革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是新中國的搖籃。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，習(xí)近平總書記多次赴革命老區(qū)考察。

習(xí)近平總書記指出：“讓老區(qū)人民過上好日子，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，各級黨委和政府要繼續(xù)加大對革命老區(qū)的支持，形成促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。”

近年來，從紅色遵義到山水沂蒙，從巍巍太行到魅力湘西……革命老區(qū)走上各具特色的振興發(fā)展之路，亮出一張張金色名片。

革命老區(qū)振興發(fā)展形成了哪些好經(jīng)驗？下一步老區(qū)將如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？針對相關(guān)問題，《民生周刊》記者采訪了國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要進(jìn)展和積極成效

民生周刊：黨的十八大以來，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及百姓收入增長總體情況是怎樣的？革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了哪些成效？

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人：黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門持續(xù)加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的支持力度，支持革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動革命老區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得重要進(jìn)展和積極成效。

革命老區(qū)與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。至2020年底，12個革命老區(qū)中264個原國家扶貧工作重點縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，同步建成了小康社會。

革命老區(qū)開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，先后制定了支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域的實施方案；先后實施了轉(zhuǎn)移支付、對口支援、對口合作等重點專項支持政策，統(tǒng)籌加大了革命老區(qū)的支持力度，老區(qū)振興展現(xiàn)新面貌。

革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯提升。2023年，20個革命老區(qū)重點城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超6萬元，居民人均可支配收入超3萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和老區(qū)人民獲得感的同步提升。其中，臨沂2023年地區(qū)生產(chǎn)總值超6100億元，GDP增速為6.3%；贛州地區(qū)生產(chǎn)總值超4600億元，2021年至2023年年均增速約6.5%；龍巖、三明、延安人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元，已超過全國平均水平；六安固定資產(chǎn)投資近兩年年均增長12.5%，高于全省平均值6個百分點；麗水城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)5.86萬元、3.08萬元，均超全國平均水平。

革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不斷完善。比如，贛深高鐵全線貫通，銀川至蘭州、黃岡至黃梅、清流至泉州等鐵路建成投運，韶關(guān)、安慶等機(jī)場建成投運，瑞金機(jī)場新建完工……制約革命老區(qū)振興發(fā)展的一些堵點難點問題正在逐步得到解決。

革命老區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。沙縣小吃、贛南臍橙、洛川蘋果等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，2023年，六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝等8個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過650億元。三明扎實推進(jìn)國家雜交水稻制種全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、“中國稻種基地”建設(shè)，全市雜交水稻制種面積、產(chǎn)量均保持全國第一。贛州深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，形成現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。吉安電子信息產(chǎn)業(yè)2023年實現(xiàn)營收1670億元。

革命老區(qū)紅綠融合發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，持續(xù)推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，同時加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，傳承弘揚紅色文化。龍巖古田、吉安井岡山被文化和旅游部遴選列入10家紅色旅游融合發(fā)展試點單位。恩施成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，2023年實現(xiàn)旅游綜合收入626億元，較2021年增長近50%。

推進(jìn)東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市與革命老區(qū)重點城市對口合作，形成優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗

民生周刊：東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市與革命老區(qū)重點城市對口合作機(jī)制發(fā)揮了哪些作用？區(qū)域合作協(xié)作形成了哪些有效做法經(jīng)驗？

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人：2022年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》，明確了20個革命老區(qū)重點城市與東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市結(jié)對關(guān)系。

對口合作工作開展以來，國家發(fā)展改革委持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)結(jié)對城市深入進(jìn)行溝通交流，推進(jìn)優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展，著力推動“發(fā)達(dá)城市所能”和“老區(qū)城市所需”有機(jī)銜接，在完善產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制、構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制等方面，形成了一批有效做法和經(jīng)驗。

一是發(fā)達(dá)城市企業(yè)+老區(qū)城市資源緊密結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互嵌入。比如，北京利用長治地區(qū)風(fēng)、光、水等資源優(yōu)勢，在長治落地實施電化學(xué)儲能電站、光伏風(fēng)力發(fā)電等17個新能源項目，加快構(gòu)建老區(qū)新型能源體系。上海充分利用三明石墨資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天然石墨負(fù)極材料前驅(qū)體等項目建設(shè)。深圳支持中車風(fēng)電、中南光電、中國—東盟鋁倉儲交易中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目在百色落地。

二是發(fā)達(dá)城市研發(fā)+老區(qū)城市制造緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高質(zhì)量融合發(fā)展。深圳與贛州加強(qiáng)科技合作，構(gòu)筑“科技研發(fā)在深圳，創(chuàng)新成果在贛南”的新發(fā)展路徑，吸引一批深圳生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園營收實現(xiàn)了年均15%的高速增長。上海推動制造業(yè)向六安梯度轉(zhuǎn)移，初步統(tǒng)計，2023年以來六安共承接上海梯度轉(zhuǎn)移加工制造業(yè)項目40個。

