摘 要：進(jìn)入信息化時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸滲透至各行各業(yè)，實現(xiàn)了檔案管理朝著信息化方向發(fā)展。檔案信息化管理極大地提高了檔案管理效率，并減少了檔案管理過程中的成本投入。與此同時，網(wǎng)絡(luò)的開放性也給檔案信息化管理帶來了一系列安全隱患。文章結(jié)合自身工作實踐，總結(jié)了檔案信息化管理過程中面臨的安全隱患，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：檔案信息化管理；安全隱患；對策分析

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

檔案信息化管理，實質(zhì)上是將過往依賴紙質(zhì)、錄像帶、錄音帶等實體媒介保存的檔案資料轉(zhuǎn)換到數(shù)字領(lǐng)域的過程。包括利用高科技手段，如掃描和數(shù)字化轉(zhuǎn)換，將這些實體記錄轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字圖像、視頻片段、音頻文件等，隨后安全存儲在光盤庫或磁帶庫等電子存儲設(shè)施。當(dāng)需要查閱檔案時，可以利用信息技術(shù)快速搜索并獲取所需信息，極大地提高了檢索效率。信息技術(shù)在給檔案管理帶來諸多便利的同時，也引發(fā)了一些新問題，其中以安全隱患問題最為突出。因此，檔案局在檔案信息化管理過程中還需要高度重視對安全隱患的預(yù)防。

一、提升檔案信息化安全管理的必要性分析

1.防止檔案信息被泄露的必要手段

在進(jìn)入信息化時代，信息網(wǎng)絡(luò)的競爭日益激烈，除了傳統(tǒng)意義上的安全問題外，還包含一系列非傳統(tǒng)意義上的信息資源安全問題，并成為全球各個國家競爭激烈的戰(zhàn)略資源。為了占據(jù)信息資源的制高點，商業(yè)競爭對手與敵對勢力試圖借助各種渠道與途徑獲取各類電子信息資源，其中便包含了檔案信息資源。因此，檔案局高度重視檔案信息的安全管理，并針對檔案信息構(gòu)建安全的防火墻，從而有效避免檔案信息發(fā)生被泄密的現(xiàn)象。

2.是避免檔案信息損失的必然選擇

傳統(tǒng)的檔案管理模式下，威脅檔案管理安全的主要因素為自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)備、人為因素等，其中一些災(zāi)害，如火災(zāi)、地震等將給檔案信息資源帶來毀滅性的破壞。而實現(xiàn)檔案信息化管理后，檔案的存儲介質(zhì)變成光盤、磁材、磁盤等，但電子檔案因為容易被消磁、氧化等引發(fā)一系列安全問題。因此，高度重視檔案信息化管理過程中的安全隱患防范，是避免檔案信息丟失與損失的必然選擇。

3.提升檔案利用價值的必然途徑

在建設(shè)社會主義法治社會的關(guān)鍵時期，要想建設(shè)法治政府，就需要充分利用政府信息公開的方式提升信息資源的應(yīng)用價值，推動檔案信息化管理的發(fā)展與進(jìn)步。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，檔案信息的重要作用日益凸顯，要想更好地利用檔案信息為各個領(lǐng)域服務(wù)，就需要嚴(yán)格開展評審識別與檢驗，從而避免機(jī)密或者敏感的檔案信息被泄露。因此，在當(dāng)前檔案信息化管理下，高度重視檔案信息安全管理，針對檔案開放構(gòu)建相應(yīng)的評價體系，對檔案信息實施嚴(yán)格的審批，并處理好檔案資源服務(wù)與檔案信息安全二者的矛盾，將檔案的價值充分發(fā)揮出來，以更好地滿足社會各界對檔案信息的需求，提升檔案的利用價值。

二、檔案信息化管理過程中面臨的安全風(fēng)險分析

在實現(xiàn)檔案信息化管理過程中，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用也給檔案管理帶來了諸多安全風(fēng)險，歸納起來，常見安全風(fēng)險類型主要有：

1.物理安全風(fēng)險

檔案信息化管理離不開軟件與硬件設(shè)備的支持與保障，給檔案管理帶來了物理安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)屬于弱電工程，其耐壓值非常低。因此，當(dāng)遭受地震、火災(zāi)、洪水等災(zāi)害時便可能致使設(shè)備停止運(yùn)行，或者設(shè)備設(shè)施在運(yùn)行過程中發(fā)生故障，或者檔案管理人員操作失誤，管理設(shè)備被盜、遭受電磁干擾等，均可能威脅檔案信息的安全。

