摘 要：高等院校如何規(guī)范教師自購(gòu)圖書(shū)相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)使用以及高校圖書(shū)館如何管理相關(guān)圖書(shū)，成為目前“雙一流”高校建設(shè)必須面對(duì)的問(wèn)題。文章對(duì)高校院系教師自購(gòu)圖書(shū)管理的現(xiàn)狀展開(kāi)SWOT研究，分析其管理的優(yōu)缺點(diǎn)、機(jī)會(huì)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出基于圖書(shū)館視角下教師自購(gòu)圖書(shū)管理的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；自購(gòu)圖書(shū)；SWOT分析；管理優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G254 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“十四五”期間，高等院校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位不斷提高，科研經(jīng)費(fèi)作為高校開(kāi)展科研活動(dòng)的關(guān)鍵保障，對(duì)于提升教育質(zhì)量、推動(dòng)創(chuàng)新研究、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定有著極其重要的作用，高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也隨之日益龐大。教師自購(gòu)圖書(shū)主要指高校院系教師利用各類基金、培育項(xiàng)目、課題等科研經(jīng)費(fèi)自主購(gòu)買的公開(kāi)發(fā)行或者內(nèi)部刊印的用于支持學(xué)術(shù)研究、教學(xué)活動(dòng)的文獻(xiàn)資料。如何規(guī)范及正確使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)、加強(qiáng)自購(gòu)圖書(shū)的協(xié)同保障管理，是高校管理者及高校圖書(shū)館關(guān)注的焦點(diǎn)。文章運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃的SWOT分析法分析“雙一流”建設(shè)背景下高校教師自購(gòu)圖書(shū)的現(xiàn)狀，尋求高校教師自購(gòu)圖書(shū)管理的優(yōu)缺點(diǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

一、高校教師使用科研經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)的SWOT分析

SWOT分析法基于現(xiàn)代戰(zhàn)略管理分析方法，應(yīng)用于企業(yè)的規(guī)劃管理中。通過(guò)分析法，企業(yè)可以找出自身內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及周圍外部環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的科學(xué)依據(jù)。內(nèi)部因子分為優(yōu)點(diǎn)（S-Strength）與弱點(diǎn)（W-Weakness）；外部因子分為機(jī)會(huì)（O-Opportunity）與潛在風(fēng)險(xiǎn)（T-threat）。在新環(huán)境下，高校圖書(shū)館應(yīng)從資源整合的角度科學(xué)優(yōu)化教師自購(gòu)圖書(shū)資料的管理，并從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)范學(xué)校教師自購(gòu)圖書(shū)資產(chǎn)管理。運(yùn)用SWOT法分析高校教師自購(gòu)圖書(shū)管理的優(yōu)弱點(diǎn)、機(jī)會(huì)與潛在風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)表1），幫助高校圖書(shū)館認(rèn)識(shí)到自身在學(xué)校圖書(shū)固定資產(chǎn)管理中的不可替代性，發(fā)揮自身文獻(xiàn)整合及管理的特長(zhǎng)，抓住機(jī)遇，規(guī)避教師自購(gòu)圖書(shū)管理業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)的威脅因素。

1.優(yōu)點(diǎn)分析

教師自購(gòu)圖書(shū)是從事科研項(xiàng)目活動(dòng)的保證，是提高學(xué)術(shù)能力和教學(xué)質(zhì)量的基石。（1）傳統(tǒng)模式下過(guò)分依賴圖書(shū)館采訪老師的圖書(shū)訂購(gòu)，手段相對(duì)單一。由于館員學(xué)科背景不同，對(duì)教師的專業(yè)及研究方向不夠了解，無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)科的導(dǎo)向和需求。教師基于自身學(xué)科背景，結(jié)合科研需求自行購(gòu)買專業(yè)圖書(shū)更能體現(xiàn)其學(xué)術(shù)性，更好地支撐科研項(xiàng)目的開(kāi)展。同時(shí)，也解決了圖書(shū)館傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源支撐學(xué)科建設(shè)保障率和覆蓋率的問(wèn)題。（2）教師自購(gòu)的周期短，購(gòu)書(shū)速度快。在傳統(tǒng)模式下圖書(shū)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)審批有時(shí)限性，確定供應(yīng)商后，往往需要一定的時(shí)間成本。相比而言，在有明確需求的情況下，教師自購(gòu)圖書(shū)比圖書(shū)館傳統(tǒng)采購(gòu)方式方便、靈活、快捷。（3）教師自購(gòu)的圖書(shū)時(shí)效性強(qiáng)。圖書(shū)館傳統(tǒng)采購(gòu)圖書(shū)通常需要招標(biāo)采購(gòu)，審批進(jìn)程慢，教師獲取信息的渠道更廣，可以從學(xué)術(shù)研討會(huì)、內(nèi)部交流等途徑獲取新的研究熱點(diǎn)或研究前沿相關(guān)的專業(yè)書(shū)籍，幫助教師了解行業(yè)學(xué)術(shù)科研動(dòng)態(tài)及對(duì)學(xué)術(shù)研究起到催化劑的作用。

