摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為世界各國(guó)高等教育改革的重要方向。中國(guó)與俄羅斯作為新興創(chuàng)新型國(guó)家，都高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本文運(yùn)用比較研究的方法，從國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、社會(huì)文化生態(tài)、課程體系建設(shè)、實(shí)踐平臺(tái)構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，系統(tǒng)梳理了中俄兩國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理的主要經(jīng)驗(yàn)，剖析了存在的突出問(wèn)題，探討了相互借鑒的路徑。

關(guān)鍵詞：中俄高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;管理體系;比較研究

中圖分類號(hào)：G647.38文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2024）09-0103-03

創(chuàng)新已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家能否在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域搶得先機(jī)，很大程度上取決于其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。高校作為人才培養(yǎng)的第一線，肩負(fù)著為國(guó)家輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要使命。中國(guó)和俄羅斯作為世界主要新興經(jīng)濟(jì)體，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程中，都把發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中俄兩國(guó)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、模式探索等方面既有相似之處，又各具特色。通過(guò)梳理兩國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，可以為深化我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供有益借鑒。

一、中俄高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理的比較分析

（一）國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策保障

國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，是引領(lǐng)和推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的“指揮棒”。中俄兩國(guó)在制定國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系方面，都走在了世界前列，但在具體推進(jìn)過(guò)程中也呈現(xiàn)出一定差異。

21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的新形勢(shì)，俄羅斯將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，高度重視發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2006年俄羅斯學(xué)術(shù)委員會(huì)通過(guò)了《2020年前俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，并將發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為重要舉措。2009年，俄羅斯政府批準(zhǔn)實(shí)施“2013—2020年國(guó)家教育發(fā)展綱要”，明確要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高等教育人才培養(yǎng)體系。近年來(lái)，俄羅斯進(jìn)一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革力度。2021年俄羅斯政府出臺(tái)“2030年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，提出進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，到2030年躋身創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體前列。在聯(lián)邦政府和地方政府的推動(dòng)下，俄羅斯高校紛紛制定新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化校企合作，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人平臺(tái)，努力營(yíng)造有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)叫。

中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已從萌芽探索階段邁入全面推進(jìn)、提質(zhì)增效的新階段。黨的十八大以來(lái)合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)構(gòu)建

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。中俄高校都高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，但在平臺(tái)類型、運(yùn)行機(jī)制等方面存在差異。

俄羅斯高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐體系由校內(nèi)外兩個(gè)層次構(gòu)成。校內(nèi)實(shí)踐以大學(xué)科技園、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室為主要平臺(tái)載體，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣服務(wù)等，使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。如莫斯科大學(xué)科技園下設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，可提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、法律咨詢、投融資對(duì)接等全鏈條服務(wù)，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的搖籃[3]。校外實(shí)踐則主要依托行業(yè)企業(yè)、科研：所等建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，開(kāi)展科研項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)，幫助學(xué)生積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯政府還設(shè)立了“斯科爾科沃創(chuàng)新中心”等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為高校、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者搭建交流合作的橋梁。

中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，也初具規(guī)模。越來(lái)越多高校建有大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)：、創(chuàng)客空間、孵化器等，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供場(chǎng)地、設(shè)施和指導(dǎo)服務(wù)。一些高校面向社會(huì)募集設(shè)立了天使基金，用于資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。中國(guó)高校也注重校企合作，與地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面開(kāi)展了卓有成效的協(xié)同育人實(shí)踐[4]。但不可否認(rèn)，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)還存在同質(zhì)化嚴(yán)重、資源整合不足、運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題。平臺(tái)數(shù)量雖多，但同質(zhì)化項(xiàng)目重復(fù)率高，服務(wù)針對(duì)性不足。部分高校重基建輕運(yùn)營(yíng)，實(shí)踐平臺(tái)的創(chuàng)新資源整合力度不夠，配套的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資服務(wù)跟不上。平臺(tái)的開(kāi)放共享不足，高校、地方、企業(yè)多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全。這些問(wèn)題在一定程度上影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育質(zhì)量，亟待在體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合利用等方面加以破解。

（三）高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍打造

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)全新的教育教學(xué)實(shí)踐，對(duì)教師的知識(shí)、能力、素養(yǎng)提出了更高要求。中俄高校都把加強(qiáng)“雙創(chuàng)”教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

俄羅斯重視“雙創(chuàng)”教師選用與培養(yǎng)并舉。一方面，高校面向行業(yè)企業(yè)招聘兼職教師，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功者、投資人擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，及時(shí)補(bǔ)充教師隊(duì)伍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，高校建立教師培訓(xùn)交流機(jī)制，通過(guò)教學(xué)沙龍、案例研討、企業(yè)實(shí)踐等多種形式，促進(jìn)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力提升。如莫斯科國(guó)立師范大學(xué)每年選送骨干教師赴美國(guó)巴布森學(xué)：、芬蘭阿爾托大學(xué)等知名創(chuàng)業(yè)教育高校進(jìn)行訪學(xué)交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。圣彼得堡國(guó)立信息技術(shù)、機(jī)械與光學(xué)大學(xué)建有“創(chuàng)業(yè)教育教師發(fā)展中心”，定期開(kāi)展教學(xué)研討、課程開(kāi)發(fā)、企業(yè)執(zhí)行等培訓(xùn)活動(dòng)。俄羅斯教育部還設(shè)立“創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持一批高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育名師、領(lǐng)軍人才。