2.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，將其應(yīng)用在檔案管理過程中，極大地提高了檔案管理的效率，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋范圍。但與此同時，外部網(wǎng)絡(luò)信息也會遭受網(wǎng)絡(luò)的威脅，如病毒入侵會阻斷網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，進(jìn)而破壞系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以及文件信息等，由于重要的檔案資料未及時備份，因而被損壞或者丟失，造成難以彌補(bǔ)的損失。

3.系統(tǒng)安全風(fēng)險

系統(tǒng)的安全威脅主要取決于其具體應(yīng)用，由于應(yīng)用涉及范圍廣，且應(yīng)用的類型也在不斷增加，系統(tǒng)的安全呈現(xiàn)出持續(xù)變化、動態(tài)的特征。應(yīng)用系統(tǒng)安全威脅包含了信息與數(shù)據(jù)方面的安全，其中，包含涉密檔案信息被泄露，未經(jīng)授權(quán)惡意訪問，對檔案信息的完整性實施破壞或者破壞系統(tǒng)等。

4.管理安全風(fēng)險

檔案信息化管理需要完善的管理體系做保障，假如安全管理體系不健全，對權(quán)責(zé)的劃分不明確以及現(xiàn)有的檔案安全管理體系落實不到位等，均會增加檔案信息化管理過程中的安全風(fēng)險。一旦檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊或者入侵，因為缺乏健全、高效的應(yīng)急管理機(jī)制，就無法第一時間對檔案信息管理的安全性開展實時檢測、監(jiān)控、報告以及預(yù)警等。除此之外，不能審查網(wǎng)絡(luò)的可靠性，一旦管理系統(tǒng)遭受黑客攻擊，常常難以提供線索，無法對攻擊實施跟蹤并提出解決辦法。

三、防范檔案信息化管理安全風(fēng)險對策

1.構(gòu)建完善的檔案信息化管理體系

檔案管理屬于一項復(fù)雜且煩瑣的工作，若想確保檔案管理有序開展，檔案局應(yīng)在遵循國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套檔案信息化管理體系，目的是嚴(yán)格把控檔案信息化管理涉及的各個流程與關(guān)鍵點。首先，需要完善外部機(jī)制環(huán)境，即深入挖掘并分析檔案信息化管理體系的重要數(shù)據(jù)，將具備價值的信息挖掘出來形成核心生產(chǎn)力，并在此過程中注重檔案信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)用戶隱私的安全性；其次，需要針對檔案信息數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用建立門戶網(wǎng)站，并制定科學(xué)的信息開發(fā)與利用大數(shù)據(jù)挖掘機(jī)制。考慮在檔案信息中存在很多長期保存但是利用少的信息，這部分檔案數(shù)據(jù)難以得到最大程度的開發(fā)，通過構(gòu)建門戶網(wǎng)站的形式可以方便用戶訪問并利用各方面的檔案數(shù)據(jù)。

2.建立健全檔案信息化管理機(jī)制

檔案信息化管理工作離不開完善的管理機(jī)制做保障，歸納起來檔案局可以從以下幾個方面著手：第一，建立一套完善的檔案信息化管理與應(yīng)用規(guī)范體系，確保操作有章可循。該體系不僅應(yīng)明確賬戶密碼管理、訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)傳輸加密等安全保密措施，還應(yīng)通過嚴(yán)格的規(guī)則來保障檔案信息、賬戶訪問及系統(tǒng)運(yùn)行的安全無虞；第二，設(shè)立檔案保管與維護(hù)的長效機(jī)制，覆蓋從檔案管理系統(tǒng)定期維護(hù)檢查到軟硬件的及時更新，再到基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施日常保養(yǎng)和存儲媒介的周期性替換，全方位確保檔案信息安全可靠；第三，構(gòu)建明確的檔案管理責(zé)任制，將責(zé)任明確到個人，既包括高層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有直接管理者的執(zhí)行責(zé)任，通過簽訂安全責(zé)任承諾書，詳細(xì)界定每個人在檔案信息化管理中的安全職責(zé)，并確立追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化安全管理的執(zhí)行力；第四，建立檔案安全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對潛在風(fēng)險預(yù)設(shè)預(yù)警信號和應(yīng)對方案，定期排查安全隱患，并組織實戰(zhàn)演練，確保團(tuán)隊能在第一時間識別并妥善處理安全事件，將風(fēng)險降至最低；第五，完善檔案信息化安全監(jiān)督，不僅要求記錄每次信息化建設(shè)的操作痕跡和系統(tǒng)使用日志，以便追溯審查，還應(yīng)長期保存數(shù)據(jù)庫檢查、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施監(jiān)測和檔案庫房巡檢等重要環(huán)節(jié)的記錄，以便檔案管理人員隨時核查，追溯安全隱患發(fā)生的根源，持續(xù)優(yōu)化管理流程。

