摘 要：提升社會保障檔案服務(wù)的效能關(guān)系重大，是各地區(qū)人力資源和社會保障局需要重點關(guān)注、研究的內(nèi)容?；诖?，文章解釋了社會保障檔案服務(wù)的概念，從助推社會保障政策方針的落地實施、維護公民基本權(quán)益和反映社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r三個方面，介紹了提升檔案服務(wù)效能的重要作用。文章還闡述了當(dāng)前社會保障檔案服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和問題，并詳細論述提升社會保障檔案服務(wù)效能的策略與方法以及策略實施的保障措施，以期為我國社會保障檔案服務(wù)效能的有效提升提供建設(shè)性的建議和幫助。

關(guān)鍵詞：社會保障檔案；檔案服務(wù)；檔案信息化；效能提升；體系建設(shè)

中圖分類號：G275 文獻標(biāo)識碼：A

社會保障檔案作為社會運行的重要基礎(chǔ)，其管理與服務(wù)效能直接影響到民眾的生活感受和社會穩(wěn)定大局。隨著信息化時代的深入發(fā)展，傳統(tǒng)檔案管理模式已難以滿足日益增長的服務(wù)需求。因此，尋求創(chuàng)新路徑，優(yōu)化服務(wù)流程，強化技術(shù)應(yīng)用，成為提升社會保障檔案服務(wù)效能的關(guān)鍵所在。本文旨在初步探討這一領(lǐng)域的策略方向，力求為相關(guān)實踐與研究提供一個宏觀的思考框架。

一、社會保障檔案服務(wù)的概念

社會保障檔案服務(wù)指的是圍繞社會保障體系下形成和管理的各類檔案所提供的綜合性服務(wù)。社會保障檔案服務(wù)涵蓋檔案的收集、整理、分類、保管和利用等多個環(huán)節(jié)。這些檔案詳細記錄了個人在社會保障體系中的參與情況、權(quán)益享受以及相關(guān)信息，是確保社會保障制度有效運行和保障個人權(quán)益的重要依據(jù)。

二、社會保障檔案服務(wù)及效能提升的重要作用

社會保障檔案服務(wù)是我國當(dāng)前人力資源管理工作中不可忽視的一環(huán)，其能夠保障“社會保障”政策的有序?qū)嵤┡c推進，維護公民基本權(quán)益，反映社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。由此可見，做好社會保障檔案服務(wù)及效能提升工作具有較大意義。

第一，助推社會保障政策方針的落地實施。社會保障涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等內(nèi)容。而“社會保障檔案”則是個人在社會中“信息”的基本載體，其囊括了我國公民全部的社會信息，如待遇享受標(biāo)準(zhǔn)、繳費記錄、參保情況和工作情況等。只有完善、健全、成體系的檔案服務(wù)，相關(guān)部門才可以準(zhǔn)確掌握每個人的社會保障狀況，為政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，并保證政策的普惠和有效。

第二，維護公民基本權(quán)益。社會保障檔案是每個公民“社會信息”的重要憑證，通過檔案服務(wù)窗口和終端，個人能夠全面掌握自身的“社會權(quán)益”狀況，及時開展相關(guān)申請，保障自身合理合法待遇。另外，社會保障檔案服務(wù)可以為公民提供各種信息與證明，能夠幫助他們在必要時獲得權(quán)益。

第三，反映當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。社會保障檔案是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，尤其是在部分城市，社會保障制度的完善程度和發(fā)展水平可以作為衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)之一。通過社會保障檔案服務(wù)功能，政府相關(guān)部門可以直觀統(tǒng)計各地區(qū)的社保狀況、群體薪資水平、地區(qū)薪資水平、勞動力水平和技術(shù)人員水平等多方面信息，并借此信息綜合評判當(dāng)前政府工作的策略與方向，對社會發(fā)展有著巨大意義?？偟膩碚f，社會保障檔案服務(wù)在現(xiàn)代社會中具有不可替代的重要性。各地區(qū)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)充分認識其價值與意義，積極促進社會保障檔案工作的深入開展，為構(gòu)建科學(xué)、完善的社會保障體系添磚加瓦。

