例約為1∶2∶1。自備火電機(jī)組約占全網(wǎng)電源近一半。網(wǎng)內(nèi)所屬35千伏及以上變電站101座，變電容量2529.4萬千伏安；35- 220千伏輸電線路246條，總長3274.97千米，其中電纜線路158千米，10千伏配網(wǎng)線路1.32萬千米，電纜化率50.53%。

多年來，國網(wǎng)烏魯木齊供電公司認(rèn)真履行“三大責(zé)任”，踐行“六個(gè)力量”，大力弘揚(yáng)努力超越、追求卓越的企業(yè)精神和人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，不斷加快電網(wǎng)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力支撐。

公司先后獲得全國文明單位、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國供電可靠性金牌企業(yè)、全國電力行業(yè)企業(yè)文化品牌影響力企業(yè)、自治區(qū)開發(fā)建設(shè)新疆獎(jiǎng)狀、自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)抗疫先進(jìn)集體、全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)、國網(wǎng)公司及新疆公司先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

二、實(shí)施背景

（一）服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的必然選擇

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。

如果沒有穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)失去。新疆作為“一帶一路”橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐和支撐點(diǎn)，比任何地方都更加需要社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，這也是新疆一切工作開展的總目標(biāo)。

基于此，充分發(fā)揮數(shù)字化應(yīng)用，通過搭建護(hù)電網(wǎng)格平臺，將電力設(shè)施作為重要的聯(lián)動(dòng)防護(hù)目標(biāo)來保證區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效供電，成為政府部門及供電企業(yè)服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安大局的必然選擇。

（二）保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需求

電網(wǎng)連接千家萬戶、涉及各行各業(yè)，是關(guān)乎國計(jì)民生和國家能源安全的重要設(shè)施。新疆烏魯木齊作為面向中亞、西亞、西歐的重要交通樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對供電有著諸多差異化需求，供電質(zhì)量的高低更是直接影響著人民生命財(cái)產(chǎn)安全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

近年來，隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的不斷加快，城市規(guī)劃、建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)矛盾日趨突出。目前，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近違章施工作業(yè)、違章建筑、違章爆破等外部人為因素造成電力設(shè)施損壞、線路停運(yùn)導(dǎo)致中斷供電事件時(shí)有發(fā)生，電力設(shè)施外部運(yùn)行環(huán)境逐步惡化，這些頑癥直接影響著供電安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

借助政府網(wǎng)格平臺，將電力設(shè)施保護(hù)納入到政府區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化巡防范圍，通過信息互通、資源共享，確保各類涉電不安全信息準(zhǔn)確采集、快速處置，成為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。

（三）提升供電企業(yè)護(hù)電管理水平的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新疆基礎(chǔ)建設(shè)步伐不斷加快，供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)投入逐年增大，各電壓等級變電站、輸配變線路等場所不斷增多。

然而，供電設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)的技術(shù)、人力、物力單一，尚未與地方政府、公安、政法等部門建立深入的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這給供電公司電力設(shè)施安全防護(hù)、隱患消除及應(yīng)急處置等帶來巨大壓力。尤其是烏魯木齊供電公司地處新疆核心經(jīng)濟(jì)帶，電力設(shè)施數(shù)量多、分散廣，保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

探索電力設(shè)施保護(hù)新的方式方法，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨行業(yè)的政企一體化協(xié)同護(hù)電機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)和完善護(hù)電工作管理，成為烏魯木齊供電公司提升護(hù)電管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。

三、主要內(nèi)涵

烏魯木齊供電公司秉承安全可靠供電宗旨，確定政企聯(lián)動(dòng)護(hù)電機(jī)制建設(shè)的思路和目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)踐基于“數(shù)字化”網(wǎng)格平臺的政企聯(lián)動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)機(jī)制，就是在不改變政府原有行政管理的組織體制和部門行政管理職責(zé)基礎(chǔ)上，借助政府社會(huì)管理綜合信息平臺，通過強(qiáng)化隊(duì)伍整合、聯(lián)動(dòng)管理、信息互通、資源共享，將電力設(shè)施納入到政府網(wǎng)格化巡防范圍，構(gòu)建護(hù)電網(wǎng)格化平臺和數(shù)字化分析平臺，通過“大聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作與政府各部門業(yè)務(wù)工作有效聯(lián)通，及時(shí)消除各類電力隱患，從而將以往由政府相關(guān)部門臨時(shí)協(xié)調(diào)電力設(shè)施保護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎舐?lián)動(dòng)長期協(xié)作進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)。（如圖1所示）

