摘要 文章深入剖析了公路項(xiàng)目施工安全管理中的現(xiàn)存癥結(jié)，包括安全意識(shí)薄弱、制度執(zhí)行不力、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、完善安全管理體系、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略等應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)綜合施策，旨在構(gòu)建全方位、多層次的施工安全管理體系，為類似公路項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞 公路項(xiàng)目；安全管理；應(yīng)對(duì)措施；

中圖分類號(hào) U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）19-0151-03

0 引言

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路項(xiàng)目作為連接城鄉(xiāng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流的重要紐帶，其建設(shè)規(guī)模與速度均達(dá)到了前所未有的高度。在公路項(xiàng)目如火如荼的施工過(guò)程中，安全管理問(wèn)題日益凸顯，成為制約工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵因素。安全事故頻發(fā)不僅造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，更對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。文章旨在通過(guò)系統(tǒng)研究，為公路項(xiàng)目施工安全管理提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

1 公路項(xiàng)目施工安全管理存在的主要問(wèn)題

公路項(xiàng)目施工安全管理存在的主要問(wèn)題如圖1所示。

部分施工企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。這導(dǎo)致在實(shí)際施工中，安全規(guī)章制度往往被忽視，安全措施執(zhí)行不到位。

施工人員的安全素質(zhì)普遍較低，特別是來(lái)自農(nóng)村的勞務(wù)工，他們?nèi)狈Ρ匾陌踩R(shí)和自我保護(hù)能力，即使在進(jìn)行了三級(jí)安全教育后，其安全素質(zhì)仍難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

施工企業(yè)缺乏完善的安全管理制度，或者制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行。這導(dǎo)致安全管理責(zé)任不明確，安全管理措施難以落實(shí)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是保障施工人員安全的重要措施。然而，在實(shí)際施工中，一些施工方為了節(jié)約成本，會(huì)忽視安全設(shè)施的投入，如不設(shè)置防護(hù)欄、安全網(wǎng)搭設(shè)不符合規(guī)定等。

施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放和倉(cāng)儲(chǔ)也存在安全隱患，如材料堆放雜亂無(wú)章、沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)牌等，這些都可能引發(fā)安全事故。

公路項(xiàng)目施工往往受到地質(zhì)、地形、氣候等自然條件的影響。例如，在惡劣天氣條件下強(qiáng)行施工，或者沒(méi)有采取有效的防凍、防滑措施，都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 危險(xiǎn)源分析

危險(xiǎn)源分析在公路項(xiàng)目施工中具有極其重要的作用。通過(guò)對(duì)潛在危險(xiǎn)源的全面識(shí)別和分析，可以事先了解施工過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，從而采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，避免或減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源分析是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，它要求施工單位從設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的審視和評(píng)估。參考某項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與防控措施，見(jiàn)表1所示。

3 公路項(xiàng)目施工安全管理措施

3.1 人為因素保障措施

大部分的安全事故都是人為造成的。很多從業(yè)人員文化素質(zhì)低，從事相應(yīng)的工程施工作業(yè)的時(shí)間短，自保互保的意識(shí)和能力不足；特種人員無(wú)證上崗，存在麻痹和僥幸心理。

針對(duì)全體從業(yè)人員實(shí)施全面安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃涵蓋安全生產(chǎn)理念的灌輸、安全技術(shù)的知識(shí)普及、安全實(shí)操技能的演練，以及通過(guò)典型事故案例分析進(jìn)行警示教育。旨在強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)責(zé)任感和法制觀念，激發(fā)自覺(jué)遵守安全法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的動(dòng)力。使從業(yè)人員全面掌握現(xiàn)澆梁施工中的安全要求，提升其安全作業(yè)技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為構(gòu)建安全、高效的施工環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 客觀因素保障措施

3.2.1 施工臨時(shí)用電安全措施

施工臨時(shí)用電一直是施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素之一，亂接私拉電線、未配置相應(yīng)的漏電保護(hù)系統(tǒng)，線路老化、破皮、露絲、燒結(jié)、電氣設(shè)備配置失調(diào)、非專業(yè)電工操作等，都可能引發(fā)觸電安全事故[1]。具體應(yīng)對(duì)措施如下：

專業(yè)電工操作規(guī)范：臨時(shí)用電工程的安裝、維護(hù)及拆除工作，嚴(yán)格限定于持有合格上崗證的電工執(zhí)行，非專業(yè)人員嚴(yán)禁涉足電工作業(yè)范疇。

