遼寧省大連市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持普及與提高并重，堅(jiān)持從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)校園足球形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在大連市委、市政府的高度重視下，在市足球改革發(fā)展工作組領(lǐng)導(dǎo)下，截至2023年，大連市有4個(gè)區(qū)獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)和全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，219所中小學(xué)校獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。全市體育教師3016人，其中足球?qū)I(yè)教師624人，308人擁有D級(jí)及以上足球教練員證書(shū)。大連市青少年校園足球工作取得了階段性成果。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制與模式

大連市充分發(fā)揮市足球改革發(fā)展工作組統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)作用，全市校園足球工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)，制訂《中小學(xué)全面普及校園足球工作評(píng)估考核基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及配套評(píng)估考核細(xì)則，分別對(duì)行政部門(mén)、特色學(xué)校和非特色學(xué)校實(shí)施評(píng)估考核，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局，建立三項(xiàng)工作模式：一是建立“一把手”校長(zhǎng)主管足球工作模式。將“一把手”校長(zhǎng)主管足球工作列入校長(zhǎng)工作考核指標(biāo)，各學(xué)校擇優(yōu)選取中層干部協(xié)助校長(zhǎng)具體落實(shí)足球普及和發(fā)展工作。二是建立以足球?yàn)闋縿?dòng)，統(tǒng)籌“三大球”全覆蓋式教學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核工作模式。制訂《中小學(xué)“三大球”學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案（試行）》及學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)教學(xué)和學(xué)生“三大球”（高中階段為足球）技能掌握情況實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)。三是強(qiáng)化青訓(xùn)人才培養(yǎng)的專業(yè)管理模式。修訂完善并加強(qiáng)常態(tài)化訓(xùn)練下的足球青訓(xùn)大綱的推廣使用，研制藝體特長(zhǎng)生文化課程，制訂包括足球特長(zhǎng)生在內(nèi)的《文化課質(zhì)量方案》。

二、夯實(shí)發(fā)展根基，持續(xù)抓好校園足球普及工作

1.抓好課程與教學(xué)體系建設(shè)，培育足球人口基數(shù)。義務(wù)教育階段全面普及校園足球，高中階段實(shí)施足球必修選學(xué)項(xiàng)目規(guī)定。關(guān)注學(xué)生興趣激發(fā)和習(xí)慣培養(yǎng)，強(qiáng)化“校級(jí)（校際）—區(qū)級(jí)—市級(jí)”三級(jí)足球教研活動(dòng)制度的有效落實(shí)，全面優(yōu)化校園足球大單元與結(jié)構(gòu)化教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+校園足球”教學(xué)模式研究，將足球列入新中考體育考試技能選測(cè)考試項(xiàng)目，用考試杠桿激發(fā)引導(dǎo)小學(xué)和初中學(xué)生積極參與足球體驗(yàn)、鍛煉和比賽活動(dòng)。建立以足球?yàn)橐I(lǐng)，統(tǒng)籌“三大球”全覆蓋式的教學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核工作模式。

