［摘 要］ 培養(yǎng)具有跨學科綜合能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復合型人才是新工科建設的核心目標之一，也是“雙創(chuàng)”教育的價值取向。通過回顧“雙創(chuàng)”教育在國內(nèi)外的發(fā)展歷程，分析了我國“雙創(chuàng)”教育目前面臨的困境。從課程體系、“雙創(chuàng)”師資及評價體系三個方面探討了高等學?！半p創(chuàng)”教育質量優(yōu)化的途徑，提出了構建項目化課程體系、專任化“雙創(chuàng)”師資的策略，并基于CIPP模型構建了“雙創(chuàng)”教育評價體系。這些策略的實施有助于高素質復合型人才的培養(yǎng)，對提升“雙創(chuàng)”教育質量具有重要意義。

［關鍵詞］ “雙創(chuàng)”教育；“雙創(chuàng)”師資；CIPP模型；教育評價

［基金項目］ 2024年度教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目“新工科背景下電子信息類專業(yè)雙創(chuàng)教育教學模式的探索與實踐”（230902728083556）；2023年度常州大學微電子與控制工程學院教育教學研究課題“基于CIPP模型的高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系研究”（2023WKJY07）

［作者簡介］ 蘇 健（1992—），男，山西呂梁人，博士，常州大學王諍微電子學院講師，主要從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、半導體光電器件研究；顧 丁（1988—），女，江蘇徐州人，博士，常州大學王諍微電子學院講師，主要從事微納電子元器件研究；邱建華（1980—），男，江蘇常州人，博士，常州大學王諍微電子學院副教授，主要從事光電器件研究。

［中圖分類號］ G647.38 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）39-0121-04 ［收稿日期］ 2023-10-08

引言

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，基于信息通信、人工智能、集成電路等核心技術的需求愈加旺盛，以新技術、新形態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等的提出和實施，產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動能轉換的日益緊迫，催生了新工科建設。新工科建設明確提出為新經(jīng)濟培養(yǎng)工程科技人才，高等學校要以社會需求為導向，持續(xù)深化工程教育改革，培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)需求和面向未來發(fā)展的“跨界”工程科技人才［1］。在這樣的時代背景下，“雙創(chuàng)”活動被賦予了多重經(jīng)濟功能，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進青年就業(yè)的有效手段，對高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

一、“雙創(chuàng)”教育的萌芽及發(fā)展

“雙創(chuàng)”教育是指創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育，其發(fā)展歷史可以追溯到20世紀50年代。國際上，“雙創(chuàng)”教育最先是在美國發(fā)展起來的，它起源于美國的商學院。進入21世紀以來，全球許多國家鼓勵高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進創(chuàng)新文化的培養(yǎng)，政府、學校、社會多主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系開始初具雛形。目前，“雙創(chuàng)”教育成為全球高等教育領域的熱點話題，越來越多的高校將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)納入教育體系，并積極參與創(chuàng)業(yè)孵化、科研項目和企業(yè)合作。

“雙創(chuàng)”教育在中國的發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展很快，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，呈現(xiàn)出了從單一要素到多元主體協(xié)同發(fā)展的特點。第一階段是20世紀90年代的萌芽階段，主要特點是建設主體單一，主要依賴高校的自主探索；一些高校嘗試將實踐性的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育融入課程，著重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。第二階段是21世紀初的政策導向階段，主要特點是政府作為“雙創(chuàng)”教育的又一主體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了政策支撐。2002年，教育部確定了清華大學、北京航空航天大學、中國人民大學等九所高等學校作為全國首批創(chuàng)業(yè)教育試點學校。2008年10月，《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》提出了加大培訓力度、提高培訓質量、建立孵化基地、健全服務組織、完善服務內(nèi)容等政策，這是我國第一個較為完整的創(chuàng)業(yè)培訓政策體系。這一時期的政策措施為之后的“雙創(chuàng)”教育奠定了基礎，培養(yǎng)了一批科技創(chuàng)新領域的人才，并為未來“雙創(chuàng)”教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗。第三階段是2010年后的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的提出和深化階段，主要特點是“雙創(chuàng)”教育實現(xiàn)了政府、高校、企業(yè)和社會力量的多方協(xié)同推進［2］；2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確了“雙創(chuàng)”教育的戰(zhàn)略地位，提出支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、推動科技成果轉化等一系列有力舉措，在政策的支持下，地方政府、高校、企業(yè)紛紛響應，實現(xiàn)了多元主體協(xié)同推動“雙創(chuàng)”教育的新格局。