三、當(dāng)前社會保障檔案服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

1.信息化程度還需提升

隨著信息化時代的到來，各行各業(yè)在不同程度的“推陳出新”，將自身業(yè)務(wù)逐漸朝著數(shù)字化布局發(fā)展。與其他部門類似，人社局社會檔案服務(wù)工作在“信息化”層面，也需要逐步提升，緊跟時代步伐，逐漸實現(xiàn)信息化。從當(dāng)前出現(xiàn)的問題來看，少數(shù)地區(qū)的人力資源管理部門對信息化的重視程度還需要提升，一些決策層不愿意改造，導(dǎo)致檔案工作的軟件與硬件雙雙落后，無法滿足當(dāng)前人們對檔案服務(wù)的需求。尤其是一些地方的檔案管理系統(tǒng)，不同程度地出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理慢、系統(tǒng)操作不便、檔案存儲與備份困難等。另外，對于有意推動信息化更新的地區(qū)，信息技術(shù)也是制約改革的一大問題。在數(shù)據(jù)處理和分析方面，由于社會保障檔案數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和多樣性，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法往往難以滿足需求。因此，如何在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，充分利用這些技術(shù)提升檔案服務(wù)效能，也是當(dāng)前亟待解決的問題。

2.檔案服務(wù)流程需要簡化

在當(dāng)前的社會保障檔案服務(wù)工作體系中，各環(huán)節(jié)各流程相對煩瑣。主要表現(xiàn)在三個方面：一是歸檔和整理流程方面。少數(shù)地區(qū)還以人工操作與計算機統(tǒng)計整理的模式開展工作，在裝訂、編號、分類等工作上，容易出現(xiàn)操作失誤和數(shù)據(jù)損毀。并且，大量的人工處理增加了管理人員的工作負擔(dān)，呈現(xiàn)高勞動、低效率的狀況；二是檔案調(diào)閱與查詢流程方面。社會保障檔案服務(wù)面向的人員和部門較多，在工作中環(huán)節(jié)也較為復(fù)雜。通常在審批方面會有大量的手續(xù)和材料，這種傳統(tǒng)的方式，也會導(dǎo)致檔案服務(wù)效能降低；三是服務(wù)渠道單一。一些地區(qū)缺少檔案服務(wù)的線上平臺，無法擴大檔案服務(wù)覆蓋面積更無法提高工作效率。尤其違背了社會保障檔案服務(wù)靈活便捷的特點，這些問題都需要管理人員認真研究解決。

四、提升社會保障檔案服務(wù)效能的策略與方法

在信息化程度不斷加深的今天，社會保障檔案服務(wù)也應(yīng)審時度勢，借助信息技術(shù)來實現(xiàn)服務(wù)效能的提升。因此，管理部門應(yīng)當(dāng)實施一系列有技術(shù)、有深度、有層次、有結(jié)果的措施，從而解決當(dāng)前服務(wù)效能較低的問題，最終滿足人們對高效、便捷、安全的檔案服務(wù)需求。

1.因地制宜，推動檔案信息化建設(shè)

從當(dāng)前的經(jīng)驗來看，在社會保障檔案服務(wù)工作中實現(xiàn)信息技術(shù)可以有效提升服務(wù)效能。首先，要積極引入更加規(guī)范、智能的信息技術(shù)。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云計算云處理等。通過這些技術(shù)，可以直接提高管理和服務(wù)水平，并為檔案服務(wù)后續(xù)的創(chuàng)新工作提供技術(shù)基礎(chǔ)和支撐；其次，檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)方向與核心內(nèi)容要系統(tǒng)和統(tǒng)一。解決各地區(qū)社會保障檔案管理過于分散、各自為政的情況。具體來說，可以采取集中儲存、高效檢索、統(tǒng)一管理的方式，完成檔案信息管理的快速共享和傳遞，提高檔案服務(wù)的響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性；最后，要提升全面信息化建設(shè)的步伐，加快職能部門和受眾的信息化認同，打造更方便存儲、更快捷傳輸、更簡單檢索、更快速利用的社會保障檔案服務(wù)軟硬件體系。同時，還要加強社會保障檔案的宣傳和培訓(xùn)力度，提升用戶和政府職能部門的使用意愿，讓檔案服務(wù)效能實現(xiàn)雙向奔赴，完成供給端和需求端的雙效能提升。