2.抓好課內(nèi)課外與校內(nèi)校外協(xié)同發(fā)展，讓學(xué)生更愛(ài)足球。一是延伸到校本課。引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)足球校本課程。鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)社團(tuán)、興趣小組或俱樂(lè)部等各種形式開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)與比賽等多層次、多類別的校園足球課程，增強(qiáng)校園足球活動(dòng)的趣味性，豐富校園足球活動(dòng)的內(nèi)容和形式。二是延伸到大課間活動(dòng)和家庭作業(yè)。實(shí)施以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰迸c“一校多品”體育教學(xué)改革，將足球八大基本技術(shù)與基礎(chǔ)體能訓(xùn)練有機(jī)融入大課間活動(dòng)，并與學(xué)生體育家庭作業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同發(fā)展。多年來(lái)，大連市涌現(xiàn)出一大批典型學(xué)校，如，高新區(qū)中心小學(xué)足球大課間活動(dòng)中，分學(xué)段、分階段開(kāi)展踩球、腳內(nèi)側(cè)撥球、側(cè)拉球、“V”字拉球、顛球等基本球性練習(xí)和腳背正面運(yùn)球、腳背外側(cè)運(yùn)球、腳內(nèi)側(cè)傳接球、腳底接球、腳背外側(cè)撥球變向、腳內(nèi)側(cè)扣球變向等基本技術(shù)以及守門(mén)員技術(shù)練習(xí)，逐步形成了具有全市推廣價(jià)值的“學(xué)、練、玩”模式。甘井子區(qū)博思小學(xué)多年來(lái)堅(jiān)持在課間活動(dòng)中組織學(xué)生變換形式練習(xí)顛球、運(yùn)球、踢球、傳球、守門(mén)員技術(shù)、假動(dòng)作、倒球、踏球、拉球等技術(shù)。大連市沙河口區(qū)將左右腳內(nèi)側(cè)靠球、左右腳外側(cè)撥球、左右腳踩球、左右腳拉球、左右大腿顛球、腳內(nèi)側(cè)傳球等足球基本技術(shù)融入全區(qū)的大課間活動(dòng)中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主練習(xí)，效果明顯。2023年，大連市開(kāi)展了“一個(gè)都不少·健康動(dòng)起來(lái)”特色大課間展示評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了足球大課間活動(dòng)的廣泛普及和水平提升。三是延伸到班級(jí)聯(lián)賽。積極推進(jìn)“面向全體、人人參與”的校園足球班級(jí)聯(lián)賽模式，強(qiáng)化比賽儀式教育，要求學(xué)校因地制宜，從簡(jiǎn)化規(guī)劃、創(chuàng)新形式、賽事組織、激勵(lì)機(jī)制等方面入手，全面推動(dòng)班級(jí)聯(lián)賽在學(xué)校的廣泛普及，如今班級(jí)聯(lián)賽的普及率近90%。2023年，西崗區(qū)創(chuàng)新推出的班級(jí)聯(lián)賽冠軍隊(duì)校際對(duì)抗賽對(duì)轄區(qū)班級(jí)聯(lián)賽的廣泛普及起到了示范引領(lǐng)作用。四是延伸到教師專業(yè)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于舉辦第二屆大連市中小學(xué)校園足球教師技能暨體育教師綜合素質(zhì)大賽的通知》，全市組織開(kāi)展中小學(xué)教師技能大賽，包括特色項(xiàng)目展示、足球技能比賽、課程標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，參與教師500人次，輻射教師2000余人次。五是延伸到對(duì)特色學(xué)校的建設(shè)與管理。下發(fā)《關(guān)于做好迎接遼寧省教育廳組織開(kāi)展的全國(guó)青少年校園足球示范項(xiàng)目復(fù)核工作的通知》，指導(dǎo)各地區(qū)組織轄區(qū)專業(yè)人員成立工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校自評(píng)完成情況進(jìn)行抽查，不斷強(qiáng)化特色學(xué)校管理。

3.抓好校園足球文化和宣傳體系建設(shè)，讓足球走進(jìn)學(xué)生生活。借力承辦國(guó)際中體聯(lián)足球世界杯和“連超”（大連足球超級(jí)聯(lián)賽），充分挖掘大連足球城的文化底蘊(yùn)，講好校園足球故事，積極創(chuàng)新校園足球宣傳推廣機(jī)制，逐步形成從校內(nèi)到校外，從足球運(yùn)動(dòng)到其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，從天天鍛煉到終身受益的健康文化，將校園足球打造成大連城市文化新名片。多年來(lái)，大連市各中小學(xué)適時(shí)舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球游戲節(jié)和比賽活動(dòng)日、班級(jí)隊(duì)旗與宣傳海報(bào)及Logo征集、校園足球繪畫(huà)攝影作品展、校園足球技能吉尼斯挑戰(zhàn)賽以及征文、演講、辯論賽等形式的校園文化活動(dòng)，豐富的校園足球活動(dòng)已經(jīng)成為學(xué)生生活的常態(tài)活動(dòng)內(nèi)容。此外，積極發(fā)揮新舊媒體及各類微信公眾號(hào)對(duì)校園足球的宣傳報(bào)道。如，“大連發(fā)布”“足球大連”等媒體公眾號(hào)。此類公眾號(hào)圍繞城市足球、青少年足球以及國(guó)際中體聯(lián)足球世界杯等進(jìn)行的系列宣傳報(bào)道讓足球運(yùn)動(dòng)逐漸深入百姓生活。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與保障，提升校園足球訓(xùn)練競(jìng)賽水平