相較而言，我國(guó)高?！半p創(chuàng)”教師隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育快速發(fā)展的需要。從總量看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師偏少，兼職教師比例不高，高校對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的吸引力有待加強(qiáng)。從素質(zhì)看，不少教師缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方法單一，實(shí)踐指導(dǎo)能力不足。高校對(duì)“雙創(chuàng)”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度不夠，教師深入企業(yè)鍛煉、參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)，在教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面，高校對(duì)教師開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入與產(chǎn)出考核不夠，導(dǎo)師型、創(chuàng)業(yè)型教師的發(fā)展通道還不夠通暢。這些問(wèn)題制約了“雙創(chuàng)”師資隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。近年來(lái)，教育部實(shí)施了“雙創(chuàng)”教師培訓(xùn)計(jì)劃，一大批高校教師通過(guò)培訓(xùn)初步掌握了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念方法，實(shí)踐能力得到提高。未來(lái)，高校要進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)力度，完善教師發(fā)展與激勵(lì)機(jī)制，為“雙創(chuàng)”教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。

二、中俄高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理的互鑒與啟示

通過(guò)以上比較分析可以看出，中俄兩國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然在發(fā)軔和發(fā)展的時(shí)間、路徑、模式上存在差異，但在服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目標(biāo)追求上卻是一致的。從更深層次看，兩國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的異同根植于不同的政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和教育體系。新時(shí)代背景下，兩國(guó)高校應(yīng)加強(qiáng)交流互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展更多務(wù)實(shí)合作，為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供助力。

（一）構(gòu)建健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系和工作機(jī)制

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)健全的政策體系和工作機(jī)制的保障。在政策制定方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、高校實(shí)施、社會(huì)參與的工作格局。同時(shí)，還需完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度政策供給，加強(qiáng)與高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策的系統(tǒng)集成和銜接配套，為高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供制度保障。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作評(píng)價(jià)機(jī)制也十分必要[5]，應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效作為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要維度，引導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與立德樹(shù)人根本任務(wù)緊密結(jié)合，不斷提升育人實(shí)效。

（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的“催化劑”，應(yīng)樹(shù)立“以創(chuàng)促學(xué)、以創(chuàng)促教、以創(chuàng)促改”的理念，加快推進(jìn)與專業(yè)教育的有機(jī)融合。將創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效銜接，這對(duì)于形成系統(tǒng)化、持續(xù)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制十分必要。高校還應(yīng)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。教學(xué)組織方式上，要積極改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛運(yùn)用探究式、個(gè)性化、參與式教學(xué)，強(qiáng)化過(guò)程考核和實(shí)踐評(píng)價(jià)，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。制度建設(shè)上，要完善創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定、學(xué)籍管理等配套政策，建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成長(zhǎng)檔案，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)提供制度保障和助力。

（三）強(qiáng)化資源整合，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)

高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和培育的關(guān)鍵載體。高校應(yīng)統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，推動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)的專業(yè)化、集成化發(fā)展。在校內(nèi)，要優(yōu)化整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐載體，如眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)培育、項(xiàng)目孵化、企業(yè)加速等全鏈條服務(wù)于一體的“一站式”實(shí)踐育人平臺(tái)。在校外，要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，引入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造開(kāi)放共享的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。平臺(tái)建設(shè)還需健全管理制度，完善平臺(tái)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的制度設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)估評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)要面向全體學(xué)生開(kāi)放，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成就感和獲得感。

（四）加強(qiáng)“雙師型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

一支高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)樹(shù)立大師資意識(shí)，采取多元化方式加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育名師和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。拓寬人才選聘渠道，積極吸納行業(yè)專家、企業(yè)導(dǎo)師等優(yōu)秀人才充實(shí)師資隊(duì)伍，是補(bǔ)齊師資力量的有效舉措。依托各級(jí)各類“雙創(chuàng)”教師培訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)實(shí)施一批體現(xiàn)前沿性、針對(duì)性、實(shí)效性的骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)于提升教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力大有裨益。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持教師積極參與指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在服務(wù)育人實(shí)踐中鍛煉提升教書(shū)育人本領(lǐng)。搭建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺(tái)，促進(jìn)專兼職師資的交流互動(dòng)，打造專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高水平師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、教材體系、教學(xué)模式創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)性、實(shí)效性和針對(duì)性，這也是助力“雙創(chuàng)”教師專業(yè)發(fā)展的重要路徑。

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（責(zé)任編輯徐陽(yáng)）

A Comparative Study on the Management of Innovation and Entrepreneurship

Education between Chinese and Russian Universities and the Implications

WANG Xinghua

（Oriental Language Institute，Mudanjiang Normal University，Mudanjiang 157011，China）

Abstract：Innovation and entrepreneurship education has become an important direction for the reform of higher education worldwide.As emerging innovative countries，both China and Russia highly value univer-sity innovation and entrepreneurship education and regard it as an important part of their national devel-opment strategy.Using comparative research methods，this paper systematically reviews the main experi-ences of innovation and entrepreneurship education management in universities of China and Russia from aspects such as national strategic guidance，social and cultural ecology，curriculum system construction，practice platform construction，and teacher team construction.

Keywords：Chinese and Russian Universities；Innovation and Entrepreneurship Education；Management System；Comparative Research