9月5日，湖南省張家界慈利縣天氣炎熱，湖南惠民供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，工作人員正忙著將農(nóng)特產(chǎn)品打包裝箱。

“今天有兩車貨發(fā)往江蘇南京，都是當(dāng)?shù)毓?huì)采購(gòu)，主要有張家界粉絲、臘肉、香腸、莓茶和葛根粉?！惫径麻L(zhǎng)李聯(lián)剛告訴《民生周刊》記者，得益于革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作機(jī)制，自去年以來(lái)，公司已往南京銷售了600多萬(wàn)元的農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶增收。

2022年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，明確20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市與東部地區(qū)城市結(jié)成對(duì)子，開展對(duì)口合作，其中包括張家界市與南京市。

兩年多來(lái)，兩地跨越千里，從見面握手到攜手同行，結(jié)合“南京所長(zhǎng)、張家界所需”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，在紅色文化傳承、文旅融合發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品促銷等領(lǐng)域開展合作，努力實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的合作效應(yīng)。

初步形成政府主導(dǎo)、部門參與、區(qū)縣結(jié)對(duì)、社會(huì)參與的多層次、寬領(lǐng)域?qū)诤献鳈C(jī)制

對(duì)口合作，機(jī)制先行?！陡锩蠀^(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》印發(fā)后，湖南省、江蘇省聯(lián)合印發(fā)《張家界市南京市對(duì)口合作實(shí)施方案（2022—2026年）》，分別印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作的實(shí)施意見》。

上述文件明確，兩市將圍繞紅色文化傳承、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)共建等方面開展合作。

2023年2月10日，張家界市黨政代表團(tuán)到南京考察，兩市召開對(duì)口合作聯(lián)席會(huì)。

南京市市長(zhǎng)陳之常在對(duì)口合作聯(lián)席會(huì)上表示，南京將堅(jiān)決扛起支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重大責(zé)任，圍繞傳承紅色基因深化合作，挖掘紅色故事，傳承紅色基因，打造富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地，積極開展紅色研學(xué)交流活動(dòng)；圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)深化合作，推動(dòng)南京和張家界互為旅游客源地和目的地，大力支持南京優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與張家界產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)；圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興深化合作，堅(jiān)持因地制宜、各揚(yáng)所長(zhǎng)，拓展消費(fèi)新空間，開辟就業(yè)新渠道，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等方面的交流合作；圍繞民生領(lǐng)域深化合作，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市治理、公共服務(wù)等方面，加大協(xié)作力度，著力形成政府、企業(yè)和各類資本共同參與的良好格局；圍繞綠色低碳發(fā)展深化合作，在開展生態(tài)治理、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的新路徑。

張家界市委書記劉革安表示，張家界和南京都是富有厚重革命歷史的英雄城市，在文化旅游合作等方面聯(lián)系緊密，兩市在長(zhǎng)期的交往交流中建立了深厚友誼。他希望兩市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化合作事項(xiàng)，形成項(xiàng)目清單，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)合作走深走實(shí)；緊扣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)品打造、游客互送、旅游管理等方面開展合作建設(shè)，促進(jìn)雙方旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)；聚焦新能源開發(fā)、綠色金融、綠色碳匯等領(lǐng)域，深化交流合作，不斷取得更多務(wù)實(shí)成果；突出機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，以健全的工作機(jī)制促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，共同推動(dòng)對(duì)口合作走深走實(shí)。

會(huì)上簽署了兩市對(duì)口合作框架協(xié)議，此后兩地對(duì)口合作機(jī)制不斷完善、細(xì)化。

張家界成立了對(duì)口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制。

“我們還設(shè)置了革命老區(qū)振興發(fā)展事務(wù)中心（寧張對(duì)口合作事務(wù)中心），建立健全定期互訪、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，初步形成政府主導(dǎo)、部門參與、區(qū)縣結(jié)對(duì)、社會(huì)參與的多層次、寬領(lǐng)域合作機(jī)制?！睆埣医缡邪l(fā)改委黨組書記、主任程漫接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

傳承弘揚(yáng)紅色文化，深化文旅合作

張家界是一方紅色沃土，是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)，是紅二方面軍誕生地和長(zhǎng)征出發(fā)地，是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地的策源地和重要組成部分。