（一）確立建設(shè)思路

烏魯木齊供電公司政企聯(lián)動(dòng)護(hù)電機(jī)制充分利用政府?dāng)?shù)字化、網(wǎng)格化平臺等資源，打破企業(yè)和人員限制，特別是政府的參與和網(wǎng)格員護(hù)電人員的引入，為電力設(shè)施保護(hù)工作注入新的活力。

該機(jī)制創(chuàng)新政企聯(lián)動(dòng)護(hù)電新模式，借助網(wǎng)格員、監(jiān)控覆蓋面廣的優(yōu)勢，在不增加企業(yè)巡線、護(hù)線人員的情況下，確保影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患早發(fā)現(xiàn)、早制止、早消除，將外力破壞電力設(shè)施事件由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制，實(shí)現(xiàn)供電安全的目的。

（二）確定建設(shè)目標(biāo)

烏魯木齊供電公司政企聯(lián)動(dòng)護(hù)電機(jī)制是借助政府“數(shù)字化”網(wǎng)格平臺，將電力設(shè)施工作納入到政府網(wǎng)格化巡防范圍，建立的一種“指揮大統(tǒng)籌、資源大整合、執(zhí)法大協(xié)同”的全新護(hù)電管理創(chuàng)新模式，著力解決四個(gè)方面問題，最終實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作與政府各部門業(yè)務(wù)工作的有效聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到可靠供電的目標(biāo)。

1.線物矛盾日益突出

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市框架被無限拉大，昔日荒地變廠礦、變道路、變高樓，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)屢屢發(fā)生，線與房、線與樹、線與路的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

2.違章建筑隨意搭建

部分地區(qū)對土地審批存在一定的隨意性，圈占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違章建房、堆物等行為屢禁不止，嚴(yán)重危及人身安全和線路的安全運(yùn)行，這需要政府相關(guān)部門及早介入、及時(shí)處理。

3.隱患無法及早發(fā)現(xiàn)

電力企業(yè)設(shè)備巡查人員由于開展的都是周期性巡視，導(dǎo)致部分電力設(shè)施隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在日常生活中，因行為人過失或安全意識淡薄，造成的破壞電力設(shè)施事件時(shí)有發(fā)生。如機(jī)動(dòng)車撞桿、在電力線路附近高處拋墜物品、放風(fēng)箏等。

4.電力企業(yè)無執(zhí)法權(quán)限

電力部門不具有執(zhí)法權(quán)，在處理危及電力設(shè)施等案（事）件時(shí)缺乏有效手段。這大大制約了電力設(shè)施保護(hù)工作的及時(shí)有效開展，亟須得到政府部門全力支持和協(xié)調(diào)配合。

四、主要做法

（一）構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的護(hù)電組織保障架構(gòu)

1.搭建縱向貫通的組織管理體系

一是組織保障。依據(jù)“權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一高效”的原則，公司組建了企業(yè)內(nèi)部護(hù)電保障組織機(jī)構(gòu)，由安監(jiān)部、運(yùn)維部、配網(wǎng)部、公安保衛(wèi)部為主體部門，五家專業(yè)支撐單位和七家縣公司（城區(qū)供電中心）組成的“五大防區(qū)”“七大戰(zhàn)區(qū)”為責(zé)任單位，構(gòu)建“457”電力設(shè)施保護(hù)協(xié)同管控機(jī)制，全面夯實(shí)護(hù)電工作責(zé)任落實(shí)。

二是管理保障。公司建立“主體部門主抓-責(zé)任單位落實(shí)-各班組執(zhí)行”三級縱向管理架構(gòu)，落實(shí)落細(xì)各區(qū)域供電設(shè)施安全防范主體責(zé)任，確保日常護(hù)電預(yù)控防范工作不掉隊(duì)、不脫節(jié)。

