摘 要：任何形式的治理都要借助一定的資源來實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作為對歷史上存在于鄉(xiāng)村社會(huì)并對秩序建構(gòu)產(chǎn)生作用的一系列要素的總稱，具有強(qiáng)內(nèi)生性、超穩(wěn)定性、低開放性等結(jié)構(gòu)特質(zhì)，其作用機(jī)理主要體現(xiàn)為宏觀層面的自主性、中觀層面的強(qiáng)制性矯正、微觀層面的隱性嵌入，存續(xù)的關(guān)鍵在于其原生性價(jià)值的持續(xù)突破和適應(yīng)性價(jià)值的生成累積。治理現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在涵養(yǎng)治理生態(tài)、提供要素支撐、完善治理體系等方面仍具有積極建構(gòu)作用。新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，亟須破解其面臨的價(jià)值困境、識(shí)別困境、碎片化困境，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；傳統(tǒng)治理資源；現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D035

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2024）11-0078-06

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的機(jī)制與路徑研究”（21DZZJ01）。

作者簡介：馬池春（1990—），男，山東臨沂人，煙臺(tái)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：鄉(xiāng)村治理與中國政治。

一個(gè)國家的治理體系和治理能力與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理體系是整個(gè)國家治理體系中最具民族特性和文化印記的部分。中國鄉(xiāng)村治理具有鮮明的歷史延續(xù)性和時(shí)代發(fā)展性。農(nóng)民始終生活在傳統(tǒng)積淀下來的現(xiàn)實(shí)世界，不深入理解鄉(xiāng)村社會(huì)所置身其間的歷史空間和結(jié)構(gòu)場域，就難以準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)和時(shí)代機(jī)遇［1］。在農(nóng)業(yè)文明跌宕發(fā)展的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)積淀了豐富的治理資源。一方面，這些經(jīng)久不衰、傳承至今的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)在支撐和引領(lǐng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序建構(gòu)，成為鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)中不可或缺的結(jié)構(gòu)要件；另一方面，新時(shí)代鄉(xiāng)村治理環(huán)境和條件已發(fā)生歷史性變化，迫切需要對既有的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展和完善，以適應(yīng)治理現(xiàn)代化趨勢，回應(yīng)治理現(xiàn)代化要求。如何推陳出新，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村有效治理，是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可回避的重大理論和實(shí)踐命題。

一、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源述要

從治理理論和實(shí)踐來看，任何形式的治理都需要借助一定的資源來實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是一個(gè)當(dāng)代學(xué)術(shù)話語體系下的統(tǒng)合性概念，是對歷史上存在于鄉(xiāng)村社會(huì)并對秩序建構(gòu)產(chǎn)生作用的一系列要素的總稱。鑒于此，明晰其范疇，厘清其內(nèi)涵，是進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。

（一）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是鄉(xiāng)土社會(huì)不可改變的神秘性、傳統(tǒng)性力量，圍繞這一概念范疇學(xué)術(shù)界形成了以下幾種觀點(diǎn)：一是農(nóng)民理性論。國內(nèi)學(xué)者徐勇認(rèn)為鄉(xiāng)村社會(huì)在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下形成了農(nóng)民理性（勤勞、勤儉、算計(jì)、互惠、人情等），這種農(nóng)民理性是中國特有的，是無法移植和難以模仿的，并基于此形成了“農(nóng)民是‘中國奇跡’的創(chuàng)造主體”的判斷［2］。二是傳統(tǒng)文化論。持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源主要是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，因?yàn)橐脏l(xiāng)村社會(huì)習(xí)俗和行為準(zhǔn)則為代表的傳統(tǒng)文化，一向是世界上最古老而又最牢固不變的社會(huì)現(xiàn)象［3］。三是地方性知識(shí)論。地方性知識(shí)亦稱為地方性規(guī)范，是關(guān)于村社共同體行為習(xí)慣的一套知識(shí)體系。在鄉(xiāng)土社會(huì)地方性知識(shí)被用來分配鄉(xiāng)民之間的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整和解決鄉(xiāng)民之間的利益沖突，形塑鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)秩序并賦予村社共同體生活以實(shí)質(zhì)意義［4］。

