摘 要：2024年“中央一號文件”提出“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)對推動鄉(xiāng)村振興的重要意義。鄉(xiāng)村振興的核心在于“人”，人才振興不僅是鄉(xiāng)村振興的基石，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的關(guān)鍵要素。近年來，日照市積極響應(yīng)中央及省市各級人才工作會議精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才振興專班的引領(lǐng)作用，致力于構(gòu)建強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村人才支撐體系。然而，在深入實(shí)踐過程中，日照市鄉(xiāng)村人才振興工作雖取得了一定成效，但仍面臨若干挑戰(zhàn)與不足。鑒于此，本文系統(tǒng)梳理了日照市在鄉(xiāng)村人才振興領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐與成功經(jīng)驗(yàn)，客觀剖析了當(dāng)前存在的問題與瓶頸，并基于這些分析，提出了一系列具有針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村人才；人才振興；經(jīng)驗(yàn)做法

鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，標(biāo)志著“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅(jiān)向全面振興的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)變不僅涉及工作目標(biāo)、服務(wù)對象、實(shí)施內(nèi)容及工具手段的全面升級與調(diào)整，更要求各要素間的協(xié)同配合與動態(tài)適應(yīng)。日照市在鄉(xiāng)村人才振興領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的成效。然而，在人才吸引與培育方面仍存在顯著不足，成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。鑒于此，本文深入剖析了日照市近年來在鄉(xiāng)村人才振興方面的具體做法、所取得的成效以及存在的主要問題進(jìn)行了全面分析，提出了對策建議。

1 經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 加強(qiáng)高端人才招引

持續(xù)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和創(chuàng)新人才。2021以來，共引進(jìn)有鄉(xiāng)村振興相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)31個，創(chuàng)新人才178人。實(shí)施日照市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚計(jì)劃，扶持一批致力于鄉(xiāng)村振興的高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2021年全以來市共征集“三支一扶”基層服務(wù)崗位114個。

1.2 加強(qiáng)本土人才培育

全市累計(jì)建設(shè)省級（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地18家，市級（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地47家，依托省級專家服務(wù)基地組織開展市級專家服務(wù)活動12場，邀請專家42人，幫助基層解決技術(shù)難題17個，培訓(xùn)基層人才138人，簽約落地項(xiàng)目11項(xiàng)。廣泛組織開展技師工作站和特色技能大師工作站技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)推薦申報(bào)，組織開展13個鄉(xiāng)村振興類技藝技能大賽，涉及18個項(xiàng)目，通過“以賽促評”的方式，選拔和培育一批在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“技術(shù)能手”和技能人才。

1.3 加大服務(wù)保障力度

實(shí)行“定向評價、定向使用”基層職稱制度?；鶎勇毞Q制度實(shí)施以來，共有564人獲得基層高級職稱。積極推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)工作，548人通過評審獲得職業(yè)農(nóng)民職稱。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)，開展服務(wù)農(nóng)民工“春暖行動”，通過線上線下多種形式推送招聘信息、職業(yè)培訓(xùn)信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新公益性崗位設(shè)置，堅(jiān)持“以人為本”“實(shí)際出發(fā)”，堅(jiān)持“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，對城鄉(xiāng)公益性崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，全市城鄉(xiāng)公益性崗位涵蓋公共管理、社會事業(yè)等五大類20余項(xiàng)。

2 存在問題

2.1 專家引進(jìn)不足

專家服務(wù)基地的橋梁紐帶和平臺載體的作用發(fā)揮不夠充分。專家服務(wù)基地每年都開展工作，組織范圍和影響力還不夠大，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的對口服務(wù)機(jī)構(gòu)；組織形式連貫性和完整性不強(qiáng)，主要以短期對接為主，不能完全滿足基層企業(yè)和群眾的需要。同時，有的基層單位沒有充分認(rèn)識專家服務(wù)的意義作用，工作積極性不高。

2.2 激勵機(jī)制不健全

鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制不健全，一定程度上將會造成鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才的流失?！叭б环觥钡确绞秸衅傅降膬?yōu)秀人才，不少人只是作為過渡性工作，最終并未真正留在鄉(xiāng)村。

3 對策建議

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展都離不開大量有“三農(nóng)”情懷人才的支撐。如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展賦能，顯得尤為迫切。

3.1 加大鄉(xiāng)村人才招引力度

3.1.1 發(fā)揮專家服務(wù)基地作用

依托省市兩級（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地，招引高層次人才。通過舉辦專家服務(wù)基層活動，吸引更多的高層次人才專家參與服務(wù)基層，幫助基層單位解決技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)急需緊缺人才，致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

3.1.2 實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃

做好“三支一扶”在崗人員管理，通過專題培訓(xùn)等方式，幫助新招募人員盡快轉(zhuǎn)變身份，熟悉工作環(huán)境，提升工作技能，投身基層服務(wù)，為日照鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

3.1.3 搭建更多招引平臺

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃招引路線，舉辦“逐日追夢·照亮未來”“百企訪名?！钡染€上線下招聘活動，吸引更多青年人才到日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施省、市“海歸英才匯聚計(jì)劃”，辦好“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)日照留創(chuàng)園”等招引活動，吸引集聚更多海外留學(xué)人才。

3.2 加強(qiáng)培育本土人才

探索將鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)土人才培育納入黨委中心工作，將黨委（黨組）抓人才工作和鄉(xiāng)土人才培育工作納入黨建工作成效考核內(nèi)容，通過日常監(jiān)測、定期調(diào)度、半年評估、年終考核等，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人才培育提升，激發(fā)活力動力。

3.2.1 實(shí)施“百千萬”職業(yè)技能競賽行動

篩選100個以上重點(diǎn)行業(yè)工種，組織1000家以上單位參與，實(shí)現(xiàn)10000名以上勞動者提升技能素質(zhì)，打造港口、鋼鐵、汽車、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)特色競賽品牌，發(fā)揮好競賽載體作用，在競賽中激勵廣大職工特別是青年一代爭當(dāng)能工巧匠、大國工匠，走技能成才、技能報(bào)國之路，加快培育新時期技能人才隊(duì)伍。

3.2.2 加快落實(shí)基層職稱制度

加快落實(shí)衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、工程等基層職稱制度，引導(dǎo)人才向基層集聚；做好工程技術(shù)、體育、工藝美術(shù)等領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展。除此之外要繼續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3 做好農(nóng)民工工作動態(tài)監(jiān)測

做好農(nóng)民工群體務(wù)工需求、節(jié)假日集中返鄉(xiāng)返崗動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)等工作。

3.3 持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)

抓好鄉(xiāng)村人才政策落實(shí)，推進(jìn)“政策找人”“無形認(rèn)證”工作機(jī)制，及時足額兌現(xiàn)資金待遇服務(wù)。拓寬綠色通道服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)募集人才驛站合作伙伴，完善服務(wù)體系。開展人才服務(wù)專員培訓(xùn)，組織開展人才聯(lián)誼座談、休假體檢、法律講堂、事跡展播等活動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村人才的人文關(guān)懷和宣傳報(bào)道，營造尊知重才的良好社會氛圍。

作者簡介：匡立強(qiáng)，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士，主要從事人才引育及服務(wù)保障等工作。