自2015年以來，校園足球積極融入國家足球戰(zhàn)略，通過強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)在校園的普及推廣卓有成效，迅速擴(kuò)大了足球人口規(guī)模，帶動(dòng)了學(xué)校體育場地設(shè)施、體育師資和足球競賽的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生體質(zhì)健康水平的顯著提升，促進(jìn)了學(xué)校體育的全面發(fā)展。

與此同時(shí)，為提高校園足球競技水平，啟動(dòng)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“滿天星”訓(xùn)練營），集中優(yōu)質(zhì)足球資源，彌補(bǔ)校園足球訓(xùn)練和競賽水平不高的短板，實(shí)現(xiàn)足球后備人才的規(guī)?；囵B(yǎng)，暢通從校園足球到職業(yè)足球成長通道。遺憾的是，部分“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)目標(biāo)未見顯著成效，足球后備人才培養(yǎng)長期處于低水平發(fā)展階段。

2024年2月，教育部辦公廳印發(fā)《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），該文件緊扣《中國足球改革發(fā)展總體方案》賦予校園足球“普及推廣”“選拔后備人才”和“暢通人才從校園足球到職業(yè)足球成長通道”的使命，明確了新時(shí)代青少年校園足球發(fā)展方向，梳理出12條主要任務(wù)，旨在解決校園足球改革發(fā)展中存在的突出問題，推進(jìn)校園足球健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。值得注意的是，《實(shí)施意見》提出推進(jìn)“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)中心合作共建、統(tǒng)籌布局和資源共享的任務(wù)，希望通過共建深化體教融合，在后備人才規(guī)?；囵B(yǎng)中形成合力，暢通從校園足球到職業(yè)足球的成長通道。在此之前，需要明確“滿天星”訓(xùn)練營的主要任務(wù)，找到科學(xué)合理的發(fā)展路徑。

一、“滿天星”訓(xùn)練營的主要任務(wù)

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是由政府主導(dǎo)，融合區(qū)域優(yōu)質(zhì)足球資源，依托集團(tuán)化辦學(xué)足球特色學(xué)校、新型足球?qū)W校、中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)?；蚯嘤?xùn)中心等建立的校園足球人才培養(yǎng)基地，是深化體教融合、提高競技水平的校園足球人才規(guī)?；囵B(yǎng)新模式。從建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，主要有六項(xiàng)任務(wù)。

1.堅(jiān)持立德樹人

堅(jiān)持“健康第一”的教育理念，以足球運(yùn)動(dòng)踐行五育并舉，實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同提高，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)入“滿天星”訓(xùn)練營的隊(duì)員需要達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

2.建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫

依托“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)區(qū)域校園足球人才數(shù)據(jù)庫，包括隊(duì)員、教練員和裁判員等專業(yè)人才數(shù)據(jù)信息，定期更新隊(duì)員身體指標(biāo)、訓(xùn)練競賽、文化學(xué)習(xí)、比賽表現(xiàn)，以及教練員和裁判員從事校園足球活動(dòng)的表現(xiàn)等，為校園足球人才過程性評價(jià)提供依據(jù)。另外，要積極探索校園足球人才信息庫與體育部門數(shù)據(jù)信息資源的共享機(jī)制。

3.建立科學(xué)訓(xùn)練體系

根據(jù)隊(duì)員年齡、性別等特點(diǎn)研制覆蓋小學(xué)、初中、高中等不同年齡段合理銜接的訓(xùn)練大綱。小學(xué)學(xué)段注重培養(yǎng)個(gè)人技術(shù)特點(diǎn)，初中及高中學(xué)段加強(qiáng)隊(duì)員間交流、跑動(dòng)接應(yīng)、團(tuán)隊(duì)配合等方面訓(xùn)練，提高在運(yùn)動(dòng)和對抗中結(jié)合球的技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用能力。充分利用周末、節(jié)假日開展訓(xùn)練，每周訓(xùn)練和每年集中訓(xùn)練均不少于2次。

4.搭建競賽指導(dǎo)體系

依托“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)區(qū)域校園足球競賽基地，包括在周末、節(jié)假日組織特色學(xué)校、體校、俱樂部梯隊(duì)等進(jìn)行交流比賽，組織開展區(qū)域校園足球Tt2gxXK6f1FGmCEN9DzLHg==夏令營和冬令營等活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)對隊(duì)員運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)進(jìn)行分析和指導(dǎo)。通過“滿天星”訓(xùn)練營選拔優(yōu)秀隊(duì)員參加全國青少年校園足球夏令營，鼓勵(lì)隊(duì)員組隊(duì)參加中國青少年足球聯(lián)賽。

5.完善師資培訓(xùn)體系

發(fā)揮“滿天星”訓(xùn)練營高水平教練員專業(yè)能力，建立“理論—實(shí)踐—教研”的師資培訓(xùn)體系，即組織區(qū)域特色學(xué)校足球教師進(jìn)行師資培訓(xùn)，與地方足球協(xié)會(huì)合作舉辦教練員、裁判員等級培訓(xùn)，推薦優(yōu)秀校園足球教師參加海外培訓(xùn)等，提高校園足球師資水平。