2.建立政企橫向協(xié)同合作機(jī)制

一是橫向協(xié)同。促請烏魯木齊市人民政府成立以副市長為組長、工信局、供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各委辦局相關(guān)人員為成員的市電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，借助領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用強(qiáng)化政企協(xié)同護(hù)電力度。

二是橫向聯(lián)動(dòng)。促請市安委會(huì)、工信局、林草局、拆違辦等下發(fā)護(hù)電文件13份，助力電力設(shè)施保護(hù)區(qū)隱患排查治理。與市城管局、刑偵支隊(duì)簽訂共建協(xié)議，強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)案件聯(lián)合處置力度。發(fā)揮與交警支隊(duì)共建優(yōu)勢，道管員共享道路開挖占道信息，有效預(yù)防城市地下電纜被破壞事件的發(fā)生。（如圖2所示）

（二）搭建“數(shù)字化”護(hù)電網(wǎng)格平臺

針對當(dāng)前存在的電力企業(yè)人力不足、電力設(shè)施安全隱患發(fā)現(xiàn)較為滯后、隱患排查處理方式單一等問題，公司積極與烏魯木齊市委、市政府溝通匯報(bào)，以烏魯木齊市保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組名義搭建“數(shù)字化”護(hù)電網(wǎng)格平臺，通過政企攜手著力提升全市電力設(shè)施保護(hù)工作質(zhì)效和水平。

1.打造“護(hù)電網(wǎng)格化平臺”

以經(jīng)開區(qū)為試點(diǎn)，將破壞電力設(shè)施、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違法用地、危及電網(wǎng)安全、電力設(shè)施安全隱患等影響電力設(shè)施保護(hù)的行為和事件納入政府網(wǎng)格化管理平臺，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)等人力、財(cái)力、物力資源傾向電力設(shè)施防護(hù)工作。

同時(shí)，網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的各類電力設(shè)施隱患照片及文字信息進(jìn)行匯總并上傳至區(qū)信息系統(tǒng)指揮中心，然后發(fā)揮公司與政府聯(lián)動(dòng)作用，使公司足不出戶就可接收到各類電力設(shè)施隱患信息并及時(shí)閉環(huán)處理，提早消除供電安全隱患。

2.構(gòu)筑“數(shù)字化分析平臺”

按照“信息共享、大數(shù)據(jù)挖掘、科學(xué)使用”的原則，建設(shè)集通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多技術(shù)為一體的“數(shù)字化分析平臺”，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)大數(shù)據(jù)的沉淀、挖掘和使用，為供電企業(yè)提供信息服務(wù)。

同時(shí)，建立社會(huì)治理GIS地理信息數(shù)字應(yīng)用模塊，構(gòu)建包括人、危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)信息庫，直觀動(dòng)態(tài)查控社區(qū)及各個(gè)網(wǎng)格各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)控各個(gè)網(wǎng)格人員、聯(lián)防隊(duì)員及執(zhí)勤車輛狀態(tài)，及時(shí)對各類電力設(shè)施事件作出GIS數(shù)字分析。

（三）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)格體系

1.聯(lián)動(dòng)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“零障礙”

構(gòu)建以“大聯(lián)動(dòng)”中心為核心，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對接、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成集城市綜合管理、電力設(shè)施保護(hù)、社會(huì)治安、突發(fā)應(yīng)急處置等功能于一體的組織指揮網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)督員、管委會(huì)（社區(qū)）、各區(qū)（縣）、電力部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)線上審批督辦，線下協(xié)同解決電力設(shè)施保護(hù)事件問題。

2.上下協(xié)同，網(wǎng)格管理“新格局”

構(gòu)建“區(qū)（縣）大聯(lián)動(dòng)中心-街道服務(wù)中心-社區(qū)管理站-網(wǎng)格員”四級網(wǎng)絡(luò)，劃分網(wǎng)格員一級網(wǎng)格區(qū)（重點(diǎn)防控型）、二級網(wǎng)格區(qū)（一般防控型）、三級網(wǎng)格區(qū)（日常管理型）等四個(gè)隱患類型，同時(shí)設(shè)立居民護(hù)電示范點(diǎn)，擴(kuò)大多元參與渠道，形成“政企互動(dòng)、專群聯(lián)動(dòng)、多元共治”電力設(shè)施保護(hù)工作新格局。