二、我國“雙創(chuàng)”教育的現(xiàn)狀及困境

（一）“雙創(chuàng)”教育“教什么”

對“雙創(chuàng)”教育功能的準確認識是實現(xiàn)“雙創(chuàng)”教育定位的前提條件，對明確“雙創(chuàng)”教育的教學內(nèi)容和教學目標具有重要意義?；诓煌木S度，高?！半p創(chuàng)”教育功能有不同的體現(xiàn)。從“雙創(chuàng)”教育客體出發(fā)，可分為個體功能和社會功能；從“雙創(chuàng)”教育的作用效果出發(fā)，可分為正向功能和負向功能。在“雙創(chuàng)”教育如火如荼的今天，“教什么”依然是一個需要重視的命題。目前的“雙創(chuàng)”教育課程資源建設主要集中在創(chuàng)新方法、創(chuàng)業(yè)技能、法律與知識產(chǎn)權、風險管理與決策分析等方面的具體知識，對創(chuàng)新思維的塑造、主動創(chuàng)業(yè)意識的激發(fā)、團隊協(xié)作及領導力的培養(yǎng)等重視不足。

（二）“雙創(chuàng)”教育“誰來教”

在高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，師資隊伍薄弱是一個不可回避的問題，主要體現(xiàn)在專業(yè)化程度低、專職化教師匱乏。目前，大部分高校的“雙創(chuàng)”教育教師主要由學工干部和專業(yè)教師組成。在相當長的時間內(nèi)，學工干部曾是“雙創(chuàng)”教育的主要力量。然而，學工干部的工作頭緒多、任務重，很難有精力在做好日常學生管理的同時注重“雙創(chuàng)”教育教學。專業(yè)教師在高校占有很大比重，是“雙創(chuàng)”教育師資的主要來源，在學校政策激勵作用下，青年教師對“雙創(chuàng)”教育的參與度較高。然而，專業(yè)教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學的職業(yè)認同感不強，很難全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中；另一方面，專業(yè)教師缺乏行業(yè)經(jīng)驗，導致專業(yè)教師無法開展高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學。

（三）“雙創(chuàng)”教育“如何評價”

教育質量評價是指采用科學的方法對教育過程及結果進行分析和評價，科學完善的質量評價體系既是監(jiān)督反饋機制，更是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量的重要保障［3］。不同于傳統(tǒng)專業(yè)教育中知識和技能的傳授，“雙創(chuàng)”教育涉及學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識和企業(yè)家精神等抽象化的培養(yǎng)目標，很難以考試和分數(shù)的方式進行考核，具有主觀性、多樣性的特點，是一項具有挑戰(zhàn)性的任務。目前，“雙創(chuàng)”教育的評價體系還是以知識型傳授的分數(shù)考核為主，具有“重結果、輕過程”的特點，缺乏多層次、多維度的考核指標和評價手段，導致“雙創(chuàng)”教育形成了評價指標不穩(wěn)定、評價過程不透明、評價結果不合理的質量評價體系。

三、新工科視角下“雙創(chuàng)”教育質量提升策略

新工科發(fā)展計劃的提出，是對工程教育的進一步改革和優(yōu)化，是引領新經(jīng)濟發(fā)展和服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對我國高等教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，要求工程科技人才不僅具備堅實的專業(yè)知識，還需要具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素養(yǎng)。高質量的“雙創(chuàng)”教育不僅能夠激發(fā)學生的創(chuàng)新潛力并培養(yǎng)解決復雜問題的能力，而且有助于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的蓬勃發(fā)展。因此，“雙創(chuàng)”教育作為高等教育的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)跨學科綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任。在分析“雙創(chuàng)”教育質量構成要素的基礎上，以提升“雙創(chuàng)”教育質量為目標，分別從完善“雙創(chuàng)”課程體系、充實“雙創(chuàng)”教師隊伍、構建有效的“雙創(chuàng)”課程評價體系三個方面展開討論。

