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農(nóng)村社區(qū)社會組織該如何培育項目示范戶

2024-10-31 00:00:00
農(nóng)村百事通 2024年10期

資源不足、經(jīng)費緊張、維系困難等始終是農(nóng)村社區(qū)社會組織成立后面臨的重大問題,有時攸關(guān)該組織的存亡。除上期談到各種獲取資源的途徑外,培育項目示范戶、吸引社會資源主動投入,也是農(nóng)村社區(qū)社會組織獲取資源的重要方法之一。

所謂項目示范戶,是指農(nóng)村社區(qū)社會組織為實現(xiàn)自身宗旨,選取符合自身業(yè)務(wù)擴展需要、具備成長條件,加以宣傳推介成為樣板,起到示范作用的農(nóng)戶家庭。培育項目示范戶,其目的是展示組織的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展預(yù)期,為組織贏得各方面支持認可,進而獲取資源投入。

一、項目示范戶的條件標(biāo)準(zhǔn)

首先,應(yīng)符合農(nóng)村社區(qū)社會組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。比如,××村茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會的項目示范戶就只能推介種茶戶,而不能推介水產(chǎn)大戶。

其次,應(yīng)具有一定的代表性。項目示范戶當(dāng)前條件(收入、成員、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)歷等)要與農(nóng)村社區(qū)社會組織幫扶對象總體境況大致相同,這是保證項目示范戶能起到帶頭作用,幫扶措施能得到復(fù)制推廣的重要因素。

再次,應(yīng)擁有略高的發(fā)展基礎(chǔ)條件。我們所述的代表性,并不是要求項目示范戶的發(fā)展基礎(chǔ)條件完全等同于農(nóng)村社區(qū)社會組織幫扶對象總體平均條件,而是其發(fā)展基礎(chǔ)條件應(yīng)略高平均值。發(fā)展基礎(chǔ)條件主要包括:一是有發(fā)展意愿?!胺鲐毾确鲋尽保绻麤]有內(nèi)生動力,農(nóng)戶容易遇挫先餒,也不可能行穩(wěn)致遠,更不可能成為標(biāo)桿。二是有發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)是具備勞動能力的成員,如果其具備與組織業(yè)務(wù)宗旨相關(guān)的知識或經(jīng)驗積累,愿意接受新理念或新事物,善于溝通、長于表達,則應(yīng)優(yōu)先選擇。三是知道社會組織是非營利性的,知曉并認同農(nóng)村社區(qū)社會組織的管理模式,這樣日后雙方合作才會更順暢便利,不內(nèi)耗。

最后,示范戶一般不能是組織工作人員、村干部及其親屬,除非需要先行投資投勞或承擔(dān)風(fēng)險。農(nóng)村社區(qū)社會組織工作人員和村干部因職位原因,能較好地調(diào)動各類資源,這種職位優(yōu)勢是無法復(fù)制推廣到其他幫扶對象身上的,并且也會造成村民對農(nóng)村社區(qū)社會組織非營利性的誤解,錯誤地認為組織是工作人員、村干部謀利的工具,損害了組織的公信力,這勢必也會影響后續(xù)工作的開展。當(dāng)然,如果項目未能得到幫扶對象的支持或其心存疑慮(特別是要求幫扶對象先行投入一定成本的),那么,“村看村、戶看戶、群眾看干部”,該組織工作人員、村干部率先垂范,不失為一種破解工作僵局的辦法。

綜合以上,項目示范戶一般從家中成員有高中以上學(xué)歷、黨員團員身份、退伍軍人履歷,或家中成員有一定特長經(jīng)驗(如“土專家”“田秀才”“巧媳婦”),或有經(jīng)常性打工經(jīng)歷的農(nóng)戶中選取較好。

