摘要：在“15min健身圈”的建設(shè)背景下，對北京市中心城區(qū)6個轄區(qū)、139個街道、2324個社區(qū)和三類體育場地的興趣點(diǎn)（POI）、開源地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，采用核密度分析、平均最近鄰指數(shù)及可達(dá)性評價指數(shù)構(gòu)建等方法，分析公共體育場地的空間布局與可達(dá)性特征，針對其存在的分布缺口、分布不均等問題，提出補(bǔ)充場地數(shù)量、平衡區(qū)域配置、結(jié)合綠地公園綜合建設(shè)、適當(dāng)開放高校體育場地等建議，進(jìn)而為公共體育場地的資源優(yōu)化配置與質(zhì)量顯著提升提供有力保障。

關(guān)鍵詞：公共體育場地 空間布局 北京市中心城區(qū)

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-21-019-3-ZQ

1、研究背景

黨的十九大工作報告中提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，為我國體育發(fā)展指明了方向。2021年《全民健身計劃（2021-2025年）》出臺，將“加大全民健身場地設(shè)施供給”作為主要任務(wù)之一，提到要更注重資源分布的均衡性和健身設(shè)施的便捷性。北京市作為“首善之地”，在落實(shí)“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略中具有示范作用。2021年《全民健身計劃（2021-2025年）》出臺，將“加大全民健身場地設(shè)施供給”作為主要任務(wù)之一，提到要更注重資源分布的均衡性和健身設(shè)施的便捷性。北京市政府先后頒布的《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》等文件中均對公共體育場地設(shè)施的完善做出了部署，提出到2035年全市人均體育場地面積達(dá)到2.8m2，并且要補(bǔ)足短板地區(qū)，使空間布局更合理，達(dá)成量和質(zhì)的雙重提升。因此，借助ArcGIS呈現(xiàn)公共體育場地在北京市的空間布局狀況，并且通過可達(dá)性分析探討現(xiàn)有場地資源分布的合理性與問題，提出針對性建議，關(guān)系到“以人為本”、社會公平和開放共享理念的推進(jìn)，以及未來體育設(shè)施的建設(shè)方向。

2、文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

學(xué)界對公共服務(wù)設(shè)施空間分布和可達(dá)性的研究相對豐富，主要關(guān)注綠地公園、醫(yī)療服務(wù)、體育場館等設(shè)施的可達(dá)性及公平性問題，如馬文軍等基于核密度和緩沖區(qū)地理空間分析等方法，對上海市13種基礎(chǔ)保障類公共服務(wù)設(shè)施的布局進(jìn)行了研究；張永民則借助GIS技術(shù)和引力模型等方法探究了鄭州市主城區(qū)居民小區(qū)的公園可達(dá)性；梁斌等在15min健身圈背景下利用核密度、可達(dá)性指數(shù)等，得出了西安市主城區(qū)公共體育場館的空間布局與可達(dá)性特征。上述研究為本研究提供了方法指導(dǎo)。

目前對北京市公共體育設(shè)施的研究多從整個市域展開，如張磊等運(yùn)用改進(jìn)型兩步移動搜索法以及覆蓋度指數(shù)等分析方法，得出北京全市街道尺度上公共體育設(shè)施的空間集聚特征及供需視角下的可達(dá)性與公平性，揭示出其所呈現(xiàn)的“核心—邊緣”的結(jié)構(gòu)，但對中心城區(qū)內(nèi)部差異沒有進(jìn)行詳細(xì)分析。從區(qū)域面積來看，北京中心城區(qū)總面積為1384.08km2，與國內(nèi)其他城市中心區(qū)相比排在首位。同時，根據(jù)北京市第七次全國人口普查結(jié)果，2020年11月北京市中心城區(qū)常住人口共1098.8萬人，占北京總常住人口的50.2%。因此，在研究北京市公共體育場地的空間布局時，不僅將中心城區(qū)視為高度集中的核心區(qū)域，而是進(jìn)一步聚焦北京市內(nèi)部具有差異性的區(qū)域，可以更詳盡、精確地反映北京市公共體育場地建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，不僅能為未來城市體育設(shè)施規(guī)劃提供有力的參考，還能更好地響應(yīng)居民對于“全民健身”的需求，推動建設(shè)多樣化、充實(shí)化的城市體育文化。