電纜線路安全標(biāo)準(zhǔn)：電纜線路遵循“三相五線”原則布設(shè)，所有電氣設(shè)備和線路絕緣性能優(yōu)越。現(xiàn)場(chǎng)電力線路需符合安全高度及間距標(biāo)準(zhǔn)，并固定于專用電桿之上，保障作業(yè)安全。

電氣開(kāi)關(guān)與設(shè)備安全：各類電氣開(kāi)關(guān)及設(shè)備的金屬外殼均配備接地或接零保護(hù)?？偱潆娤湓O(shè)計(jì)有向外開(kāi)的門及鎖具，配電箱與開(kāi)關(guān)箱均實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)及危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)管理。進(jìn)、出線口統(tǒng)一設(shè)置于箱體下底面，嚴(yán)禁設(shè)置于其他位置，且移動(dòng)式配電箱采用橡膠套絕緣電纜。配電箱與開(kāi)關(guān)箱均配備鎖具，由現(xiàn)場(chǎng)指定電工負(fù)責(zé)管理，確保其防火、防雨性能，內(nèi)部禁止存放雜物。用電設(shè)施遵循“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”原則配置，漏電保護(hù)器與設(shè)備相匹配，嚴(yán)禁單一開(kāi)關(guān)控制多臺(tái)設(shè)備。

手持照明與電氣使用規(guī)范：施工現(xiàn)場(chǎng)手持照明燈具統(tǒng)一采用36 V安全電壓，嚴(yán)禁使用非標(biāo)準(zhǔn)熔斷絲。使用電氣設(shè)備前，必須全面檢查線路、插頭、插座及漏電保護(hù)裝置。移動(dòng)設(shè)備前，必須先切斷電源。搬運(yùn)金屬物品時(shí)，嚴(yán)禁觸碰電線。嚴(yán)禁使用照明設(shè)備烘烤、取暖或擅自接入電爐等加熱設(shè)備。

3.2.2 施工機(jī)具、設(shè)備安全保證措施

機(jī)械選擇與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：施工中所采用的機(jī)械設(shè)備，其生產(chǎn)廠家必須具備相應(yīng)資質(zhì)，且每臺(tái)設(shè)備均需附帶合格證書(shū)及全面的安裝、操作與維護(hù)指南。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，需經(jīng)歷嚴(yán)格的檢查與驗(yàn)收程序，滿足施工安全與質(zhì)量要求。

操作人員資質(zhì)管理：施工機(jī)械的操作人員必須完成專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)權(quán)威部門的考核，持有有效操作證件，方能上崗操作。對(duì)于實(shí)習(xí)操作員，需在有證人員的直接帶領(lǐng)下進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。同時(shí)，小型施工機(jī)具的操作人員也需通過(guò)安全技術(shù)考核，以提升整體操作安全性。

機(jī)械使用規(guī)范與維護(hù)：機(jī)械設(shè)備的使用必須嚴(yán)格遵守生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)規(guī)定，不得超出其性能范圍或不當(dāng)使用。嚴(yán)禁超載作業(yè)，且不得隨意更改機(jī)械原部件。如需更換零部件，需由具備專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、測(cè)試與鑒定，替換后的部件符合安全標(biāo)準(zhǔn)與性能要求。

3.2.3 高空作業(yè)施工安全措施

高處作業(yè)的安全技術(shù)措施，范圍較為廣泛，如設(shè)置安全標(biāo)志，張掛安全網(wǎng)，系掛安全帶等各項(xiàng)安全專項(xiàng)措施。為明確職責(zé)，加強(qiáng)安全管理工作，在進(jìn)行施工以前，由工程負(fù)責(zé)人和安全員逐級(jí)向有關(guān)人員做好安全技術(shù)交底。高處作業(yè)人員在各項(xiàng)安全技術(shù)措施和防護(hù)用品未解決和落實(shí)之前，不能進(jìn)行施工。對(duì)各種用于高處作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入前要加以檢查，確認(rèn)完好方能投入使用。

高處作業(yè)所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊或洞口附近。對(duì)作業(yè)中的走道、通道板和登高用具等，都應(yīng)隨時(shí)清除干凈。拆卸下的物體和廢料等都要及時(shí)運(yùn)走，不得任意向下丟棄。各施工場(chǎng)所，凡有墜落可能的任何物件，都要先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。