以上三種觀點(diǎn)大致勾勒出了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇，其既囊括了鄉(xiāng)土社會(huì)中個(gè)體性的價(jià)值觀念、社群性的共有精神，也涵蓋鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)文化、規(guī)則體系、治理技術(shù)等。除此之外，鄉(xiāng)土社會(huì)特殊的地緣、血緣、業(yè)緣關(guān)系等是形塑鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的重要支撐，正是鄉(xiāng)土社會(huì)這種穩(wěn)定的特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存在使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源具有相當(dāng)程度的內(nèi)在規(guī)定性。因?yàn)樽匀坏乩憝h(huán)境和文化傳統(tǒng)這種“長時(shí)段”因素的結(jié)構(gòu)性影響，形塑了一種有機(jī)的、嚴(yán)密的和相當(dāng)固定的關(guān)系，它們規(guī)定和制約著歷史，人們也只有在歷史進(jìn)程的深層因素——各種結(jié)構(gòu)中，才能把握和解釋一切歷史現(xiàn)象［5］。從這個(gè)意義上講，價(jià)值、觀念、文化、規(guī)則、技術(shù)等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源實(shí)質(zhì)上是鄉(xiāng)土社會(huì)特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)長期塑造的產(chǎn)物。所以，鄉(xiāng)土社會(huì)這種特殊的地緣、血緣、業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等也應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源概念范疇。

（二）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是一個(gè)統(tǒng)合性概念，需厘清其內(nèi)涵，這是討論其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型問題的前提和基礎(chǔ)，也是新時(shí)代推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵?；趯︵l(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的概念范疇考察，可以從以下三個(gè)方面確立其內(nèi)涵：一是作用場域。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源生成于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，作用于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程，并在鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建構(gòu)進(jìn)程中不斷調(diào)適演進(jìn)，最終達(dá)到一種結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的狀態(tài)。所以，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是生于斯、長于斯、作用于斯、定型于斯的一種經(jīng)過長時(shí)段積淀而成的具有鮮明場域性的治理資源，其在長期發(fā)展中與鄉(xiāng)村社會(huì)形成了穩(wěn)定的互構(gòu)關(guān)系，且在持續(xù)互構(gòu)中實(shí)現(xiàn)了共生。二是實(shí)踐樣態(tài)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在實(shí)踐樣態(tài)上展現(xiàn)出多樣性，既包括物質(zhì)形態(tài)的資源，也包括非物質(zhì)形態(tài)的資源；既包括正式形態(tài)的資源，也包括非正式形態(tài)的資源。簡言之，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中對秩序建構(gòu)發(fā)揮作用的自然資源和社會(huì)資源的總和。三是價(jià)值功能。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的價(jià)值主要體現(xiàn)為其在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建構(gòu)過程中發(fā)揮的正向功能。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往是在特殊的時(shí)空條件下生成并發(fā)揮作用的，一旦舊有的時(shí)空條件發(fā)生變化，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的正向功能就可能消失殆盡，甚至轉(zhuǎn)化為負(fù)向功能。所以，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新時(shí)空條件下，必須以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的正向功能為前置條件，把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作為一種善治資源而加以甄別和使用，而這正是討論鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型問題最核心的要求，因?yàn)橹挥型ㄟ^揚(yáng)棄，才能尋求不斷發(fā)揮人的政治潛能的政治體制和政治生活方式，才能實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展［6］。

（三）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的運(yùn)作邏輯

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的獨(dú)特性主要體現(xiàn)于其特殊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和作用機(jī)理。要推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予其時(shí)代性，就必須深入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源結(jié)構(gòu)內(nèi)部，探尋鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作用發(fā)揮的獨(dú)特機(jī)理。