2.缺點(diǎn)分析

經(jīng)筆者對(duì)南京地區(qū)多所“雙一流”建設(shè)高校的圖書(shū)館問(wèn)卷、電話、專家訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)：截至2024年，諸多高校的主管部門(mén)還未針對(duì)教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，沒(méi)有明確的制度作為指導(dǎo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的圖書(shū)自購(gòu)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批流程，探索施行有效且順暢的流程需要一定的實(shí)踐積累和時(shí)間考驗(yàn)，可能會(huì)面臨教師產(chǎn)生抵觸情緒，降低購(gòu)買圖書(shū)的積極性。探討如何在保證科研經(jīng)費(fèi)有效、合理使用的同時(shí)，簡(jiǎn)化教師自購(gòu)圖書(shū)管理流程，減輕教師負(fù)擔(dān)，不影響教師購(gòu)買圖書(shū)的積極性，成為關(guān)注的重點(diǎn)。

3.機(jī)遇分析

《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》指出，高等學(xué)校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源中心，是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息保障，建立健全全校的文獻(xiàn)信息服務(wù)體系。目前，紙質(zhì)圖書(shū)的來(lái)源渠道有國(guó)撥經(jīng)費(fèi)正常采購(gòu)、圖書(shū)捐贈(zèng)、讀者薦購(gòu)、書(shū)展零星采購(gòu)等方式。館藏來(lái)源渠道相對(duì)單一，固定。圖書(shū)館通過(guò)登記入藏教師自購(gòu)的圖書(shū)，一定程度上拓展了紙本圖書(shū)來(lái)源途徑和范圍，豐富了紙本圖書(shū)的種類，是對(duì)現(xiàn)有圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)館藏資源的一種補(bǔ)充，優(yōu)化了圖書(shū)館現(xiàn)有的館藏結(jié)構(gòu)，方便從事科研的廣大教師和學(xué)生借閱瀏覽，對(duì)提高圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息服務(wù)能力起到支撐作用。

4.潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前，大部分高校在關(guān)于教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)的流程及管理方面缺乏質(zhì)量把控規(guī)范，以至于在購(gòu)買圖書(shū)過(guò)程中出現(xiàn)渠道、圖書(shū)質(zhì)量、圖書(shū)意識(shí)形態(tài)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。（1）圖書(shū)購(gòu)買渠道不規(guī)范。目前，高校教師自購(gòu)圖書(shū)的渠道主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、圖書(shū)展銷會(huì)或者實(shí)體書(shū)店等方式購(gòu)買。由于之前大部分高校未出臺(tái)相關(guān)教師自購(gòu)圖書(shū)的管理指導(dǎo)規(guī)范，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。例如，圖書(shū)折扣的高低造成了學(xué)校固定資產(chǎn)的流失，網(wǎng)購(gòu)圖書(shū)的版權(quán)無(wú)法保障，出現(xiàn)了盜版、翻印等問(wèn)題圖書(shū)，甚至出現(xiàn)為了報(bào)銷而報(bào)銷，沒(méi)有發(fā)生實(shí)際購(gòu)書(shū)行為，直接向第三方索取發(fā)票報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。（2）教師自購(gòu)圖書(shū)質(zhì)量參差不齊，圖書(shū)意識(shí)形態(tài)存在風(fēng)險(xiǎn)。教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)都是自發(fā)性，自行決定或者由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的學(xué)生采買，有從實(shí)體書(shū)店或從網(wǎng)上書(shū)店購(gòu)買，有從境外購(gòu)書(shū)平臺(tái)或者二手圖書(shū)交易平臺(tái)購(gòu)買。由于缺乏圖書(shū)情報(bào)及出版相關(guān)專業(yè)背景及政治敏銳性，無(wú)法有效把控圖書(shū)的質(zhì)量及內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)，對(duì)圖書(shū)的使用價(jià)值有一定的影響。

二、高校教師使用科研經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)管理優(yōu)化路徑

1.建立清晰的管理制度和操作指南，明確教師自購(gòu)圖書(shū)的資產(chǎn)性質(zhì)