施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或有隱患，及時(shí)報(bào)告并立即處理解決，對(duì)危及人身安全的隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)。所有安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志等，任何人都不得擅自移位或拆除。有些確因施工需要而暫時(shí)拆除或移位的，都要經(jīng)施工負(fù)責(zé)人審批后，才能拆除或移位，并在工作完畢后立即復(fù)原。

4 季節(jié)性安全施工措施

4.1 夏季高溫安全施工措施

采取多元化的宣傳手段，向全體員工普及防暑降溫知識(shí)，每位職工都能識(shí)別中暑癥狀，并掌握對(duì)中暑患者的初步急救技能。同時(shí)，靈活調(diào)整工作時(shí)間表，避免在正午高溫時(shí)段安排作業(yè)，控制加班時(shí)長(zhǎng)，特別關(guān)注高空作業(yè)人員的健康，適當(dāng)縮短其工作時(shí)間。在露天作業(yè)集中或固定的區(qū)域，搭建遮陽(yáng)棚，減少熱輻射對(duì)工人的影響，定期灑水以降低環(huán)境溫度。此外，定期組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)深入工地，開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)與預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理健康問(wèn)題。對(duì)于年老體弱、有中暑史及高血壓等特殊情況的工人，密切監(jiān)測(cè)其身體狀況變化。及時(shí)為職工提供防暑降溫所需的急救藥品和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，全方位保障職工的身體健康與作業(yè)安全。

4.2 冬季安全生產(chǎn)措施

在冬季作業(yè)環(huán)境中，重點(diǎn)聚焦于防風(fēng)、防火、防滑以及防范煤氣中毒等方面。首要任務(wù)是進(jìn)行全面的冬季施工安全教育，并詳細(xì)進(jìn)行安全操作交底，使工人深刻理解冬季施工的特殊安全要求。當(dāng)遇到六級(jí)或以上的大風(fēng)天氣，以及大雪天氣時(shí)，應(yīng)立即停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)。定期檢查并維護(hù)通道上的防滑條，對(duì)于斜道、通行道、爬梯等關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域，及時(shí)清除霜凍、冰塊和積雪，保持路面干燥，減少滑倒風(fēng)險(xiǎn)。腳手架、安全網(wǎng)、臨時(shí)電氣設(shè)施、土方作業(yè)區(qū)及機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)工作不得有絲毫懈怠。此外，工人需正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、防滑鞋、防護(hù)手套等，以進(jìn)一步提升作業(yè)安全性。

4.3 雷雨季節(jié)安全施工措施

工地臨時(shí)照明燈、標(biāo)志燈，其電壓不超過(guò)36 V。特別潮濕場(chǎng)所、金屬管道和容器內(nèi)的照明燈，電壓不超過(guò)12 V。電氣作業(yè)人員，應(yīng)穿絕緣鞋、戴絕緣手套。高出建筑物的塔吊、井字架、龍門架、腳手架等應(yīng)安裝避雷裝置。

5 安全制度保障措施

5.1 建立健全各項(xiàng)安全制度

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度、專項(xiàng)施工方案的編制和審核制度、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、夜間施工管理制度、安全事故報(bào)告制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全經(jīng)費(fèi)使用制度。

5.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育

針對(duì)工程特點(diǎn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、安全監(jiān)督崗崗員、班組長(zhǎng)及從事特種作業(yè)的起重工、電工、焊接工、機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)械車輛駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)必備的基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)安全意識(shí)。

6 結(jié)論

當(dāng)前公路施工安全管理存在安全意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足等核心問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了施工安全與項(xiàng)目效率。通過(guò)深入剖析，提出強(qiáng)化安全教育、完善管理制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等應(yīng)對(duì)策略，旨在構(gòu)建全方位的安全管理體系。實(shí)施此類措施，能顯著提升施工安全水平，減少事故隱患，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為公路項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)關(guān)注和優(yōu)化施工安全管理，是確保公路項(xiàng)目安全高效完成的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)

[1]萬(wàn)江蘭，許國(guó)施.淺談公路工程安全管理現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)及對(duì)策[J].汽車周刊，2024（8）：204-206.

收稿日期：2024-09-16

作者簡(jiǎn)介：常圣（1995—），男，大專，研究方向：土建安全管理。