縣中是縣域教育的出口，對于維系公平且有質(zhì)量的縣域教育生態(tài)具有重要意義。在過去很長一段時(shí)間里，大部分縣中都保持著相對不錯(cuò)的教育質(zhì)量，一般來說如果縣里能辦好1到2所公辦高中，參加高考的學(xué)生能每年比較穩(wěn)定地考上清北等重點(diǎn)大學(xué)，同時(shí)還有比較好的特控上線率，當(dāng)?shù)厝罕娋蜁?huì)對縣中有期待和信任，家長不需要費(fèi)盡心思地?fù)裥＃h域社會(huì)總體的教育焦慮和教育競爭比較平緩，教育的民生屬性真正得到體現(xiàn)。

然而，近十多年以來，全國大部分地區(qū)的縣中普遍出現(xiàn)塌陷態(tài)勢，直接表現(xiàn)就是在高考成績上一蹶不振：不僅許多學(xué)校多年出不了清北生，甚至有些區(qū)縣的學(xué)生連普通一本都考不上。近年來，伴隨省級超級中學(xué)“掐尖”，地市級重點(diǎn)高中無序吸納縣中生源的現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重，市級成為吸納縣域優(yōu)質(zhì)生源的主要層級，卻缺乏足夠關(guān)注。事實(shí)上，地市級重點(diǎn)高中的行為不僅削弱了縣中的生源基礎(chǔ)，更破壞了“以縣為主”的教育競爭層級與縣中發(fā)展生態(tài)。這是近年來縣域社會(huì)教育競爭與教育焦慮強(qiáng)度高度激化的根本原因。

地市級高中在發(fā)展壓力下吸納縣中優(yōu)質(zhì)生源和師資

在過去幾年內(nèi)，各地的超級中學(xué)不僅在全省縣中“掐走”尖子生，而且在周邊的地市州搶奪生源，因此對地市級的優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展帶來不小沖擊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北省的黃岡、黃石、孝感以及天潛沔地區(qū)的高中生源被武漢市區(qū)學(xué)校虹吸，浙江省的湖州、金華等地級市生源則受杭州市區(qū)高中影響較大。為了擺脫和抵抗超級中學(xué)直接“掐尖”的影響，保留住本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源和師資，盡量在高考競爭中保持成績不滑坡，處于教育發(fā)展壓力之下的地市級高中開始競相模仿超級中學(xué)，向縣中吸納優(yōu)質(zhì)生源，集全市之力辦好一所市中，將其打造為本市的教育工作亮點(diǎn)。結(jié)果，縣中本就薄弱的資源基礎(chǔ)被進(jìn)一步擠壓。相較于省會(huì)超級中學(xué)，地市級高中“掐尖”有以下兩點(diǎn)優(yōu)勢：

一是地級市高中與下面的縣中在空間距離上相隔更近。對于家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)、孩子成績較好的家長而言，如果在附近的地級市高中擇校就讀能有很大機(jī)會(huì)考取理想大學(xué)，那就不用舍近求遠(yuǎn)地送孩子去省會(huì)重點(diǎn)高中讀書，這樣一來可以就近照顧孩子的日常生活，二來也可以節(jié)約一大筆陪讀費(fèi)用。因此，如果地級市高中教育質(zhì)量不錯(cuò)并有意識地向縣中“掐尖”時(shí)，優(yōu)質(zhì)生源更傾向留在本市就讀，例如湖北西部的一些地市高中因?yàn)榫嚯x武漢比較遠(yuǎn)，許多優(yōu)質(zhì)生源就被市級高中所吸納。

二是地市級教育主管部門對轄區(qū)內(nèi)每所縣中的情況都相當(dāng)熟悉。他們對應(yīng)屆尖子生和教學(xué)名師的情況尤其了解，給本市直屬高中“掐尖”開政策口子的行政手段就很有力度。比如，中部某省一所地級市高中每年計(jì)劃招生900名，可以從下面的10個(gè)區(qū)縣各錄取50名尖子生，即該校每年有500個(gè)學(xué)生來自縣中。該市教育局副局長曾在一所縣中擔(dān)任校長，對本市初中生源極為了解，在每年招生期間，會(huì)給下面學(xué)校的校長打招呼，囑咐他們不要截留好生源。另如，中部某地級市的兩所著名高中每年招生人數(shù)2400人左右，其中有70%的生源來自下面縣市?？梢?，當(dāng)前不同地區(qū)地市級高中對縣中優(yōu)質(zhì)生源的吸納也很嚴(yán)重。

多賽道競爭繼續(xù)擴(kuò)大地級市中學(xué)的競爭優(yōu)勢

高考是我國最為重要也最受關(guān)注的考試選拔制度，以其嚴(yán)格的公平性和選拔性程序來指導(dǎo)高中教育實(shí)踐。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，除了極少數(shù)的國家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)和高校專項(xiàng)計(jì)劃以及特定類型的加分政策外，高校主要根據(jù)省內(nèi)由高到低的成績排名錄取考生。這種高考制度通過形式上的簡單、清晰保證了招生錄取政策的公平性與合法性。不過，近年來關(guān)于高考制度改革的討論與實(shí)踐也在同步進(jìn)行，其中備受爭議的就是學(xué)科競賽保送、“強(qiáng)基計(jì)劃”以及部分省份的“三位一體”招生。公開資料顯示，2022年，清北在浙江省的招生計(jì)劃中，競賽保送占比12.57%，“強(qiáng)基計(jì)劃”占比40.35%，而統(tǒng)招僅占比21.64%。如果從全國范圍來看，這兩所高校通過競賽和“強(qiáng)基計(jì)劃”途徑招錄的學(xué)生比例超過1/3。由此可見，多賽道競爭已成為跨入國內(nèi)精英大學(xué)的必然趨勢。