2005年6月26日起施行的《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》指出，高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均為學(xué)校收入，規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。2006年7月1日起施行的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》指出，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。因此，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，有理由認(rèn)為高校教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，應(yīng)該納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校圖書(shū)館作為圖書(shū)資源的歸口管理部門(mén)，可以根據(jù)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作情況，針對(duì)此類圖書(shū)管理制定清晰的管理制度和操作指南，嚴(yán)格規(guī)范教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)書(shū)的流程，這是確保教師使用科研經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)管理有效的關(guān)鍵。制度應(yīng)包括教師購(gòu)書(shū)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，如購(gòu)書(shū)必須與教學(xué)或科研直接相關(guān)，符合學(xué)術(shù)研究的需要，購(gòu)書(shū)的申請(qǐng)和審批流程包括申請(qǐng)?zhí)峤坏臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)、需要提交的文件材料、審批的程序和責(zé)任人等。

2.明確圖書(shū)館作為教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)資產(chǎn)的審核和主管部門(mén)

高校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源中心，是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化建設(shè)的重要組成部分，是校園文化和社會(huì)文化建設(shè)的重要基地。一般情況下，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要是學(xué)?？萍继帯W(xué)科處等相關(guān)職能部門(mén)主管，圖書(shū)館屬于配合參與部門(mén)，無(wú)法對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的圖書(shū)開(kāi)展科學(xué)、有效的管理。各高校管理層應(yīng)該把圖書(shū)館定位為管理教師使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)的主管單位，教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)后，須經(jīng)過(guò)圖書(shū)館工作人員的審核，分類編目、固定資產(chǎn)建賬，財(cái)務(wù)處工作人員根據(jù)圖書(shū)館工作人員的審核簽字、蓋章，才可進(jìn)入報(bào)銷流程。定期開(kāi)展購(gòu)書(shū)支出的財(cái)務(wù)審計(jì)和效果評(píng)估，確保透明度和管理效能。建立定期審計(jì)機(jī)制，財(cái)務(wù)審計(jì)購(gòu)書(shū)支出，確保支出符合政策和法規(guī)。

評(píng)估自購(gòu)圖書(shū)對(duì)教學(xué)和科研的實(shí)際貢獻(xiàn)，是否符合預(yù)期的學(xué)術(shù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，河海大學(xué)圖書(shū)館自2024年接手主管教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)管理工作，制定并發(fā)布《關(guān)于做好教職工使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)管理工作的通知》，對(duì)河海大學(xué)教職工使用學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)采購(gòu)、登記、報(bào)銷、入藏保管、資產(chǎn)建賬、變更保管提出相關(guān)工作要求。具體流程見(jiàn)圖1。

截至2024年6月30日，教職工使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)管理工作已成功運(yùn)行3個(gè)月，目前已收到入藏登記單120份，登記圖書(shū)1000余冊(cè)，自購(gòu)圖書(shū)實(shí)洋60000余元。

3.加強(qiáng)對(duì)教師和圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn)，建立為院系服務(wù)的反饋機(jī)制

首先，教師和圖書(shū)館工作人員是購(gòu)書(shū)管理中的關(guān)鍵角色，為教師和圖書(shū)館工作人員提供制度和流程的相關(guān)培訓(xùn)，確保教師和圖書(shū)館工作人員理解和遵守購(gòu)書(shū)的制度和流程，增強(qiáng)其管理購(gòu)書(shū)過(guò)程的能力和意識(shí)。同時(shí)，圖書(shū)館采購(gòu)工作人員可以為有需求的教師提供購(gòu)書(shū)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助教師熟練掌握?qǐng)D書(shū)購(gòu)買的操作流程以及如何快速找到與研究方向相關(guān)的專業(yè)書(shū)籍，提高購(gòu)書(shū)的效率、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；其次，可以將教師自購(gòu)圖書(shū)的書(shū)目數(shù)據(jù)中的主題分類與院系的學(xué)科相關(guān)聯(lián)，圖書(shū)館采訪工作人員可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及時(shí)掌握院系專業(yè)及相應(yīng)學(xué)科的文獻(xiàn)需求，結(jié)合院系專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及前沿?zé)狳c(diǎn)、學(xué)科定位，有的放矢地推送迎合學(xué)科導(dǎo)向的相關(guān)主題圖書(shū)供教師甄選。最后，建立有效的反饋機(jī)制，收集教師和圖書(shū)館工作人員對(duì)購(gòu)書(shū)管理過(guò)程的意見(jiàn)和建議。根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整政策和流程，不斷優(yōu)化管理方法，提升服務(wù)質(zhì)量和教師滿意度。

4.制定自購(gòu)圖書(shū)分級(jí)管理制度，突出特色化資源建設(shè)