3.優(yōu)化檔案信息化管理硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)

檔案信息化管理的實現(xiàn)離不開硬件設(shè)備設(shè)施保障，當(dāng)硬件設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障時，也會威脅檔案信息的安全。其中，環(huán)境因素會對硬件設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，若想保證檔案信息化管理的安全性，還應(yīng)當(dāng)采取有效的舉措消除環(huán)境帶來的安全風(fēng)險，從而確保檔案管理處于可控、安全、有利的環(huán)境中。另外，還需要優(yōu)化信息化管理硬件設(shè)備設(shè)施，除了需要配備基礎(chǔ)的消毒設(shè)備、消防設(shè)備、溫度與濕度傳感器、防盜設(shè)備、環(huán)境監(jiān)控設(shè)備以及門禁系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)指定專人定期檢查檔案庫房與機(jī)房的設(shè)備設(shè)施是否處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)允許的情況下，檔案局還可以嘗試建設(shè)智能庫房或者機(jī)房，從而自動控制庫房與機(jī)房的溫度與濕度，有效識別進(jìn)出人員的身份，實現(xiàn)檔案入庫盤點管理的自動化，減少人為因素造成的安全隱患。

4.積極應(yīng)用安全風(fēng)險防控新技術(shù)

在檔案信息化管理過程中，可以積極應(yīng)用新技術(shù)來防控安全風(fēng)險，當(dāng)前比較常見的防控技術(shù)有以下幾類：

（1）防火墻技術(shù)。該技術(shù)主要是通過有效形成網(wǎng)絡(luò)屏障來阻止網(wǎng)絡(luò)黑客的訪問，常常也將其叫作控制進(jìn)/出兩個方向通信的門檻。在網(wǎng)絡(luò)邊界上通過設(shè)立防火墻，成功將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)隔離開，阻擋外部網(wǎng)絡(luò)的侵入，極大地提升內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。

（2）防水墻技術(shù)。在檔案信息化管理過程中，內(nèi)網(wǎng)引起的信息安全威脅主要是因為工作人員缺乏安全意識、現(xiàn)有的管理制度不健全、內(nèi)部關(guān)于敏感或者機(jī)密的信息技術(shù)管理存在漏洞、非法接入與非法外聯(lián)等。因此，為了預(yù)防內(nèi)部管理漏洞引起的安全威脅，可以應(yīng)用防水墻技術(shù)管理內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮安全管理內(nèi)外兼防的作用。與防火墻技術(shù)、內(nèi)網(wǎng)隔離技術(shù)以及入侵檢測技術(shù)等不同的是，防水墻主要用于解決內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全威脅，從而保護(hù)局域網(wǎng)中的檔案數(shù)據(jù)與信息免被泄露，發(fā)揮保護(hù)檔案信息安全的目的。

（3）入侵檢測技術(shù)。入侵檢測技術(shù)是一種能夠?qū)崟r監(jiān)控并響應(yīng)安全威脅的技術(shù)手段，它通過記錄網(wǎng)絡(luò)活動的詳細(xì)日志，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)連接的追蹤、還原及必要時的中斷操作，以此來對抗內(nèi)部和外部的網(wǎng)絡(luò)侵犯行為。這項技術(shù)顯著減少了黑客入侵的時間窗，僅需在目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域部署入侵檢測系統(tǒng)，就能全天候監(jiān)控所有嘗試訪問主機(jī)的行為，及時將監(jiān)控信息報告給管理系統(tǒng)，一旦有任何系統(tǒng)遭受攻擊，系統(tǒng)能立即察覺。在網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)中整合網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)，能夠有力防御多維度的非法侵?jǐn)_，不僅對外部的惡意攻擊起到阻擊作用，還加強(qiáng)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的秩序管理，保護(hù)系統(tǒng)資源免受內(nèi)部安全威脅，有效堵住了安全漏洞，提升了整體的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)效能。