傳承弘揚(yáng)紅色文化是革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作的重點(diǎn)任務(wù)之一，怎樣更好傳承弘揚(yáng)紅色文化？

張家界市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)田敏給出的答案是統(tǒng)籌謀劃，打造優(yōu)質(zhì)紅色培訓(xùn)課程體系，精選彰顯張家界特色的紅色培訓(xùn)教學(xué)基地。

“針對(duì)南京中青年干部課程開發(fā)了三天、五天和七天周期體系，目前已經(jīng)開辦4期，刷新了南京學(xué)員對(duì)張家界的認(rèn)知，都知道張家界風(fēng)景好，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，對(duì)紅色資源也有了鮮明認(rèn)識(shí)。”田敏表示，為提升教學(xué)質(zhì)量，張家界市委黨校還選派教師到南京市委黨校學(xué)習(xí)。

2023年11月，南京市委黨校（市行政學(xué)院）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地在張家界市委黨校揭牌，兩地學(xué)員學(xué)習(xí)交流更加便捷。

“牽手”兩年來(lái)，南京、張家界這兩座英雄之城、雙擁之城的相關(guān)部門及社會(huì)各界，圍繞傳承紅色基因深度合作，挖掘紅色故事，豐富紅色文化，打造富有特色的革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地，積極開展紅色研學(xué)交流活動(dòng)。

南京是中華文明的重要發(fā)祥地之一，素有“六朝古都、十朝都會(huì)”之美譽(yù)，是首批國(guó)家歷史文化名城、世界文學(xué)之都。

張家界是如詩(shī)如畫的旅游之城，境內(nèi)“奇峰三千，秀水八百”，被譽(yù)為“擴(kuò)大的盆景，縮小的仙境”和“地上最高絕景”。

兩地都是旅游大市，且南京一直是張家界在江蘇的主要客源地，也有很多人從張家界赴南京旅游。

革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作，加強(qiáng)了兩地旅游互動(dòng)，深化了文旅融合，促進(jìn)了紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

首先從直飛航班入手，提升便捷度。目前，張家界和南京之間，每天各有兩趟直飛航班。同時(shí)，兩地?cái)y手策劃共推“觀千年古城，游張家界山水”“夢(mèng)回金陵城，神游張家界”等南京—張家界旅游專線產(chǎn)品，不斷豐富兩地文旅合作內(nèi)容。南京途牛網(wǎng)推出“直通張家界”旅游線路，截至目前，送張旅客8.2萬(wàn)人次，交易額2.5億元。

張家界核心景區(qū)為武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，在武陵源區(qū)境內(nèi)。唐代詩(shī)人王維曾留下“居人共住武陵源，還從物外起田園”的詩(shī)句。

武陵源區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長(zhǎng)佘昆昆表示，通過(guò)多層聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局與南京夫子廟—秦淮河風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就經(jīng)驗(yàn)互鑒、辦法互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面達(dá)成合作。

2023年1月至2024年8月，武陵源區(qū)共接待南京市首次入園游客約7萬(wàn)人。

此外，張家界依托綠水青山，面向南京推出“工會(huì)療休養(yǎng)”模式，累計(jì)接待南京勞模、職工等療休養(yǎng)4000余人。

慈利是張家界的東大門，素有“溫泉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。4月10日，南京市浦口區(qū)·張家界市慈利縣職工療休養(yǎng)對(duì)口合作座談會(huì)暨職工療休養(yǎng)合作簽約及揭牌儀式舉行，拉開兩地“工會(huì)療休養(yǎng)”合作的序幕。

記者來(lái)到慈利縣萬(wàn)福溫泉國(guó)際酒店時(shí)，一批從南京來(lái)此休養(yǎng)的職工代表剛離開?！鞍?天行程計(jì)劃，在慈利休養(yǎng)兩天后，我們還組織他們?nèi)埣医缙渌胤絽⒂^休養(yǎng)?！本频昕偨?jīng)理卓軍平說(shuō)。

為讓南京學(xué)生了解張家界自然景觀及紅色文化，7月29日至8月2日，南京市科協(xié)和張家界市科協(xié)還共同籌劃開展2024年度科普研學(xué)交流活動(dòng)。