目前，圖書(shū)館對(duì)教師自購(gòu)圖書(shū)的管理大致有以下幾種方式：（1）登記報(bào)賬，編目入庫(kù)并典藏。全校所有教師的自購(gòu)圖書(shū)均需要到圖書(shū)館辦理購(gòu)買信息登記，并將購(gòu)買的圖書(shū)移交到圖書(shū)館文獻(xiàn)編目部，由編目老師開(kāi)展分類、編目、典藏、上架，再以館藏圖書(shū)的方式借給項(xiàng)目組老師，圖書(shū)用完后，項(xiàng)目組必須歸還給圖書(shū)館，供其他讀者借閱。例如，廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館規(guī)定教師自購(gòu)圖書(shū)持購(gòu)買發(fā)票、圖書(shū)至圖書(shū)館編目部辦理審核及相關(guān)圖書(shū)入庫(kù)手續(xù)，然后至財(cái)務(wù)處辦理報(bào)銷手續(xù)。所購(gòu)圖書(shū)完成編目典藏上架后，由圖書(shū)館讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)電話通知，相關(guān)經(jīng)辦人在指定時(shí)間到圖書(shū)館服務(wù)總臺(tái)辦理自購(gòu)圖書(shū)借出手續(xù)。（2）自購(gòu)圖書(shū)登記不入庫(kù)，不流通。教師自購(gòu)圖書(shū)到圖書(shū)館辦理登記后才能到學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬，圖書(shū)不編目與上架。圖書(shū)由項(xiàng)目組人員保管。（3）自購(gòu)圖書(shū)登記入庫(kù)，不流通。教師自購(gòu)圖書(shū)到圖書(shū)館辦理登記后才能到學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬，圖書(shū)編目、典藏不上架，圖書(shū)由項(xiàng)目組人員保管，如河海大學(xué)圖書(shū)館。綜上，在遵守資產(chǎn)管理制度的前提下，結(jié)合自身的館員配備、學(xué)校的科研實(shí)力、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、科研經(jīng)費(fèi)等要素，制定符合本校特色的圖書(shū)分級(jí)管理辦法。合理的管理辦法是開(kāi)展有效管理的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)圖書(shū)館綜合實(shí)力、學(xué)?？蒲兴郊翱蒲许?xiàng)目購(gòu)書(shū)量，對(duì)科研圖書(shū)入庫(kù)后的后續(xù)工作作出相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校，可以先將自購(gòu)圖書(shū)編目入藏再借給項(xiàng)目組老師；對(duì)于綜合實(shí)力一般的學(xué)校，可以先將自購(gòu)圖書(shū)登記，報(bào)賬，項(xiàng)目組成員使用完畢后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后將自購(gòu)圖書(shū)歸還圖書(shū)館，編目館員對(duì)其編目、典藏、上架。

特色館藏建設(shè)已日漸成為評(píng)價(jià)圖書(shū)館信息資源建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。教師自購(gòu)的圖書(shū)與院系的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、產(chǎn)品研發(fā)等密切相關(guān)，教師自購(gòu)的圖書(shū)可以彰顯資源的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為培育學(xué)校特色學(xué)科及圖書(shū)館特色館藏資源的建設(shè)提供方向和指引。同時(shí)，圖書(shū)館可以利用文獻(xiàn)計(jì)量，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從不同視角對(duì)不同學(xué)科教師自購(gòu)圖書(shū)涉及的主題、研究方向、動(dòng)態(tài)展開(kāi)迭代透視分析，篩選、收集項(xiàng)目帶頭人、學(xué)科骨干的資源需求，嵌入院系教師科研項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)資源與研究成果及需求的高度匹配和共享，精細(xì)化打造獨(dú)特性、先進(jìn)性的圖書(shū)館特色資源保障體系。

三、結(jié)語(yǔ)

從圖書(shū)館角度有效管理教師使用科研經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)，對(duì)于提高管理水平、優(yōu)化資源利用、支持學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動(dòng)具有重要意義。同時(shí)，在圖書(shū)館國(guó)撥經(jīng)費(fèi)有限且每年圖書(shū)價(jià)格上漲的情況下，其他經(jīng)費(fèi)自購(gòu)圖書(shū)對(duì)于圖書(shū)館現(xiàn)有的館藏資源是重要的補(bǔ)充，探討教師自購(gòu)圖書(shū)行為特征及可持續(xù)管理方式具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：楊?。?991—），女，漢族，江蘇阜寧人，碩士，研究方向：信息資源管理；高冕（1986—），男，漢族，江蘇泰興人，碩士，副研究館員，研究方向：文獻(xiàn)資源管理。