（一）項目制教學為中心的“雙創(chuàng)”課程體系構建

長期以來，我國工程教育更注重學科專業(yè)知識的系統(tǒng)性和邏輯性，已無法適應新工科對學生的實踐能力、設計能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要求。在傳統(tǒng)的“舊三中心論”基礎上，美國教育學家杜威提出了“新三中心論”，即以學生為中心、以活動為中心、以經(jīng)驗為中心，對“雙創(chuàng)”教育課程體系的改革具有重要的指導意義。為了促進“雙創(chuàng)”教育對學生探索精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，其教學模式要實現(xiàn)從講授式教學向探究性教學和項目制教學的轉變。

新工科視角下“雙創(chuàng)”教育應該以產(chǎn)出為導向，側重多學科交叉融合，注重跨學科知識的整合與創(chuàng)造。項目制教學是一種以學生自我探索為主，對接市場需求，注重培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)，適用于多學科的教學模式。在以項目制教學模式為中心的“雙創(chuàng)”課程體系建設過程中，要充分考慮施教對象的學習特點和學習行為，給予學生更多自主選擇的權力，引導學生利用多種渠道開展學習活動，注重學生團隊合作意識和團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)，形成學生“自由組隊、自選課題、分工合作、共同探索”的課程特點。在整個教學活動中，教師要避免成為項目主導者，而應作為參與者，與學生共同協(xié)作完成項目。課程資源建設應突出項目計劃書的成果導向，形成以多學科交叉項目案例庫、視頻教程及線上學習資源庫為主的“雙創(chuàng)”課程資源。

（二）專任化“雙創(chuàng)”師資隊伍建設

“雙創(chuàng)”教育師資隊伍建設是進一步推進“雙創(chuàng)”教育取得顯著成效的根本保障之一，其關鍵是教師要深刻理解國家對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文件精神。2010年5月，教育部印發(fā)《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確提出，建立一支專兼結合的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，吸納專業(yè)教師、就業(yè)指導教師及社會上的企業(yè)家等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，明確了“專兼結合”是高等學?！半p創(chuàng)”師資隊伍建設的基本要求。2012年，教育部辦公廳印發(fā)《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》進一步提出了“雙創(chuàng)”教育師資隊伍建設的原則為“專任為主、專兼結合”，要求高校為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程配備足夠數(shù)量和較高質量的專任教師，表明“雙創(chuàng)”教育已經(jīng)不僅僅是單一的就業(yè)指導，而是要開展合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學工作。2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出，一方面要完善“雙創(chuàng)”教育師資隊伍的職業(yè)發(fā)展通道和激勵措施，另一方面從教師培訓、教師成長的角度細化了“雙創(chuàng)”師資隊伍建設的途徑。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》進一步指出，完善高校雙創(chuàng)指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，實施高校雙創(chuàng)校外導師專項人才計劃。政策的發(fā)展和完善表明“職業(yè)化、專業(yè)化”已成為新形勢下“雙創(chuàng)”師資隊伍建設的新要求。

目前，高等學校“雙創(chuàng)”教育的師資隊伍組成混亂，人員歸口不一致，多由其他部門抽調兼任，無法形成統(tǒng)一管理，導致“雙創(chuàng)”師資隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力較弱。然而，專任化“雙創(chuàng)”師資隊伍的建設并不容易，要勇于創(chuàng)新思路進行資源整合，分步驟分階段實現(xiàn)。首先，成立專門的“雙創(chuàng)”教育管理部門，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室，在統(tǒng)籌“雙創(chuàng)”課程建設的同時，充分挖掘校內(nèi)專業(yè)教師資源，開展教師培訓，鼓勵專業(yè)教師兼任“雙創(chuàng)”導師。其次，在兼任“雙創(chuàng)”導師的基礎上，進一步發(fā)展和遴選具有“雙創(chuàng)”教育興趣和熱情的年輕教師，形成“雙創(chuàng)”教育教研組，系統(tǒng)化地開展“雙創(chuàng)”教育培訓，提升“雙創(chuàng)”教育教學水平。以筆者所在常州大學為例，學校實施了“千人進千企”行動計劃，計劃在三到五年內(nèi)選派一千名博士深入一千家企業(yè)進行掛職鍛煉，這對專業(yè)教師積累行業(yè)經(jīng)驗、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究奠定了堅實基礎。再次，以“雙創(chuàng)”教育教研組為核心，發(fā)展和吸納專業(yè)教師專門開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學和科研，建立穩(wěn)定的教學科研團隊，進行“雙創(chuàng)”教育的教學、科學研究和實踐，進而構建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論體系、知識體系和教學方法。通過以上分步驟、分階段的實施，從而建立一支專任的“雙創(chuàng)”師資隊伍，專門從事“雙創(chuàng)”教育的教學和科研工作，助推“雙創(chuàng)”教育邁上新的臺階。