1.建立“人人有項(xiàng)目、班班有隊(duì)伍、月月有賽事、校校有品牌”的競(jìng)賽機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)市縣教育行政部門(mén)統(tǒng)籌抓好“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”為一體的青少年校園足球競(jìng)賽體系。并以此為基礎(chǔ)，抓好校園足球隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)2023年不完全統(tǒng)計(jì)，全市校園足球特色學(xué)校組建男子足球隊(duì)的占比為94.31%、女子足球隊(duì)的占比為48.34%；推廣普及《大連市青少年足球教學(xué)訓(xùn)練大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），要求各學(xué)校開(kāi)展常態(tài)化課余訓(xùn)練時(shí)必須依據(jù)《大綱》執(zhí)行。積極組織開(kāi)展足球訓(xùn)練活動(dòng)，全國(guó)和市級(jí)校園足球特色學(xué)校每周訓(xùn)練不少于4次，市級(jí)特色普及類學(xué)校每周訓(xùn)練不少于3次，每次訓(xùn)練時(shí)間不少于90分鐘。在沙河口區(qū)按片區(qū)成立東北路小學(xué)等6個(gè)訓(xùn)練營(yíng)基地，男女校園足球隊(duì)50余支，教練員和運(yùn)動(dòng)員近400人，利用課后服務(wù)、節(jié)假日時(shí)間堅(jiān)持訓(xùn)練，引入職業(yè)俱樂(lè)部、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員為學(xué)生訓(xùn)練。利用假期組織開(kāi)展校園足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)，選拔精英球員，與沈陽(yáng)和平區(qū)、法庫(kù)縣聯(lián)合開(kāi)展“兩地三市”校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)。在金普新區(qū)布局金字塔式“五星級(jí)”訓(xùn)練營(yíng)，設(shè)置12個(gè)年齡段，開(kāi)展片區(qū)對(duì)抗賽、選拔賽。完善“中小學(xué)校園+大學(xué)校園+社會(huì)場(chǎng)館”為格局的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)。在高新園區(qū)組建10支“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)集訓(xùn)隊(duì)、集訓(xùn)選拔隊(duì)，并與大連龍卷風(fēng)足球俱樂(lè)部開(kāi)展合作。

2.建立完善的四級(jí)聯(lián)賽體系。教育、體育部門(mén)共同打造小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一體化，班、校、縣（區(qū)）、市、省相銜接的四級(jí)聯(lián)賽體系。一是優(yōu)化賽程設(shè)計(jì)。市教育局牽頭起草了《青少年校園足球教體融合全覆蓋競(jìng)賽體系建設(shè)方案（試行）》，依據(jù)國(guó)家和全省賽事安排，進(jìn)一步優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系，賽事從每年4月持續(xù)到10月，全面覆蓋全市各級(jí)學(xué)校和各地區(qū)。強(qiáng)化大學(xué)校園足球競(jìng)賽建設(shè)，分設(shè)男女高水平組、校園組、高職高專組，賽事結(jié)果對(duì)應(yīng)“省長(zhǎng)杯”，暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長(zhǎng)路徑。二是豐富賽事體系。打造全新的城市足球賽事IP品牌，將校園組、社會(huì)組和職工組的足球比賽全部納入2024年啟動(dòng)的“連超”，并進(jìn)行整體規(guī)劃、賽事包裝，實(shí)現(xiàn)文體商旅一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升了校園足球的社會(huì)關(guān)注度。在遼寧省教育廳、體育局的大力支持下，2023年，沈陽(yáng)、大連兩市共同舉辦了第一屆“遼小虎”杯沈大青少年足球?qū)官?，賽事在加?qiáng)兩市青少年足球交流合作、提高青少年足球競(jìng)技水平、培養(yǎng)發(fā)掘優(yōu)秀足球人才等方面起到了積極作用。三是嚴(yán)明賽風(fēng)賽紀(jì)。壓實(shí)教育、體育部門(mén)責(zé)任，規(guī)范競(jìng)賽管理，加強(qiáng)賽事審批、組織和賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)管，營(yíng)造健康陽(yáng)光向上的足球氛圍。加強(qiáng)教練員、裁判員專業(yè)培訓(xùn)，舉辦小學(xué)、初中、高中、大學(xué)教練員、裁判員培訓(xùn)班各3期，累計(jì)輪訓(xùn)143人，提高中小學(xué)教師執(zhí)教執(zhí)裁能力素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌與協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)校園足球政策落實(shí)落細(xì)

1.實(shí)現(xiàn)足球特長(zhǎng)學(xué)生跨學(xué)區(qū)交流。完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，各地區(qū)教育行政部門(mén)在轄區(qū)范圍內(nèi)合理布局足球項(xiàng)目學(xué)校，打開(kāi)學(xué)區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)足球特長(zhǎng)學(xué)生合理流動(dòng)，打通校園足球特長(zhǎng)人才升學(xué)通道。目前，全市已布局42所招收足球特長(zhǎng)生的義務(wù)教育階段學(xué)校。

2.完善普通高中足球特長(zhǎng)生招生政策。堅(jiān)持實(shí)施普通高中招收足球特長(zhǎng)生政策，報(bào)考省級(jí)示范性普通高中時(shí)，其填報(bào)志愿學(xué)校統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)線下降150分，報(bào)考公辦一般普通高中和面向全市招生的省級(jí)示范性普通高中時(shí)，其填報(bào)志愿學(xué)校統(tǒng)招錄取分?jǐn)?shù)線下降200分。目前，全市招收足球特長(zhǎng)生的高中學(xué)校達(dá)21所，其中面向全市招生的高中12所，面向本區(qū)招生的高中9所，全市每年招收足球特長(zhǎng)生130人。

