行政事業(yè)單位作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作對(duì)于保障公共資金的安全、高效使用具有重要意義。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中也面臨著日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，深入分析當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，可以確保單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提高財(cái)務(wù)管理水平，為單位的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念與特點(diǎn)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，由于各種因素的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)報(bào)告不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)決策失誤等，從而給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)聲譽(yù)損害的可能性。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：

1.公共性：行政事業(yè)單位作為國(guó)家財(cái)政資金的使用者，其會(huì)計(jì)工作涉及國(guó)家財(cái)政安全和公共資源的有效利用，一旦管理工作開展不足，就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)升高，影響范圍廣泛，因而風(fēng)險(xiǎn)具有公共性；2.復(fù)雜性：行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及教育、文化、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，因而對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容也較為復(fù)雜多樣，這在一定程度上增加了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性；3.敏感性：行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息往往受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，任何會(huì)計(jì)信息的失真或失誤都可能引發(fā)社會(huì)輿論和公眾的質(zhì)疑，對(duì)單位的聲譽(yù)造成損害，可見其風(fēng)險(xiǎn)帶有一定敏感性特征。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

（一）核算風(fēng)險(xiǎn)

核算風(fēng)險(xiǎn)是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成部分，該類風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成主要包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算方法不正確、會(huì)計(jì)核算依據(jù)不充分等。由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜多樣，其會(huì)計(jì)核算也相應(yīng)復(fù)雜，如果會(huì)計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)理解不透徹或核算方法不正確，就可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真或財(cái)務(wù)報(bào)告不準(zhǔn)確。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)報(bào)告是反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果的重要文件，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的聲譽(yù)和形象，其風(fēng)險(xiǎn)是指行政事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)告過程中，由于各種原因?qū)е仑?cái)務(wù)報(bào)告信息失真或誤導(dǎo)性的風(fēng)險(xiǎn)。如果財(cái)務(wù)報(bào)告存在失真或誤導(dǎo)性信息，就可能誤導(dǎo)投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者做出錯(cuò)誤的決策，從而對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)和社會(huì)效益等多方面造成損失。

（三）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部控制制度是保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的重要措施，該項(xiàng)工作中可能會(huì)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行不力導(dǎo)致。如果內(nèi)部控制制度存在缺陷或執(zhí)行不力，就可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為的發(fā)生，從而給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)聲譽(yù)損害。

（四）外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)是保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行的重要力量，當(dāng)其出現(xiàn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，基本是由于外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)管不到位或監(jiān)管政策不完善導(dǎo)致，致使單位會(huì)計(jì)工作的混亂和失序，從而給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)聲譽(yù)損害。

（五）信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作逐步實(shí)現(xiàn)信息化，但是信息技術(shù)在帶來便利的同時(shí)，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，如單位信息系統(tǒng)存在安全漏洞或數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，就會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的泄露、篡改或丟失等不良后果，從而給行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、聲譽(yù)等多方面帶來損失。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方法

（一）核算風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施

一是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。首先應(yīng)制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度和規(guī)范，明確會(huì)計(jì)工作的基本流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和一致性，并定期組織會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。其次應(yīng)完善會(huì)計(jì)檔案管理制度，確保會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的完整性和安全性，為會(huì)計(jì)核算提供可靠的依據(jù)。

二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定具體的核算范圍和方法，設(shè)立專門的內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)會(huì)計(jì)核算過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤和偏差。此外還應(yīng)引入外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行審計(jì)，借助外部審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和公信力。

三是完善會(huì)計(jì)核算依據(jù)，建立嚴(yán)格的原始憑證管理制度，確保原始憑證的真實(shí)性和合法性，為會(huì)計(jì)核算提供可靠的依據(jù)，應(yīng)注重與其他部門的溝通和協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，確保會(huì)計(jì)核算所需信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。此外，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施