活動(dòng)中，學(xué)生們走進(jìn)語(yǔ)文課本中《迷人的張家界》《索溪峪的“野”》描寫的奇山秀水間，親身感受張家界的迷人風(fēng)光和索溪峪的獨(dú)特韻味。同時(shí)，沿著紅軍走過(guò)的金鞭溪，溯溪尋源，深刻感受革命先烈的英勇與無(wú)畏。

推廣銷售張家界特色農(nóng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村全面振興

奇山秀水育好茶，張家界瑰麗山水之間誕生了莓茶。

29TQ0ipH/q026YgPYZaQaw==近年來(lái)，張家界圍繞莓茶產(chǎn)業(yè)全力做好“茶文章”、壯大“茶經(jīng)濟(jì)”，一片“小茶葉”長(zhǎng)成了造福一方的“大產(chǎn)業(yè)”。

湖南乾坤生物科技有限公司是張家界莓茶的代表性企業(yè)，采取“公司+合作聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮院士工作站等智囊團(tuán)作用，推廣莓茶綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬(wàn)畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余名農(nóng)戶就業(yè)增收。湖南乾坤生物科技有限公司董事長(zhǎng)劉超表示，下一步，公司將利用寧張合作的契機(jī)，在南京設(shè)立銷售中心，以此輻射長(zhǎng)三角地區(qū)。

為銜接推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市鄉(xiāng)村振興，兩地?cái)y手在南京銷售張家界特色農(nóng)產(chǎn)品，為張家界企業(yè)拓展市場(chǎng)，助農(nóng)增收。

今年8月20日，張家界特色產(chǎn)品南京展銷中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選和品質(zhì)把控，首批進(jìn)駐企業(yè)43家，入駐產(chǎn)品十大類20個(gè)系列近500個(gè)單品。

當(dāng)天，來(lái)自張家界的軍聲砂石畫、九天生物、暢想農(nóng)業(yè)等8家特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，與湖南惠民供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司分別簽訂了“張品出張、優(yōu)品入寧”產(chǎn)品集采協(xié)議，首批集采合同金額達(dá)2000萬(wàn)元。江蘇省蘇合農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司、南京市江寧區(qū)供銷合作社等8家采購(gòu)單位與張家界特色產(chǎn)品展銷中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，首批集采金額達(dá)4000萬(wàn)元。

工業(yè)和園區(qū)對(duì)口合作潛力巨大，工業(yè)園區(qū)間交流互動(dòng)明顯增多

南京與張家界經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平相差巨大，但互補(bǔ)性強(qiáng)。

張家界市委黨校和南京市委黨校組成課題組，對(duì)兩地工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了《南京—張家界兩市推進(jìn)工業(yè)和園區(qū)對(duì)口合作的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告顯示：兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)質(zhì)態(tài)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和人才存量等關(guān)鍵變量存在巨大差異，為兩市對(duì)口合作提供了巨大市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)溢出的基礎(chǔ)條件。

報(bào)告認(rèn)為，工業(yè)發(fā)展水平差距大，有近似的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)的質(zhì)態(tài)差距明顯，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)差距大，人才資本存量懸殊。

比如，張家界絕大部分產(chǎn)業(yè)處于工業(yè)化中期（2.0版本），南京大部分產(chǎn)業(yè)正在從信息化（3.0版本）向智能化（4.0版本）發(fā)展，部分龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)智能制造；張家界地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于南京的1/115，但在優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中有生物醫(yī)藥和文旅兩大近似的產(chǎn)業(yè)便于開展合作；張家界大部分企業(yè)散、小、弱、差，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，南京企業(yè)多數(shù)實(shí)力強(qiáng)、科技水平高且處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端；南京有51所高校，數(shù)量位居全國(guó)第三，集聚了大量人才，張家界只有3所高校，人才匱乏。

兩市確定了張家界高新區(qū)與南京經(jīng)開區(qū)、慈利產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與六合經(jīng)開區(qū)、桑植產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與溧水經(jīng)開區(qū)和高淳經(jīng)開區(qū)結(jié)成對(duì)口合作關(guān)系。

近年，工業(yè)園區(qū)間互動(dòng)明顯增多。張家界多位參與對(duì)口合作事務(wù)的干部表示，工業(yè)和園區(qū)對(duì)口合作潛力巨大，期待對(duì)口合作進(jìn)一步深化，讓形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地生根、產(chǎn)生效益，推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展再上新臺(tái)階。