3.拓展應(yīng)用，全民織密“護(hù)電網(wǎng)”

拓寬“大聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)基層的應(yīng)用，建立隱患發(fā)現(xiàn)“視頻通”，構(gòu)建“QQ+微信”大聯(lián)動(dòng)電力設(shè)施處置群，有效提升社區(qū)電力設(shè)施“群防群治”水平，創(chuàng)新形成電力設(shè)施隱患及防護(hù)治理新路徑、新機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)常態(tài)化、管理網(wǎng)格化、采集多元化、參與社會(huì)化的電力設(shè)施立體防控體系。

（四）規(guī)范護(hù)電處置流程

1.明確網(wǎng)格員職責(zé)分工

管委會(huì)、社區(qū)將電力設(shè)施劃分成若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，網(wǎng)格員必須在規(guī)定時(shí)間到達(dá)工作區(qū)域，在轄區(qū)范圍內(nèi)不間斷巡查網(wǎng)格化社會(huì)管理中電力設(shè)施事件等問題，同時(shí)負(fù)責(zé)工作區(qū)域內(nèi)大聯(lián)動(dòng)社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)電力設(shè)施事件的巡查工作，熟練掌握手持終端（智信App）的使用方法，操作規(guī)范熟練，保障工作日內(nèi)手機(jī)暢通，并將發(fā)現(xiàn)的事件問題及時(shí)上報(bào)大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化指揮中心。

網(wǎng)格員需熟悉掌握分管網(wǎng)格內(nèi)電力設(shè)施事件種類和分布情況以及相應(yīng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對社會(huì)公眾等渠道舉報(bào)的電力設(shè)施事件問題進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，根據(jù)巡查現(xiàn)場實(shí)際情況，自行處理一些力所能及的電力設(shè)施事件問題，遇突發(fā)電力設(shè)施事件或隱患，及時(shí)向網(wǎng)格化指揮中心上報(bào)。

2.制定網(wǎng)格員管理要求

10～19時(shí)（特殊情況除外）為網(wǎng)格員巡查信息手持終端傳輸時(shí)間，其他時(shí)間可通過撥打指揮中心熱線進(jìn)行上報(bào)。

網(wǎng)格員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定工作崗位，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)不間斷地對大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化電力設(shè)施保護(hù)事件進(jìn)行巡查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開工作崗位。

重點(diǎn)防控型網(wǎng)格每25分鐘為一個(gè)巡查周期，一般防控型網(wǎng)格每50分鐘為一個(gè)巡查周期，日常管理型網(wǎng)格每天巡查次數(shù)不少于10次。

同時(shí)，認(rèn)真履行大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)管理與電力設(shè)施服務(wù)網(wǎng)格員工作職責(zé)，遵守信息報(bào)送紀(jì)律，不得報(bào)送、傳播虛假信息，收到指揮中心電力設(shè)施事件核查消息后，必須在2小時(shí)內(nèi)趕往現(xiàn)場，如實(shí)反饋核查結(jié)果。

3.甄別電力設(shè)施事件類別

網(wǎng)格化平臺將電力設(shè)施分為8小類，并制訂相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，每小類都對應(yīng)著相應(yīng)的處置部門、處置標(biāo)準(zhǔn)、處置時(shí)限。（如表1所示）

4.指揮中心發(fā)布實(shí)時(shí)護(hù)電隱患信息

一是區(qū)（縣）管委會(huì)、社區(qū)將電力設(shè)施劃分成了若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，與區(qū)（縣）各職能委、辦、局和相關(guān)駐區(qū)企業(yè)、小區(qū)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。網(wǎng)格員手機(jī)上下載網(wǎng)格化終端App，將巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過終端以圖文的方式上傳護(hù)電平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋電力設(shè)施運(yùn)行異常狀態(tài)。

二是電力企業(yè)與指揮中心建立護(hù)電微信群。網(wǎng)格員在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)危及線路、設(shè)備運(yùn)行的隱患時(shí)及時(shí)匯報(bào)指揮中心。指揮中心根據(jù)責(zé)任單位和處置部門實(shí)時(shí)下發(fā)單據(jù)，政府聯(lián)動(dòng)責(zé)任部門及時(shí)協(xié)調(diào)本部門內(nèi)急需處理的電力設(shè)施事件，確保電力設(shè)施事件隱患的高效處理。（如圖3所示）