3、研究對象與研究方法

3.1、研究區(qū)域

本文聚焦于體育場地分布較為集中的中心城區(qū)，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》中的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了研究范圍為東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)這六個中心城區(qū)。在這一研究區(qū)域內(nèi)，涵蓋了崇文門外街道、什剎海街道、奧運(yùn)村街道、中關(guān)村街道等共計139個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。研究從優(yōu)化資源配置出發(fā)，分析北京市中心城區(qū)公共體育場地空間分布與城市的關(guān)系，探索優(yōu)化路徑，以期為其他超大城市中心城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)提供借鑒。

3.2、研究對象與數(shù)據(jù)來源

在《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》中公共體育設(shè)施層級共分為五類，其中城市級、地區(qū)級和街區(qū)級公共體育設(shè)施需獨(dú)立占地，主要具備競演賽事和全民健身功能，而社區(qū)級和其他公共體育設(shè)施主要滿足日常健身需求，多為社區(qū)附屬設(shè)施。根據(jù)北京市體育局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2019年底，北京市“100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村和有條件的社區(qū)均建有體育設(shè)施”，“行政村農(nóng)民體育健身工程和城市社區(qū)‘15min健身圈’實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋”，可見北京市社區(qū)級公共體育設(shè)施建設(shè)已經(jīng)非常完備，因此本文只選取了城市級、地區(qū)級、街區(qū)級三類獨(dú)立占地的公共體育場地展開研究（見表1）。

在此基礎(chǔ)上，采用百度POI數(shù)據(jù)，梳理出共2324個社區(qū)、72個公共體育場地，其中城市級公共體育場地16個、地區(qū)級公共體育場地21個、街區(qū)級公共體育場地35個，并根據(jù)北京市自然資源和規(guī)劃局的相關(guān)數(shù)據(jù)劃分各街道。

3.3、研究方法

（1）核密度分析法。

核密度分析法通過計算目標(biāo)的分布密度，來分析核密度值高低導(dǎo)致的集聚程度差異，具體公式如下：

式中，h為距離衰減閾值；n為與位置s的距離小于或等于h的要素點(diǎn)數(shù)；k函數(shù)表示空間權(quán)重函數(shù)。

（2）平均最近鄰指數(shù)（NNI）。

平均最近鄰指數(shù)（NNI）是根據(jù)從每個要素到其最近相鄰要素的平均距離來衡量要素分布的集聚程度的統(tǒng)計量，以此來判定點(diǎn)狀事物的空間分布模式。具體公式如下：

通常認(rèn)為，當(dāng)NNI＝１時，呈現(xiàn)隨機(jī)分布的特征；當(dāng)NNI＜１時，呈現(xiàn)集聚分布；當(dāng)NNI＞１時，呈現(xiàn)均勻分布。

（3）泰森多邊形的變異系數(shù)法。

針對平均最近鄰指數(shù)的不足，本研究還采用泰森多邊形的變異系數(shù)法對其結(jié)果進(jìn)行再次驗(yàn)證。主要用多邊形面積的變異系數(shù)CV值來衡量樣本的分布特征。具體公式如下：

式①： ；式②：

當(dāng)CV=57%（包括33%～64%）時，表示為“隨機(jī)分布”；當(dāng)CV=92%（包括＞64%），表示為“集聚分布”；當(dāng)CV=29%（包括＜33%）時，表示為均勻分布。

3.4、可達(dá)性計算框架

本文借鑒梁斌的做法，主要運(yùn)用緩沖區(qū)分析法，通過設(shè)定可達(dá)性計算框架，得出北京市中心城區(qū)各街道公共體育場地可達(dá)性分布情況。首先，以各社區(qū)為基準(zhǔn)點(diǎn)，設(shè)定1km以內(nèi)為15min步行路程范圍；其次，借助空間連接、緩沖區(qū)分析等技術(shù)手段，得出各社區(qū)在1km范圍內(nèi)可達(dá)的公共體育場地種類與數(shù)量；接著，采用分值與分級的思想，以街道為單位，計算各街道內(nèi)能夠到達(dá)不同體育場地的社區(qū)數(shù)量；最后，分類賦值后得出各街道公共體育場地的可達(dá)性數(shù)值（見表2）。