2.開拓思路，優(yōu)化社會保障檔案服務(wù)流程

服務(wù)流程是檔案工作優(yōu)化提升的重要方面，人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手開展工作：一是上下一心，從上而下實行流程改革。主要將改革重點放在檔案利用效率、檔案服務(wù)運營機制等方面，減少冗雜、無意義的環(huán)節(jié)與手續(xù)，從根本上提高辦事效率，在辦理檔案業(yè)務(wù)時，更加方便、快速，提升檔案服務(wù)效能；二是全面構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式，打造貼心的社會保障檔案服務(wù)驛站。這種一站式服務(wù)模式，可以讓檔案使用人直接在智能平臺、人工智能窗口完成全部所需的檔案相關(guān)服務(wù)，不再反復(fù)、重復(fù)辦理，真正實現(xiàn)社會保障檔案服務(wù)的提質(zhì)增效，切實提高政府部門的管理水平與服務(wù)效率；三是強化檔案各部門間的信息共享，建立信息互通機制。在社會保障檔案系統(tǒng)中，各部門通常存在“數(shù)據(jù)壁壘”與“信息孤島”特點，致使在辦理檔案業(yè)務(wù)過程中，需要反復(fù)多次提交材料。為了解決這一服務(wù)效能較低的現(xiàn)狀，各部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息共享平臺與數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)管理協(xié)同一致。

3.找準(zhǔn)錨點，實現(xiàn)用戶體驗與服務(wù)效率雙提升

在數(shù)字化時代，用戶體驗與服務(wù)效能至關(guān)重要，尤其是在社會保障檔案服務(wù)工作中，體驗與效能也是工作的重點。因此，人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面開展工作：第一，繼續(xù)提升檔案服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)?？梢韵葟呐嘤?xùn)體系的建立入手，制定符合標(biāo)準(zhǔn)且靈活適用的培訓(xùn)方案，做到定期對檔案服務(wù)人員開展知識與專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其綜合水平。對于一些服務(wù)意識與責(zé)任意識較差的人員，人社局應(yīng)當(dāng)側(cè)重“職業(yè)道德”范疇的培訓(xùn)工作，必要時還可以建立激勵機制，鼓勵檔案服務(wù)人員積極創(chuàng)新、主動服務(wù)，提高服務(wù)效率與用戶體驗。

第二，引入智能化服務(wù)體系。人工智能影響著社會各行各業(yè)，并產(chǎn)生了翻天覆地的改變。在社會保障檔案服務(wù)中，人社局可以開展自助查詢、在線咨詢、AI智能服務(wù)等智能化服務(wù)手段，方便用戶隨時隨地查詢和了解個人社會保障信息。另外，還可以著力搭建人工智能平臺，開展實施個性化與精準(zhǔn)化一對一服務(wù)，讓平臺連通政府各個部門，打破數(shù)據(jù)壁壘。

第三，開展用戶滿意度調(diào)查工作。服務(wù)工作必然要深入了解服務(wù)的“滿意度”，人社局需要建立健全滿意度評價體系，及時搜集用戶對社會保障服務(wù)檔案使用的情況與反饋意見。同時，還要定期開展用戶滿意度調(diào)查。利用調(diào)查工作，深入了解檔案服務(wù)的整體評價、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度等方面的意見和建議，為改進服務(wù)提供理論依據(jù)。另外，還可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定改進措施，及時改進服務(wù)中存在的不足和問題，提高服務(wù)效率與用戶體驗。