5.政府多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同

利用大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化工作平臺，推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)工作創(chuàng)新，徹底改變電力設(shè)施保護(hù)的舊觀念。

政府聯(lián)動(dòng)執(zhí)法部門的及早介入，極大地?cái)U(kuò)增了電力設(shè)施保護(hù)的覆蓋面。如果發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施隱患，指揮中心啟動(dòng)內(nèi)部多部門聯(lián)動(dòng)程序，協(xié)同開展電力設(shè)施保護(hù)工作，快速提高電力設(shè)施隱患消除效率，把電力設(shè)施保護(hù)工作由一家“獨(dú)唱”變?yōu)檎爸笓]”和“領(lǐng)唱”，推動(dòng)新形勢下電力設(shè)施保護(hù)工作全面有效開展。

6.供電公司下達(dá)任務(wù)分配

如果發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施隱患，需要供電企業(yè)介入，指揮中心啟動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)程序，將信息發(fā)送至工信局坐席人員，供電公司接收到工信局傳送來的信息后，進(jìn)行內(nèi)部任務(wù)分配，及時(shí)通知營銷、輸電、配網(wǎng)等相應(yīng)部門聯(lián)動(dòng)政府部門消除電力設(shè)施事件隱患。（如圖4所示）

（五）“五大制度”筑牢聯(lián)合護(hù)電根基

1.健全網(wǎng)格員培訓(xùn)制度

公司從實(shí)際出發(fā)，以提高網(wǎng)格員對電力設(shè)施保護(hù)的認(rèn)識為目的，采用多種形式開展網(wǎng)格員培訓(xùn)工作，明確網(wǎng)格員的責(zé)任和義務(wù)，為做好電力設(shè)施保護(hù)工作打下良好基礎(chǔ)。

將精心制作的《電力設(shè)施維護(hù)手冊》作為網(wǎng)格員及監(jiān)督員進(jìn)行查找電力設(shè)施事件隱患工作的指南和主要應(yīng)用工具，并聯(lián)合區(qū)（縣）保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組對網(wǎng)格辦工作人員、管委會(huì)、社區(qū)，巡邏人員開展專題培訓(xùn)，確保網(wǎng)格員及監(jiān)督員人員在網(wǎng)格巡視時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施安全隱患。

2.完善督辦問責(zé)制度

公司定期聯(lián)合區(qū)（縣）網(wǎng)格辦召開電力設(shè)施保護(hù)分析會(huì)議，對各網(wǎng)格電力設(shè)施隱患排查及運(yùn)行環(huán)境等情況進(jìn)行研判，把牢風(fēng)險(xiǎn)防范“源頭關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“三不出”。

定期對網(wǎng)格員、監(jiān)督員等保護(hù)電力設(shè)施工作進(jìn)行“四不兩直”檢查，固化“排查、督辦、整治、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法，確保護(hù)電措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員履責(zé)能力。

3.建立績效考核制度

公司建立“在線”績效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、重大問題發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用信息化獎(jiǎng)勵(lì)積分和考核通報(bào)制度，充分發(fā)揮社區(qū)電力設(shè)施保護(hù)作用。

設(shè)立“紅黑榜”，供電公司制定網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)措施，當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)重大缺陷和隱患時(shí)，給發(fā)現(xiàn)人相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；政府部門制定懲罰措施，對未能及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)線路上重大缺陷和隱患的網(wǎng)格人員，給予一定經(jīng)濟(jì)處罰，有效解決了網(wǎng)格員偷懶耍奸、不好管理的問題。

4.夯實(shí)精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制。

公司不斷夯實(shí)政企聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)警防范機(jī)制，借助市委網(wǎng)信辦短信平臺，在重要節(jié)假日、適宜釣魚和放風(fēng)箏等季節(jié)，發(fā)送覆蓋全市手機(jī)用戶的預(yù)警護(hù)電短信，提醒市民注意保護(hù)電力設(shè)施安全。