4、研究結(jié)果

4.1、三類公共體育場地分布特征

北京市中心城區(qū)公共體育場地整體呈現(xiàn)出“北多南少”“東密西疏”的不均衡分布，形成了北部以奧體中心為核心、東部以工人體育場為核心、西部以首鋼為代表的競演場地場館密集區(qū)和東部以龍?zhí)逗橹行牡母傆?xùn)場地場館密集區(qū)這四個核心密集區(qū)。高密度地區(qū)主要環(huán)繞首都功能核心區(qū)（東城區(qū)與西城區(qū)）延伸，多位于各區(qū)交界處，北、東、南三個核心密集區(qū)幾乎連成一片，西部核心密集區(qū)則相對較遠(yuǎn)，整體呈現(xiàn)“多核心”“半環(huán)狀”的特點(diǎn)。具體到各區(qū)來看，朝陽區(qū)公共體育場地密度最高，西城區(qū)、豐臺區(qū)與海淀區(qū)則相對較低（見圖1）。

從不同層級觀察，各級公共體育場地的核心區(qū)域在空間分布上存在差異。具體而言，城市級公共體育場地呈現(xiàn)以奧體中心為強(qiáng)核心的分布特征，起到顯著的引領(lǐng)作用；同時向東南與西南呈條帶狀延伸，在工體、首鋼、五棵松及龍?zhí)逗葏^(qū)域也呈現(xiàn)出聚集分布的狀態(tài)。這種分布模式的形成，可能與城市級公共體育場地需要大面積獨(dú)立供地，且在城市空間規(guī)劃中承擔(dān)特定的功能有關(guān)。

地區(qū)級公共體育場地呈現(xiàn)出“一核兩心多點(diǎn)”的分布格局：高密度核心集中于龍?zhí)逗w育中心，集聚程度顯著；較高密度的核心分別為西側(cè)的石景山體育中心與老山場館群和東側(cè)的常營體育公園，在兩個方向形成一定程度的空間聚集；較低密度的核心有海淀、朝陽、中關(guān)村、太陽宮、豐臺等體育中心、體育公園，多分布在海淀與朝陽鄰近核心區(qū)的部分。

街區(qū)級公共體育場地展現(xiàn)出“北強(qiáng)南弱、東強(qiáng)西弱、多中心集聚”的空間特征，它們在中心城區(qū)內(nèi)分布廣泛，但主要聚集在朝陽區(qū)的西部、東城區(qū)的北部以及海淀區(qū)東南部等特定區(qū)域，南部的豐臺區(qū)整體密度較低。

4.2、集聚程度分析

根據(jù)平均最近鄰結(jié)果，各體育場地理論平均距離為1890m（代表若干要素服從隨機(jī)分布時的平均距離），實(shí)際最近鄰距離的平均值為1565m，小于預(yù)測值。最近鄰指數(shù)NNI為0.827676，Z=-2.797329，P＜0.01。因此，可以認(rèn)為北京市中心城區(qū)公共體育場地的空間結(jié)構(gòu)類型為聚集型分布。

北京市中心城區(qū)公共體育場地Voronoi圖中面積最小的多邊形為2.0357km2，面積最大的多邊形為187.152km2。結(jié)果R為761.926km2，S為19.556km2，CV值為141.15%，大于92%，同樣說明公共體育場地呈現(xiàn)集群分布的趨勢。

4.3、可達(dá)性分析

北京市中心城區(qū)各街道公共體育場地的可達(dá)性圍繞首都核心功能區(qū)呈現(xiàn)“環(huán)帶狀”的特征，形成“高可達(dá)性環(huán)帶”，自環(huán)帶區(qū)域向內(nèi)外擴(kuò)展公共體育場地可達(dá)性降低。具體到各個街道而言，東北以小關(guān)街道、三里屯街道、東直門街道可達(dá)性最高；東南以龍?zhí)督值?、體育館街道、潘家園街道可達(dá)性最高；西部以萬壽路街道、老山街道可達(dá)性最高；西北以北下關(guān)街道、燕園街道可達(dá)性最高。

