今年是世貿組織成立30周年?!叭ⅰ?,在人生的成長過程中,30歲代表著旭日初升、大有可為,意味著有更加遠大的前程、富足的生活。對世貿組織這樣一個國際組織而言,30歲也可以有相應的期待,但現實中面臨著更多的不確定性。
2013年時任世貿組織總干事拉米離任前,邀請國際貿易專家范格拉斯泰克寫了題為《世貿組織的歷史和未來》一書,作為離任后的一項政治遺產。范格拉斯泰克的書寫得很成功,全面系統(tǒng)地介紹了世貿組織的誕生、運作和未來改革方向。在拉米離任時,世貿組織的問題主要是在談判功能的運行不暢上,也就是如何完成多哈回合談判。阿澤維多擔任總干事后,《貿易便利化協(xié)定》的達成似乎給多哈回合的推進帶來了一線曙光,但是美國在經貿領域推行“兩洋戰(zhàn)略”,發(fā)達成員集體在2015年內羅畢世貿組織部長級會議上不再堅持多哈回合授權,造成事實上多哈回合談判名存實亡。
“屋漏偏逢連夜雨”。特朗普政府上臺,給世貿組織帶來了更大的危機。談判功能的產出持續(xù)不足,爭端解決功能接近癱瘓,以及貿易政策審議和監(jiān)督功能的無力,這些讓世貿組織面臨著前所未有的生存危機。窮則思變,成員開始尋求改革世貿組織,經過幾年的醞釀6QD//yqtms28M0cBW9AUVdMSUmf2wS1/F1tLTKbptRE=后,在2022年第12屆部長級會議上決心啟動改革進程,以改進世貿組織的各項功能。雖然第12屆和第13屆部長級會議的成功,沒有讓世貿組織徹底擺脫困境,但至少沒有在泥沼里繼續(xù)深陷。
百年未有之大變局,充滿的就是不確定性。世貿組織改革的進程、世貿組織“上岸”的結果,取決于發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間的“斗法”,也取決于老議題與新議題之間的平衡,更取決于中國和美國這兩大世界主要經濟體的互動。與外界的不確定性相比,最大的確定性來自中國。維護多邊貿易體制、積極參與全球經濟治理,再次寫入了中國最高級別的文件中。面對復雜多變的外部環(huán)境,中國前所未有地需要世貿組織,世貿組織也前所未有地需要中國。世貿組織需要幫助中國化解和緩解與貿易伙伴的經貿摩擦,為中國發(fā)展提供開放、穩(wěn)定和可預期的國際貿易環(huán)境。中國需要幫助世貿組織改善其各項功能,讓全球貿易規(guī)則真正回應業(yè)界需要和民眾訴求。這種相互支持和相互需要,才會讓中國與世貿組織的關系更加牢固,也才會讓世貿組織有更可預期的未來。
編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net