財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的聲譽(yù)和形象，在防范和控制該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首先應(yīng)完善財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告編制流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)報(bào)告審核機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核和復(fù)核，確保報(bào)告信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外還應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。其次，需加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾披露行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果，提高信息披露的透明度，并制定詳細(xì)、具體、可行的信息披露規(guī)范，劃定信息披露的內(nèi)容、格式和頻率等要求，提升信息披露的規(guī)范性和一致性。還需建立信息披露反饋機(jī)制，及時(shí)收集和分析社會(huì)公眾對(duì)信息披露的意見和建議，不斷改進(jìn)信息披露工作。最后，應(yīng)做好外部審計(jì)工作，政府部門應(yīng)牽頭，加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)審查力度，如引入外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，借助外部審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和公信力，其間可以建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。

（三）全面提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)

在行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理中，會(huì)計(jì)工作是不可或缺的一環(huán)。首先，應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部控制等方面，確保會(huì)計(jì)人員能夠熟練掌握會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)要求和技能。其次，應(yīng)重點(diǎn)做好會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)觀念和道德觀念，增強(qiáng)其崗位責(zé)任感和使命感，避免在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。再次，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，可通過設(shè)置合理的薪酬制度、晉升機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度等方式，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行批評(píng)和處罰，同時(shí)為會(huì)計(jì)人員提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)，如參加專業(yè)培訓(xùn)、參與科研項(xiàng)目等，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。最后，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員之間的交流和合作，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同解決工作中遇到的問題，以線上、線下交流與合作的方式，實(shí)時(shí)對(duì)接會(huì)計(jì)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)工作中的錯(cuò)誤和漏洞，降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（四）外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施

首先，要完善與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，明確會(huì)計(jì)工作的法律地位、職責(zé)和權(quán)限，為外部監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)，且法律法規(guī)應(yīng)明確界定違法違規(guī)行為的種類和處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰力度與違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度相匹配，形成有效的法律震懾。其次，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作涉及多個(gè)部門，因此，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，應(yīng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)共享和查詢，提高監(jiān)管效率，各部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，避免監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)管。此外還應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。

（五）信息技術(shù)的防范與控制措施

在信息化時(shí)代，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作越來越依賴于信息技術(shù)，但信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用也帶來了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)攻擊等，為了有效防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)著重做好下列會(huì)計(jì)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作：

一是加強(qiáng)信息安全防護(hù)，制定完善的信息安全管理制度，劃分信息安全管理的責(zé)任、權(quán)限和流程，確保信息安全工作的有序開展，并配置高性能的防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，定期更新病毒庫和補(bǔ)丁，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。此外，還應(yīng)對(duì)重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施定期備份和恢復(fù)測(cè)試，確保數(shù)據(jù)在丟失或損壞后能夠及時(shí)恢復(fù)。

二是提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息管理時(shí)，應(yīng)選擇經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證、穩(wěn)定可靠的會(huì)計(jì)軟件，避免使用存在安全漏洞或不穩(wěn)定因素的軟件，并定期對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，修復(fù)已知的安全漏洞和錯(cuò)誤，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。此外還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立系統(tǒng)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)異常，防止系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失。

三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，做好會(huì)計(jì)人員的信息安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)和重視程度，建立嚴(yán)格的權(quán)限管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員的訪問和操作進(jìn)行授權(quán)和監(jiān)控，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和操作。還應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行信息安全工作的監(jiān)督和考核，確保其遵守信息安全管理制度和操作規(guī)程。

四是加強(qiáng)外部合作與溝通，主動(dòng)與信息技術(shù)供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取技術(shù)支持和服務(wù)，保障會(huì)計(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，積極參與行業(yè)內(nèi)的交流和合作活動(dòng)，了解最新的信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)信息，為單位的信息安全工作提供有力支持，借以有效防范和控制行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，最終為會(huì)計(jì)工作的安全穩(wěn)定和順利進(jìn)行提供保障。

四、結(jié) 語

綜上所述，針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范控制時(shí)，應(yīng)分別從核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制、外部監(jiān)管、信息技術(shù)幾方面展開，借以通過這些高效、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控措施的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步預(yù)防行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，最終助力單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平提升。

作者單位：武漢音樂學(xué)院