在參考北京市相關(guān)城市規(guī)劃文件后發(fā)現(xiàn)，由高可達(dá)性、較高可達(dá)性、中等可達(dá)性街道勾勒的“高可達(dá)性環(huán)帶”大致與北京市第一道綠化隔離帶相吻合，由此可見現(xiàn)有公共體育場地在布局時考慮到用地、環(huán)境等因素，將其與綠+EIzOCh7UQT8VWE3toZVMg==地相結(jié)合，取得了一定的效果。然而，朝陽區(qū)東北、海淀區(qū)西北、豐臺區(qū)西南等部分處于或鄰近綠地隔離帶的區(qū)域可達(dá)性仍較低，公共體育場地建設(shè)存在不足（見圖2）。

5、結(jié)論與建議

5.1、研究結(jié)論

本文運(yùn)用北京市中心城區(qū)公共體育場地數(shù)據(jù)、街道及居民社區(qū)POI數(shù)據(jù)，借助核密度分析、平均最近鄰指數(shù)、泰森多邊形以及可達(dá)性指數(shù)法，對北京市中心城區(qū)的公共體育場地空間布局及其可達(dá)性進(jìn)行了深入研究。主要得到以下結(jié)論：一是從空間分布特征看，北京市中心城區(qū)公共體育場地具有明顯的集聚趨勢，表現(xiàn)為“北多南少”“東密西疏”的不均衡分布，形成了四大核心密集區(qū)，整體呈現(xiàn)“多核心”“半環(huán)狀”的特點(diǎn)，朝陽區(qū)公共體育場地密度最高，西城區(qū)、豐臺區(qū)則相對較低；二是各級公共體育場地的核心區(qū)域在空間上展現(xiàn)出一定的異質(zhì)性，城市級公共體育場地形成以奧體中心為強(qiáng)核心的“核心引領(lǐng)、條帶延展”空間特征，集聚效應(yīng)明顯；地區(qū)級公共體育場地呈現(xiàn)出“一核兩心多點(diǎn)”的分布特征；街區(qū)級公共體育場地則表現(xiàn)為“北強(qiáng)南弱、東強(qiáng)西弱、多中心集聚”的空間分布特征；三是北京市中心城區(qū)各街道公共體育場地的可達(dá)性圍繞首都核心功能區(qū)呈現(xiàn)“環(huán)帶狀”的特征，形成“高可達(dá)性環(huán)帶”，且與第一道綠地隔離帶范圍大致吻合，自環(huán)帶區(qū)域向內(nèi)外擴(kuò)展，不同街道的公共體育場地可達(dá)性降低。

5.2、建議

一是針對用地緊張的核心區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)并改造完善小型體育場地，以增加供給數(shù)量、提升質(zhì)量，并強(qiáng)化老城區(qū)的精細(xì)化管理。需科學(xué)布局以滿足居民需求，改造老舊設(shè)施時融入智能元素，提升體驗(yàn)與環(huán)保水平。同時，與社區(qū)聯(lián)動，通過體育文化活動促進(jìn)居民參與，推動核心區(qū)域體育設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，滿足居民健康需求，促進(jìn)老城可持續(xù)發(fā)展；

二是加大公共體育場地建設(shè)力度，與公園綠地相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃與布局，打造高質(zhì)量、多功能的體育公園與體育健身中心。建設(shè)應(yīng)秉持綠色、低碳、環(huán)保理念，融合自然生態(tài)與體育健身元素，將體育場地融入城市綠化體系，既提供豐富的運(yùn)動選擇，又提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)；

三是合理規(guī)劃新建城區(qū)內(nèi)公共體育場地，適度分散布局，以緩解現(xiàn)有體育場地使用緊張問題。布局時需綜合考慮人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)、自然環(huán)境等因素，確保各區(qū)域居民便捷享受優(yōu)質(zhì)體育健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源均衡配置與高效利用；

四是對于高校密集區(qū)域，探索高校體育場地開放模式，充分利用其豐富資源。建議高校與地方政府、社區(qū)及體育部門合作，在確保校園安全與正常教學(xué)秩序的前提下，嘗試實(shí)行預(yù)約制度，允許周邊居民及社會公眾在特定時間段內(nèi)使用高校體育場地，并加強(qiáng)管理與維護(hù)，確保開放過程中的安全與秩序。

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