3.探索足球人才培養(yǎng)的新模式和新辦法。堅(jiān)持文化教育與足球青訓(xùn)并重，構(gòu)建精英隊(duì)員升學(xué)直通車(chē)體系，形成梯次銜接“一條龍”后備人才培養(yǎng)機(jī)制。與職業(yè)俱樂(lè)部合作共建10所小學(xué)基地校、1所市重點(diǎn)初中、1所市重點(diǎn)高中，以俱樂(lè)部為依托，加強(qiáng)與211和985重點(diǎn)高校的全面合作，共同探索全面貫通的升學(xué)通道和符合中國(guó)國(guó)情的青訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展新道路。探索并不斷完善金普新區(qū)“金牌教育園初中足球?qū)嶒?yàn)班”（第三屆）試點(diǎn)建設(shè)，合理安排訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)，配備高水平教練員團(tuán)隊(duì)及優(yōu)秀學(xué)科教學(xué)名師，確保學(xué)訓(xùn)同步發(fā)展。指導(dǎo)大連市各地區(qū)實(shí)施“小升初”升學(xué)直通車(chē)政策，合理布局轄區(qū)有影響力的初中學(xué)校招收優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，暢通足球人才流通通道。

五、特色經(jīng)驗(yàn)與工作亮點(diǎn)

持續(xù)加強(qiáng)足球人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，努力探索并及時(shí)總結(jié)和推廣以下6個(gè)特色經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)與試點(diǎn)模式。

1.形成獨(dú)具歷史文化傳承特色的東北路小學(xué)足球人才培養(yǎng)模式。東北路小學(xué)始終保持著“少年體?！本⒂偶軜?gòu)的管理機(jī)制與運(yùn)行模式?！吧倌牦w?！奔軜?gòu)是指東北路小學(xué)始終保持著一個(gè)“6+1+1”足球青訓(xùn)人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系，即一至六年級(jí)6支U系列梯隊(duì)、1支守門(mén)員梯隊(duì)和1支女子足球隊(duì)。同時(shí)，保持著一支高水平的教練員隊(duì)伍，擁有一個(gè)集教學(xué)、訓(xùn)練、比賽和人才選拔為一體的培養(yǎng)體系。這一架構(gòu)體系與學(xué)校教育教學(xué)融為一體，其運(yùn)行模式是政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與，其中政府主導(dǎo)即政府給予校園足球政策支持，如幼小銜接和小升政策；學(xué)校主體即強(qiáng)化五能并舉，抓好梯隊(duì)人才的教育教學(xué)管理，幫助學(xué)生處理好學(xué)訓(xùn)矛盾，實(shí)施并完善教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系建設(shè)；社會(huì)參與即每年由大連市足協(xié)給予專項(xiàng)發(fā)展支持保障。

2.形成金普新區(qū)初中男女足球?qū)嶒?yàn)班人才培養(yǎng)模式。探索并逐步推廣金普新區(qū)基于“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)人才選拔機(jī)制，組建金牌園足球?qū)嶒?yàn)班（男女足獨(dú)立成班）模式。將每年度區(qū)域青少年校園足球小學(xué)男女甲組“最佳陣容”的學(xué)生統(tǒng)一集中在金牌教育園同一個(gè)班級(jí)就讀，配備高水平足球教練員和學(xué)科教學(xué)名師，以“學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、比賽”三要素為維度，實(shí)施“統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一管理”三統(tǒng)一管理。

3.探索并逐步推廣西崗區(qū)連續(xù)7年使用的《青少年運(yùn)動(dòng)天賦識(shí)別系統(tǒng)》，開(kāi)展足球人才選拔培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼小銜接模式。

4.探索并逐步推廣金普新區(qū)教育局與孫繼海“海選未來(lái)”青訓(xùn)項(xiàng)目合作共建模式。金普新區(qū)教育局積極協(xié)助孫繼海團(tuán)隊(duì)做好青訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員選拔、入駐學(xué)校遴選及青訓(xùn)項(xiàng)目落地生根，以此帶動(dòng)金普新區(qū)及大連市校園足球高質(zhì)量普及發(fā)展。

5.為新型足球?qū)W校建設(shè)探索大連經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)大連市足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，增設(shè)小學(xué)部和初中部，深化體教融合，解決學(xué)訓(xùn)矛盾，保障義務(wù)教育階段女足特長(zhǎng)學(xué)生身心全面健康發(fā)展，促進(jìn)足球人才培養(yǎng)，并依據(jù)學(xué)生發(fā)展規(guī)劃，打通足校學(xué)生升學(xué)或足球職業(yè)化發(fā)展渠道；推動(dòng)金普新區(qū)金牌教育園初中學(xué)校從足球?qū)嶒?yàn)班向新型足球?qū)W校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的實(shí)體化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)足球人才培養(yǎng)模式的多元化突破。