三是發(fā)達(dá)城市市場+老區(qū)城市產(chǎn)品緊密結(jié)合，拓展老區(qū)城市產(chǎn)品供應(yīng)渠道。金華與巴中共同建設(shè)“蜀通巴達(dá)”智慧物流平臺，兩地物流運輸時間從5天縮短至2天、物流成本下降20%，將“巴中產(chǎn)、巴中造”納入金華市場體系，“巴食巴適”農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售額突破5億元。珠海與遵義搭建產(chǎn)銷對接常態(tài)化溝通平臺，2023年，珠海采購、幫助銷售遵義農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝品達(dá)25.4億元，同比增長9%。無錫支持延安蘋果進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)，大力拓展農(nóng)副產(chǎn)品消費幫扶渠道，幫助銷售蘋果等農(nóng)產(chǎn)品2.4億元。杭州與恩施共同打造“硒品入杭”工程，累計幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品近18億元，支持恩施建成23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和123個較大規(guī)模的種植養(yǎng)殖基地。

四是發(fā)達(dá)城市總部+老區(qū)城市基地緊密結(jié)合，實現(xiàn)總部和基地的良性互動。天津與慶陽共同成立園區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展基金，推動“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，支持天津企業(yè)在慶陽成立生產(chǎn)基地，促進(jìn)慶陽中草藥、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。南京聚焦生物醫(yī)藥、文旅開發(fā)、特色農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等領(lǐng)域，在張家界建立基地，張家界陳皮苷成為南京正大天晴原材料供應(yīng)基地。寧波與麗水、黃岡共建“產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄”飛地，支持吉利集團(tuán)的新能源產(chǎn)業(yè)項目落戶麗水龍泉，支持卡倍億汽車線束生產(chǎn)線項目落戶黃岡麻城。

加快補齊老區(qū)振興發(fā)展短板，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果、過上幸福生活

民生周刊：革命老區(qū)的發(fā)展有哪些優(yōu)勢？還存在哪些需要著力解決的困難和挑戰(zhàn)？

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人：革命老區(qū)大多位于大江大河的中上游，處在城市群之間交通物流通道上，是重要生態(tài)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，蘊藏了鎢、煤炭、石油等豐富的能源資源，在構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中占有重要地位。

革命老區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點。例如，贛閩粵原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)毗鄰粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶，對接區(qū)域重大戰(zhàn)略具有得天獨厚的優(yōu)勢；大別山革命老區(qū)地處鄂豫皖三省交界處，位于長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)崛起等區(qū)域戰(zhàn)略的疊加區(qū)；太行革命老區(qū)位于黃土高原和華北平原之間，其西部具有豐富的煤炭資源，東部是我國重要的產(chǎn)糧基地。

革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。革命老區(qū)大多位于自然環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)資源豐富的地區(qū)，具備發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅速崛起。比如，贛閩粵原中央蘇區(qū)擁有井岡山、武夷山、龍虎山、龜峰山等多座名山，是贛江、閩江、九龍江、梅江等的源頭地。福建龍巖、南平、三明的森林覆蓋率分別達(dá)到79.21%、78.89%、77.12%，均被列入“中國綠都”。

革命老區(qū)紅色底蘊深厚。中國共產(chǎn)黨百年歷史中，革命老區(qū)留下了濃墨重彩的一筆。12個革命老區(qū)支撐建立了工農(nóng)紅軍第一、第二、第四方面軍和其他許多紅軍部隊，對中國革命勝利和新中國成立作出了重大貢獻(xiàn)，付出了巨大犧牲。

受地理、歷史等因素影響，目前革命BUSYVqsZIivy+07zparr1bHruyOLfl8JES9UK7u4dCw=老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的欠賬仍然較多，內(nèi)生發(fā)展動力不足等問題仍較突出。2023年，12個革命老區(qū)中超80%的縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值水平低于全國平均水平，20個革命老區(qū)重點城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入等不及全國平均水平的85%。

民生周刊：在新時代新征程上，怎樣進(jìn)一步推動革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人：國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快補齊老區(qū)振興發(fā)展短板，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，確保老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果、過上幸福生活。

一是加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門繼續(xù)支持革命老區(qū)鐵路、公路、機(jī)場和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。進(jìn)一步改善中小學(xué)和幼兒園布局，推進(jìn)革命老區(qū)高校與東部“雙一流”高校加強(qiáng)交流合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，打造中醫(yī)優(yōu)勢?？萍骸?/p>

二是因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門結(jié)合革命老區(qū)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持陜甘寧、川陜、太行、海陸豐等革命老區(qū)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持贛閩粵、左右江、湘贛邊等革命老區(qū)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持大別山、沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持瓊崖、湘鄂渝黔、浙西南等革命老區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)以與東部地區(qū)部分發(fā)達(dá)城市對口合作為抓手，推動產(chǎn)業(yè)向老區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力。

三是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和紅色文化傳承。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步挖掘革命老區(qū)豐富的紅色資源，切實把紅色資源傳承好、保護(hù)好。加強(qiáng)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造各具特色的康養(yǎng)文旅產(chǎn)品，加快推出一批跨區(qū)域的紅色旅游精品路線，提高革命老區(qū)的知名度、吸引力。

期待各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的支持力度，各有關(guān)方面持續(xù)關(guān)注老區(qū)振興發(fā)展，積極宣傳老區(qū)振興發(fā)展的有效做法和有益經(jīng)驗，大力營造全社會共同關(guān)心支持老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍，推動老區(qū)加快發(fā)展。