與市城管、交警等部門建立長期合作機(jī)制，開設(shè)市政道路開挖信息共享群，及時(shí)發(fā)布市政施工及道路開挖等信息，提前進(jìn)行技術(shù)交底，有效避免電力設(shè)施被破壞事件的發(fā)生。

利用輸電線路廊道智慧監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)抓拍、智能識別、實(shí)時(shí)視頻等功能，全天候監(jiān)測重要輸電線路及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工危險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)危及電力設(shè)施安全隱患，第一時(shí)間聯(lián)系轄區(qū)政府電力設(shè)施保護(hù)部門工作人員和電力線路運(yùn)維人員一同前往高效處置，確保電網(wǎng)安全。

5.樹牢隱患治理制度

促請政府開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急、工信、城管、公安等部門大力查處電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違章行為，及時(shí)消除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑或違法建設(shè)、違章施工作業(yè)、超高樹木等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患。

嚴(yán)格落實(shí)電力用戶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)用戶側(cè)電力安全管理和電力設(shè)施保護(hù)工作，著力解決影響電力安全的突出問題。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級電力設(shè)施安全監(jiān)管和電力設(shè)施保護(hù)工作體系，確保隱患排查治理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（如圖5所示）

五、實(shí)施成效

（一）開拓政企協(xié)同護(hù)電新局面

隨著政企聯(lián)動(dòng)護(hù)電機(jī)制的不斷深入推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步筑牢了護(hù)電“防護(hù)網(wǎng)”。公司101座變電站、246條35千伏以上輸電線路實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，由供電部門“傳統(tǒng)單一作戰(zhàn)”到“政企聯(lián)合作戰(zhàn)”變革，使護(hù)電成為了全社會(huì)的責(zé)任，政府、社會(huì)、群眾與供電公司共同參與，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民美好用能需求奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了新突破。

電力設(shè)施保護(hù)工作先后榮獲全國電力行業(yè)政企聯(lián)手、警企聯(lián)勤護(hù)電先進(jìn)單位，全國“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作成績突出集體，自治區(qū)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作成績突出集體等榮譽(yù)稱號。

（二）公司護(hù)電水平大幅提升

烏魯木齊供電公司通過實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化管理模式，形成“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點(diǎn)”的護(hù)電新格局，實(shí)現(xiàn)了全市供電設(shè)備全覆蓋、無死角、全天候、全過程管控。打破企業(yè)和人員限制，積極引入政府參與和300余名網(wǎng)格員護(hù)電人員，組建不同層次、不同人員、不同范圍、不同職責(zé)的電力設(shè)施保護(hù)隊(duì)伍，為電力設(shè)施保護(hù)工作注入新的活力，使公司電力設(shè)施保護(hù)工作管理水平大幅提升。

警企協(xié)同發(fā)現(xiàn)并整治電力設(shè)施隱患404條，現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法251次，人為責(zé)任外力破壞電力設(shè)施事件同比下降27.8%；政企聯(lián)動(dòng)扎牢電力設(shè)施保護(hù)工作“籬笆墻”，保障城市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）全民護(hù)電意識不斷增強(qiáng)

烏魯木齊供電公司通過實(shí)施基于“數(shù)字化”網(wǎng)格平臺的政企聯(lián)動(dòng)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，徹底改變單純通過傳統(tǒng)媒體、媒介呼吁群眾保護(hù)電力設(shè)施的做法，借助政府網(wǎng)格員進(jìn)單位、小區(qū)、街道、社區(qū)、學(xué)校、商超等方式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施工作的全方位宣傳，引導(dǎo)全民自覺加入到了保護(hù)電力設(shè)施的實(shí)際行動(dòng)中。

目前，公司累計(jì)接到群眾反饋高壓線路附近放風(fēng)箏、堆放異物、線路廊道下違規(guī)栽種樹木、修葺建筑等影響電力設(shè)施安全事件45起，有效阻止了破壞電力設(shè)施行為的發(fā)生，確保了烏魯木齊電網(wǎng)供電可靠性持續(xù)提升，形成了“全民參與、全民行動(dòng)、全民監(jiān)督”社會(huì)良好護(hù)電氛圍。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單