1.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。結(jié)構(gòu)決定功能，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源之所以經(jīng)久不衰、傳承至今并在鄉(xiāng)村治理中仍發(fā)揮重要作用，與其所具有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)密不可分。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)可以歸納為以下三個(gè)方面：一是強(qiáng)內(nèi)生性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往內(nèi)生于農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，且經(jīng)過日積月累、不斷調(diào)適和積淀而成，并非通過強(qiáng)制性的資源輸入或嫁接而形成。這一強(qiáng)內(nèi)生性的最大效用是使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功能價(jià)值能夠天然地內(nèi)化為農(nóng)民的行動(dòng)依據(jù)，較為順利地解決制度或非正式制度的價(jià)值內(nèi)化問題。二是超穩(wěn)定性。超穩(wěn)定性特質(zhì)是鄉(xiāng)村社會(huì)的地理空間、文化習(xí)俗、權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系等共同塑造的結(jié)果。歷史上，鄉(xiāng)村社會(huì)是整個(gè)社會(huì)體系結(jié)構(gòu)中最穩(wěn)定的板塊，這種穩(wěn)定性既得益于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功用，反過來也進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序中的地位。由此，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源逐步進(jìn)入一種自我建構(gòu)的循環(huán)狀態(tài)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)在循環(huán)往復(fù)中被不斷渲染并強(qiáng)化，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)適。又因鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境的變化總體是有限的，所以，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源整體上保持了延續(xù)性和穩(wěn)定性。三是低開放性。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村社會(huì)最為顯著的特征，依附土地、聚村而居、熟人社會(huì)、低流動(dòng)性是對這一特征的集中概括。受此影響，孕生于鄉(xiāng)土社會(huì)的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在結(jié)構(gòu)上天然呈現(xiàn)出低開放性特征，并內(nèi)在引致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的地域適用性問題。也就是說，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的低開放性，使其在廣域社會(huì)的秩序建構(gòu)中并不具有普適性，而是與農(nóng)民身處的特定的內(nèi)外部環(huán)境相匹配、相適應(yīng)。俗語所言“三里不同風(fēng)，十里不同俗”“入鄉(xiāng)隨俗”，講的就是這個(gè)道理。

2.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用機(jī)理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的結(jié)構(gòu)特質(zhì)主要源于其獨(dú)特的生成機(jī)理，而功能特質(zhì)則主要源于其獨(dú)特的作用機(jī)理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源從生成到作用發(fā)揮，既與特定的時(shí)空條件相關(guān)聯(lián)，也時(shí)刻受制于內(nèi)外部環(huán)境因素的影響，更因此造就了其獨(dú)特的作用機(jī)理。具體而言，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用機(jī)理主要體現(xiàn)為宏觀層面的自主性、中觀層面的強(qiáng)制性矯正、微觀層面的隱性嵌入，三者相互聯(lián)系、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，賦予了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源以旺盛的生命力和強(qiáng)大的世俗化功能。一是宏觀層面的自主性。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源往往帶有“非正式”色彩，這主要源于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)長期處于一種相對自主的狀態(tài)。學(xué)者溫鐵軍用“皇權(quán)不下縣”［7］宏觀概括了中國傳統(tǒng)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即中國傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村是自治的。正是國家權(quán)力在基層的缺失，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)獲得了相當(dāng)?shù)淖灾餍?，也因此為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的作用發(fā)揮提供了客觀條件。二是中觀層面的強(qiáng)制性矯正。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通主張用“雙軌政治”［8］來分析中國鄉(xiāng)土政治形態(tài)及權(quán)力運(yùn)行邏輯，認(rèn)為中國封建社會(huì)既有自上而下的皇權(quán)，也有自下而上的紳權(quán)和族權(quán)，二者平行運(yùn)作，互相作用。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)廣泛存在的紳權(quán)和族權(quán)雖不是國家政治權(quán)力的直接“授權(quán)”，卻是國家文化權(quán)力的延伸。宗法禮制下的紳權(quán)、族權(quán)在某種意義上代表著“皇權(quán)”，天然內(nèi)含一定程度的強(qiáng)制性。在這種外在強(qiáng)制性的規(guī)制下，內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會(huì)的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源并非處于“無治”狀態(tài)，而是在不斷調(diào)適和演進(jìn)中有序建構(gòu)，從而避免了自身功能的異化。三是微觀層面的隱性嵌入。如上文所述，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)含的“權(quán)力”并非國家政治權(quán)力的直接“授權(quán)”，因而必須首先解決鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的合法性問題。不可否認(rèn)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源具有的“非正式”特性使其功能外顯為一種軟性約束，從“非正式”到“非強(qiáng)制”，實(shí)質(zhì)上形成了對合法性問題的自我消解。但是，歷史給出的答案是，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的隱性內(nèi)嵌，鄉(xiāng)村社會(huì)通過“向內(nèi)用力”、隱性嵌入農(nóng)民生產(chǎn)生活這一價(jià)值內(nèi)化方式解決其合法性與效用的均衡問題。