五、社會保障檔案服務(wù)效能提升實施策略的保障措施

實施策略是開展服務(wù)效能提升的有效方法，而保障措施則是推進落實策略的關(guān)鍵推手，如何讓策略得以順利實施，是人社部門需要深入研究的問題。對此，可以從資金投入人才保障方面和監(jiān)督與評估方面加以綜合性保障，實現(xiàn)社會保障檔案服務(wù)效能的提升。

1.加大資金投入和人才保障

資金與人才是任何事業(yè)發(fā)展的兩大核心要素，對于社會保障檔案服務(wù)效能的提升也不例外。只有在充足的資金支持和專業(yè)的人才保障下，才能確保各項策略得到有效執(zhí)行。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加大財政投入，購置設(shè)備、開發(fā)軟件、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，以支持檔案服務(wù)信息化建設(shè)。如何增加資金預(yù)算，則需要人社局加強溝通協(xié)調(diào)，可以通過設(shè)立專項資金、增加財政預(yù)算等方式，確保資金到位、使用合理，也可以鼓勵企業(yè)、社會組織等多元主體參與檔案服務(wù)信息化建設(shè)，形成多元化的資金投入機制；另一方面，還需要培養(yǎng)檔案管理工作的技術(shù)型人才。檔案服務(wù)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，需要既懂檔案管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。由此可見，人社局需要引入這方面的人才，可以通過外部招聘、內(nèi)部選拔等方式，吸引具有檔案管理背景和信息技術(shù)能力的人才加入檔案服務(wù)隊伍，也可以通過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，提高現(xiàn)有檔案服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。尤其是需要加強與高校、科研機構(gòu)合作，共同培養(yǎng)人才，為檔案服務(wù)事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

2.監(jiān)督與評估

監(jiān)督與評估是實現(xiàn)社會保障服務(wù)效能提升，并推進實踐落實的關(guān)鍵方法。只有完善的監(jiān)督與評估機制，才可以及時調(diào)整策略，解決檔案服務(wù)中暴露的各項問題，保障目標(biāo)順利實現(xiàn)。首先，監(jiān)督與評估機制的建立應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式。在具體操作方面，人社局可以設(shè)立獨立存在的監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督小組，專門負責(zé)檔案服務(wù)工作的監(jiān)督與評估工作。另外，還需要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的評估評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，將評估結(jié)果作為改進工作、調(diào)整策略的重要依據(jù)；其次，人社局還要定期對檔案服務(wù)效能展開評估。在評估的范圍上，重點包括用戶滿意度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)體驗等選項。在評估方式上，需要采用大數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研和調(diào)查問卷等方式。對于一些好的經(jīng)驗和做法，相關(guān)部門還需要積極開展各省市部門聯(lián)動交流，推動檔案服務(wù)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。另外，在評估的1e41242b91d53bc3a7c9eea1a29a52c1基礎(chǔ)上，人社部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整策略。如果評估結(jié)果顯示某些策略的執(zhí)行效果不佳或存在問題，應(yīng)及時分析原因并制定相應(yīng)的改進措施；如果評估結(jié)果顯示某些策略的執(zhí)行效果較好或達到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)堅持并進一步完善這些策略，從而保障服務(wù)效率能夠穩(wěn)步提升。總體來看，加大資金投入與人才保障、加強監(jiān)督與評估是確保社會保障檔案服務(wù)效能提升的重要保障措施。只有在這些保障措施的支持下，才能確保各項策略得到有效執(zhí)行并取得預(yù)期效果。同時，這些保障措施的實施也需要不斷探索和創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境和用戶需求。

六、結(jié)語

綜上所述，社會保障檔案的服務(wù)效能提升是社會保障事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。人社局應(yīng)當(dāng)深刻認識到需要多方面的協(xié)同努力與持續(xù)創(chuàng)新。展望未來，社會保障進程會繼續(xù)朝著用戶需求發(fā)展，而社會保障檔案服務(wù)也將面臨更多的挑戰(zhàn)與機遇。屆時，相關(guān)部門應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，不斷探索實踐，力爭在保障民生、促進社會公平與和諧方面發(fā)揮更強作用，為構(gòu)建更加完善的社會保障體系貢獻力量。

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作者單位：單縣人力資源和社會保障局