二、對項目示范戶的幫扶

1.事前培訓(xùn)。培訓(xùn)包含兩類內(nèi)容:一類是介紹關(guān)于農(nóng)村社區(qū)社會組織的信息,包括宗旨業(yè)務(wù)、項目愿景、組織架構(gòu)等的闡述介紹和組織決策流程、工作人員職責(zé)分工、各類表格報告填報撰寫等的說明要求,以期讓示范戶能盡快度過與組織的磨合期;另一類則是關(guān)于承擔(dān)項目的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)的介紹,多是采取邀請專家學(xué)者授課、原項目受益農(nóng)戶現(xiàn)身說法、帶領(lǐng)示范戶現(xiàn)場考察等形式,以期盡量為示范戶打下開展項目業(yè)務(wù)的更好基礎(chǔ)。

2.資源傾斜。要確保示范戶項目業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,將示范戶打造成樣板,對其進行必要的資源傾斜和集中是理所當(dāng)然的。主要包括幫扶資金的足夠投入、優(yōu)良技術(shù)的優(yōu)先使用、專家老師的個別輔導(dǎo)、各環(huán)節(jié)鏈條的全程保障??傊?,是為了給示范戶提供一個組織可控范圍內(nèi)、具有樣本復(fù)制性的較好發(fā)展環(huán)境。組織可控范圍內(nèi)傾斜、集中的資源是指農(nóng)村社區(qū)社會組織可自主調(diào)配的人、財、物等,其他單位(如村“兩委”)和個人所屬資源一般不應(yīng)列入,特別是與市場(如與公司合作)或競爭性事宜(如爭取政府購買服務(wù))直接相關(guān)的資源也不應(yīng)列入。對示范戶相對集中、必要傾斜的資源不能超過項目立項時對幫扶對象的預(yù)設(shè)投入資源均值上限,不能將“千頃地”的資源用來培養(yǎng)“一株苗”。

3.協(xié)同解決困難。幫助解決示范戶項目業(yè)務(wù)執(zhí)行中的各類困難和問題是示范扶持的應(yīng)有之義。需要注意的是,農(nóng)村社區(qū)社會組織應(yīng)尊重示范戶的主體地位,“不憤不啟、不悱不發(fā)”,著眼于培養(yǎng)其自主發(fā)展能力,而不是越俎代庖、代人決策,所以不提倡“全程式保姆服務(wù)”。同時,也應(yīng)清醒地認識到,應(yīng)當(dāng)接受有些困難(如市場變化、政策調(diào)整等)導(dǎo)致的失敗,不必“明知山有虎,偏向虎山行”。組織可以在項目規(guī)劃初期積極幫助示范戶調(diào)整發(fā)展計劃。

落實上述各項要求,有一種高效的辦法就是農(nóng)村社區(qū)社會組織指定某一或某組工作人員對項目示范戶進行伴同成長、全程把關(guān)。

三、發(fā)揮項目示范戶的作用

項目示范戶的作用有三:一是總結(jié)示范戶的項目執(zhí)行經(jīng)驗,歸納一般性問題困難及解決方案,提高后續(xù)項目執(zhí)行效率,避免“踩坑”;二是宣傳示范戶項目執(zhí)行成效,吸引更多幫扶對象參與,吸引更多社會資源支持投入該項目;三是引導(dǎo)示范戶與其他幫扶對象加強聯(lián)系,爭取形成發(fā)展共同體,實現(xiàn)村莊自我驅(qū)動發(fā)展。

事實上,不光農(nóng)村社區(qū)社會組織需要重點培育項目示范戶,所有參與鄉(xiāng)村振興的社會組織都特別重視項目示范戶的遴選、培訓(xùn)、扶持、陪伴和激勵等,一戶成功帶動一片甚至一村的案例比比皆是;當(dāng)然,普通農(nóng)戶也可以關(guān)注、收集以及把握當(dāng)?shù)馗鞣N社會組織遴選項目示范戶的信息,選擇并積極參與適合自身的項目,這樣做既能利己也能利他,真正做到自助和互助。

(北京 羅軍 伍華)

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