（三）基于CIPP評價模型的“雙創(chuàng)”教育評價體系構建

構建合理的“雙創(chuàng)”教育評價體系是提升“雙創(chuàng)”教育質量的重要保障。不同于傳統(tǒng)學科教育，“雙創(chuàng)”教育具有特殊的教學模式和教學要求，在開展評價的過程中既要重過程又要重結果。CIPP教育評價模型最早由美國學者斯塔弗爾比姆提出，葛莉等人將其引入我國高校創(chuàng)業(yè)教育能力評價過程，對現(xiàn)階段高校“雙創(chuàng)”教育評價過程同樣具有重要的借鑒意義。CIPP模型由背景評價、輸入評價、過程評價和成果評價四個評價要素構成（見圖1），強調的是決策導向、過程導向和改進功能，切實契合“雙創(chuàng)”教育評價內(nèi)容多樣性、評價過程階段性、評價結果發(fā)展性的特點。

基于CIPP模型構建“雙創(chuàng)”教育評價體系，分別從背景、輸入、過程和成果四個維度實施，如圖1所示。在背景評價方面，分別進行目標需求分析、資源評估和制度環(huán)境評估。通過對“雙創(chuàng)”項目的背景和目標評估，了解國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和趨勢，在此基礎上，評估包括教師資源、設備投入、資金投入及行業(yè)支持，并分析在法規(guī)、政策和行業(yè)合作等方面的適應性。在輸入評價方面，從課程設計、師資隊伍和學生招生三個方面展開。評估課程內(nèi)容、教學資源和教學方法，確保它們與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標一致；審查教師的背景、經(jīng)驗并開展教師培訓，以確保具備開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的能力；分析學生群體特征，確保項目匹配性。在過程評價方面，包括教學實施、學生參與度評價和教學評估，除了對日常教學活動的評價外，還要注重對項目參與、創(chuàng)業(yè)比賽以及實習的評價。在成果評價方面，要多維度展現(xiàn)學生學習成果，除了考查學生在課程學習中取得的具體成果，還要進行畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)發(fā)展追蹤，并考慮其社會影響。通過基于CIPP模型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，可以全面評估其教育項目的有效性，及時調整課程和教學方法，以更好地滿足學生和社會的需求，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷改進。

結語

新工科發(fā)展計劃的提出為高等學?！半p創(chuàng)”教育帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。為了更好地應對這一新形勢，本文從國際和國內(nèi)“雙創(chuàng)”教育的歷史發(fā)展角度進行了全面分析，深入探討了我國“雙創(chuàng)”教育面臨的困境和問題。在此基礎上，以優(yōu)化高等學?！半p創(chuàng)”教育質量為目標，提出了針對性的策略，包括教學體系項目化、師資隊伍專任化以及教育評價系統(tǒng)化，希望能夠為我國高等教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供有益的參考與借鑒。這些策略的實施將有助于提升“雙創(chuàng)”教育的質量，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的工程科技人才，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。

參考文獻

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［3］王建梁，劉海洋.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的量化評價探索：印度阿塔爾排名及其啟示［J］.國家教育行政學院學報，2022（10）：50-61.

Strategies for Improving the Quality of Innovation and Entrepreneurship Education in Universities from the Perspective of Emerging Engineering Education

SU Jian， GU Ding， QIU Jian-hua

（Wang Zheng School of Microelectronics， Changzhou University， Changzhou， Jiangsu 213164， China）

Abstract： Cultivating versatile talents with interdisciplinary competence and innovation-entrepreneurship capabilities is one of the core objectives of new engineering development and also a fundamental value orientation of innovation and entrepreneurship education. By analyzing the development of entrepreneurship education both domestically and internationally， we examined the challenges currently faced by innovation and entrepreneurship education in China. This paper delves into three key areas： curriculum design， cultivating specialized entrepreneurship educators， and establishing an evaluation framework based on the CIPP model. The implementation of these strategies is expected to contribute significantly to the cultivation of high-quality， versatile talents， making a meaningful impact on the improvement of entrepreneurship education.

Key words： innovation and entrepreneurship education; teacher resources of innovation and entrepreneurship education; CIPP model; educational evaluation