（4）備份與鏡像技術(shù)。在推進(jìn)檔案信息化管理的進(jìn)程中，為了抵御潛在的安全風(fēng)險，采用備份技術(shù)和鏡像技術(shù)是對抗系統(tǒng)威脅的有效策略。備份技術(shù)涉及將系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)復(fù)制并儲存到安全的異地位置，確保即使遭遇意外損失，也能夠迅速利用備份資料恢復(fù)信息，不僅加固了檔案的完整性和信賴度，還進(jìn)一步確保了核心檔案信息安全無虞。另外，鏡像技術(shù)通過創(chuàng)建兩套功能一致的系統(tǒng)環(huán)境，即使其中一個遇到故障，另一個系統(tǒng)仍能無縫接替運(yùn)行，有效隔絕了單一硬件故障可能誘發(fā)的數(shù)據(jù)損壞或服務(wù)中斷的風(fēng)險，為檔案信息的連續(xù)性和安全性提供了雙保險。

（5）安全掃描技術(shù)。安全掃描技術(shù)是維護(hù)檔案信息資產(chǎn)安全的又一關(guān)鍵技術(shù)，它與防火墻、入侵防御系統(tǒng)緊密協(xié)作，共同構(gòu)筑起堅固的網(wǎng)絡(luò)安全防線。該技術(shù)通過系統(tǒng)性地探查網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，助力網(wǎng)絡(luò)管理員即時識別系統(tǒng)配置與運(yùn)行服務(wù)中的安全弱點，據(jù)此開展風(fēng)險評估，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)的安全態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，安全掃描結(jié)果指導(dǎo)管理員修復(fù)漏洞、矯正不當(dāng)配置，預(yù)先堵塞安全缺口，從而在黑客可能入侵前筑起一道堅實的屏障。與側(cè)重于實時監(jiān)控和訪問控制的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)及防火墻相比，安全掃描更專注于事前預(yù)防，扮演著主動發(fā)現(xiàn)并預(yù)先解決安全_{DKXSREj01bwSd13lywVQkg==}威脅的角色。

（6）漏洞掃描技術(shù)。漏洞掃描技術(shù)的核心任務(wù)是驗證系統(tǒng)是否已正確安裝了必要的安全更新，它能夠協(xié)助用戶利用工具，如微軟服務(wù)器更新服務(wù)（WSUS）、微軟基線安全審核器（MBSA）、Windows在線掃描以及系統(tǒng)中心配置管理器（SCCM，原系統(tǒng)管理服務(wù)器SMS）等，全面審視并管理系統(tǒng)的補(bǔ)丁狀態(tài)。該技術(shù)強(qiáng)調(diào)在權(quán)限管理上實施最小權(quán)限原則，合理配置訪問控制，以此來約束特洛伊木馬和蠕蟲等惡意軟件在系統(tǒng)中的活動范圍，減少感染機(jī)會與危害程度。

5.高度重視檔案管理人才隊伍建設(shè)

近年來，隨著檔案信息化管理工作的持續(xù)開展，在提高檔案管理效率與水平方面發(fā)揮著重要作用。而檔案管理信息化管理的程度則主要取決于檔案局管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)的高低。因此，推進(jìn)檔案信息化管理，需要高度重視人才隊伍建設(shè)。檔案局應(yīng)將檔案專業(yè)人才、計算機(jī)專業(yè)人才作為基礎(chǔ)，圍繞培養(yǎng)復(fù)合型人才作為重點，不斷優(yōu)化檔案管理人才隊伍建設(shè)。第一，高度重視檔案管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，不斷規(guī)范行為，提高對檔案信息安全管理的重視程度，在檔案信息化管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)以及檔案局制定的管理制度等；第二，檔案局可以采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，重視檔案管理專業(yè)水平建設(shè)，組織他們學(xué)習(xí)檔案信息化管理的新手段與新技術(shù)，掌握基本的信息技術(shù)技能與計算機(jī)操作能力，從而靈活地應(yīng)用在檔案信息化管理中，不斷提升檔案管理人員的整體素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對檔案信息的保密性、安全性也提出了更高要求，為了避免檔案信息被泄露，保障國家的利益免受侵犯，檔案局必須高度重視檔案的安全管理，要深入分析檔案信息化管理過程中面臨的安全威脅，并從構(gòu)建管理機(jī)制、完善管理制度、積極應(yīng)用防御新技術(shù)、加強(qiáng)硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)以及優(yōu)化管理隊伍等方面入手，提升檔案信息的安全性，推動檔案信息化發(fā)展。

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作者單位：云南省昭通市檔案館