6.開展巡回指導(dǎo)工作

“滿天星”訓(xùn)練營對轄區(qū)內(nèi)全國青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行巡回指導(dǎo)，掌握特色學(xué)校訓(xùn)練競賽情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見?！皾M天星”訓(xùn)練營需要接受國家和省級教育主管部門的質(zhì)量復(fù)核與巡回指導(dǎo)，根據(jù)整改意見進(jìn)行完善，并在年度總結(jié)報(bào)告中對整改情況進(jìn)行匯報(bào)。

二、“滿天星”訓(xùn)練營的發(fā)展路徑

校園足球特色學(xué)校是足球運(yùn)動(dòng)普及推廣的主要載體，建好5萬所校園足球特色學(xué)校是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大足球人口規(guī)模的首要任務(wù)?！皾M天星”訓(xùn)練營是實(shí)現(xiàn)校園足球從普及向提高的主要載體，建好“滿天星”訓(xùn)練營是提高校園足球競技水平的關(guān)鍵，推進(jìn)“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)中心合作共建，能暢通人才從校園足球到職業(yè)足球的成長通道，這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵在于體教融合的落實(shí)與深化。因此，建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營，提高校園足球競技水平才是體教融合的重點(diǎn)，這是體教融合需要達(dá)成的基本共識。

1.健全運(yùn)行管理機(jī)制

成立由屬地政府統(tǒng)籌，教育和體育等相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在體教融合的框架下，制訂“滿天星”訓(xùn)練營短期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)出臺(tái)切實(shí)可行的配套政策，制訂教練員選聘、隊(duì)員選拔、訓(xùn)練與競賽、運(yùn)動(dòng)防護(hù)與安全教育、績效考核等管理規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷完善。

2.建好實(shí)體化訓(xùn)練營

依托區(qū)域內(nèi)集團(tuán)學(xué)校、新型足球?qū)W校、體?；蜃銋f(xié)青訓(xùn)基地等建設(shè)的實(shí)體化“滿天星”訓(xùn)練營，滿足開展日常訓(xùn)練、競賽和師資培訓(xùn)等所需的場地設(shè)施及器材設(shè)備。如，“滿天星”訓(xùn)練營覆蓋區(qū)域較大且特色學(xué)校眾多，可依托全國校園足球特色學(xué)校中的九年一貫制或完全中學(xué)建設(shè)分營，實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校全覆蓋。

3.健全體教融合機(jī)制

強(qiáng)化與體校、足協(xié)、俱樂部、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的深度合作，結(jié)合實(shí)際積極進(jìn)行“滿天星”訓(xùn)練營與各級足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心的合作共建，實(shí)現(xiàn)教練員、隊(duì)員、場地、科研等區(qū)域優(yōu)質(zhì)足球資源共享，提高校園足球的訓(xùn)練、競賽、科研和師資水平。

4.組建高水平教練團(tuán)隊(duì)

“滿天星”訓(xùn)練營通過與各級足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心合作共建，或向社會(huì)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等方式組建穩(wěn)定的高水平教練員團(tuán)隊(duì)。營地學(xué)?？梢栽O(shè)置教練員崗位，招聘優(yōu)秀退役足球運(yùn)動(dòng)員加入教練員團(tuán)隊(duì)。營地學(xué)校加強(qiáng)與高校足球?qū)I(yè)合作，建立足球?qū)I(yè)本科和研究生實(shí)習(xí)基地，充實(shí)教練員團(tuán)隊(duì)力量。

5.保障建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

“滿天星”訓(xùn)練營要設(shè)立建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是地方政府需要持續(xù)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“滿天星”訓(xùn)練營在教育部扶持期滿后能繼續(xù)良好運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“滿天星”訓(xùn)練營共建，在公益性原則下實(shí)現(xiàn)互鑒共贏，健康可持續(xù)發(fā)展。另外，要重視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用，提高資金的使用效率。

從國際成功經(jīng)驗(yàn)來看，足球人才培養(yǎng)體系需要科學(xué)頂層設(shè)計(jì)與各方齊心協(xié)力，更需要足球人才培養(yǎng)體系長期穩(wěn)定地發(fā)展，這符合培養(yǎng)專業(yè)精英人才需從事專業(yè)訓(xùn)練10年或1萬個(gè)小時(shí)的基本規(guī)律。2024年的中國足球再次站到十字路口，教育部和體育總局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后推出的《實(shí)施意見》的交叉點(diǎn)就是“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)中心的合作共建，實(shí)現(xiàn)這種理想化的模式，建成優(yōu)秀的“滿天星”訓(xùn)練營和青訓(xùn)中心才是當(dāng)下的根本。