然而，參與多賽道競爭意味著更大體量的資源投入和風(fēng)險(xiǎn)成本，顯然縣中缺乏能與地市級重點(diǎn)高中相抗衡的公共資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)。這是因?yàn)榈丶壥胸?cái)政實(shí)力相對雄厚，且在超級中學(xué)猛烈發(fā)展態(tài)勢下，地市級政府紛紛覺醒，其支持市屬高中發(fā)展的力度更大、手段更多，對縣中生源和師資的虹吸作用也更明顯。例如，中部某地級市每年從財(cái)政單列幾千萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持市屬高中的人才引進(jìn)，提高教師待遇和績效獎(jiǎng)勵(lì)，使得周邊許多縣中的骨干教師、備課組長甚至副校長都被這所市中挖走，其集體“裸辭”對縣中學(xué)校造成不小沖擊。此外，這所重點(diǎn)高中還大力投入學(xué)科競賽，不僅花費(fèi)百萬年薪聘請金牌教練提高競賽成績，而且有組織地將有潛力的學(xué)生送到浙江的競賽強(qiáng)校進(jìn)行跟班培訓(xùn)。這對于學(xué)校和家庭而言都是很大一筆開支，正如該校校長所言，“一個(gè)清北生背后是20萬，但一個(gè)競賽金牌背后是200萬”。顯然，只有地級市以上的高中才有能力參與多賽道競爭，如此一來又繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大了這樣的競爭優(yōu)勢。

“以市為主”的教育競爭層級激化縣域社會(huì)教育焦慮

在我國教育選拔評價(jià)體系、教育財(cái)政投入體制沒有明顯變化的情況下，省市優(yōu)質(zhì)高中通過不斷吸納縣中的優(yōu)質(zhì)生源和師資，依托資本化的組織模式參與多賽道競爭，持續(xù)擠壓縣中原有的發(fā)展空間和教育資源存量，導(dǎo)致長期形成的“以縣為主”的扁平競爭層級結(jié)構(gòu)被打破，“以市為主”的集中競爭層級結(jié)構(gòu)逐漸形成并固化。這極大激化了縣域社會(huì)教育競爭與教育焦慮，并帶來一系列的負(fù)面后果及影響。

縣中與市中在教育質(zhì)量上形成高考成績“斷裂帶”，教育公平問題日漸凸顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著縣中塌陷和市中崛起，二者在教育資源集中程度、教育質(zhì)量以及高考成績上出現(xiàn)嚴(yán)重分化。云南某地級市高中的一本線錄取率近90%，而該地級市下轄各縣縣中一本線錄取率平均不超過15%，許多縣中甚至只有5%左右。這表明，高中教育階段的馬太效應(yīng)越發(fā)突出，即沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入市中的學(xué)生就只能滯留在縣中參與教育競爭，而縣中日漸衰落的教育質(zhì)量無法為這些普通家庭學(xué)生提供競爭機(jī)會(huì)，從而弱化了他們想要依靠教育實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的可能。

縣中為了突破自身困境應(yīng)對市中的沖擊和壓力，只能繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)試導(dǎo)向。當(dāng)縣中優(yōu)質(zhì)教育資源不斷流失、自身發(fā)展空間持續(xù)被擠壓、與市級高中的成績差距越來越大時(shí)，縣中會(huì)選擇強(qiáng)化單一的應(yīng)試目標(biāo)，并在學(xué)生和學(xué)校管理上做出相應(yīng)調(diào)整，集中表現(xiàn)在減少自習(xí)課時(shí)間而增加課業(yè)訓(xùn)練和考試頻率，從而壓縮學(xué)生休息、鍛煉和發(fā)展個(gè)人興趣的空間。這種極端應(yīng)試不利于學(xué)生身心健康，更難以改變縣中目前所面臨的窘境。

家庭教育焦慮激化，參與教育競爭的成本劇增。在過去，縣中比較有質(zhì)量，能夠承接和回應(yīng)縣域大多數(shù)家庭的教育期待，個(gè)體家庭及學(xué)生參與基礎(chǔ)教育階段的競爭在縣域范圍內(nèi)，競爭范圍比較小、競爭層級比較適中，競爭強(qiáng)度和焦慮也就相對和緩。而當(dāng)縣中高考競爭失敗，縣域無法作為一個(gè)有效且穩(wěn)定的競爭層級，那么有能力的家庭就會(huì)想方設(shè)法將孩子送到市里的高中、初中甚至小學(xué)，教育競爭層級就從縣域升級到了市域，競爭強(qiáng)度就從相對和緩變?yōu)楸容^激烈。同時(shí)，家庭也要承擔(dān)陪讀、租房和購買市場教育服務(wù)等許多額外成本，教育的民生屬性難以體現(xiàn)。

隨著我國省會(huì)超級中學(xué)與地市級高中對縣域優(yōu)質(zhì)教育資源的過度吸納與壟斷，高中階段的教育競爭層級從“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袨橹鳌?。這意味著只有進(jìn)入市級的優(yōu)質(zhì)高中才有機(jī)會(huì)進(jìn)入精英大學(xué)，教育競爭范圍從縣域提升到了市域，競爭成本從低成本變?yōu)楦叱杀?，競爭焦慮也從相對和緩變?yōu)楸容^激烈。因此，縣中振興的核心在于重建“以縣為主”的教育競爭層級，將基礎(chǔ)教育階段的教育競爭控制在縣域范圍內(nèi)，同時(shí)遏制超級中學(xué)對名優(yōu)大學(xué)錄取機(jī)會(huì)的壟斷，為社會(huì)大多數(shù)家庭及學(xué)生提供穩(wěn)定、合理且公平有效的教育競爭層級。