二、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的歷史流變與價(jià)值透視

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源雖經(jīng)久不衰，但并非一成不變。因?yàn)椤坝煞N種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動(dòng)的和不變的，而是一切都在運(yùn)動(dòng)、變化、產(chǎn)生和消失”［9］。從長時(shí)段的歷史視野觀之，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)外在環(huán)境變遷和內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)，孕育其中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)和功能上也在發(fā)生著或顯著或細(xì)微的適應(yīng)性變化，進(jìn)而維系著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的存續(xù)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源之所以具有持久生命力，究其根本，關(guān)鍵在于其原生性價(jià)值的持續(xù)突破和適應(yīng)性價(jià)值的生成累積。

（一）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的歷史流變

一是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的形態(tài)更替。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)上的循序更替主要體現(xiàn)為一種適應(yīng)性變化，即應(yīng)對外部環(huán)境變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)作出的自我調(diào)適。從長時(shí)段分析來看，傳統(tǒng)時(shí)期中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)總體上比較穩(wěn)定，鄉(xiāng)村社會(huì)更是在循環(huán)往復(fù)中保留著濃厚的鄉(xiāng)土性，由此使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)更替過程進(jìn)展緩慢。近代以后，中國面臨著前所未有的變局，鄉(xiāng)村社會(huì)亦被裹挾進(jìn)一場與“傳統(tǒng)”抗衡的革命。為了加速擺脫“傳統(tǒng)”，梁漱溟、晏陽初等一批仁人志士更是投身鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，目的是祛除鄉(xiāng)村社會(huì)積重已久的“傳統(tǒng)”弊病，但最終均以停止或失敗告終，這也從側(cè)面印證了傳統(tǒng)力量在鄉(xiāng)村社會(huì)的強(qiáng)勁性。新中國成立后，新生政權(quán)強(qiáng)力推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新軌道，在政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素影響下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)加速更替。特別是改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和村民自治廣泛推開，現(xiàn)代性因素開始快速向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透。這一進(jìn)程中，“傳統(tǒng)”與“落后”甚至被等同化。新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)更是涌現(xiàn)出大量新的治理理念、手段、技術(shù)等。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源何去何從？筆者在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源并未就此隱匿或絕跡。例如，在粵東北地區(qū)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)廣泛存在的宗族組織時(shí)至今日已發(fā)展演變?yōu)榛谧匀淮寤蚱瑓^(qū)而成立的村民理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，且這一群眾首創(chuàng)的村級組織在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，取得了良好效果。

二是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的功能嬗變。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源塑造的權(quán)威和秩序具有內(nèi)生性，且具有強(qiáng)大的自治和穩(wěn)定力量［10］。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序建構(gòu)較少受到外力的干預(yù)，其主要是借助內(nèi)生性的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源來實(shí)現(xiàn)。在循環(huán)往復(fù)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，這些長期積淀而成的傳統(tǒng)治理資源發(fā)揮著塑造群體意識(shí)、實(shí)施社會(huì)教化、調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)共同利益、維系共同生活秩序等功能，且這些功能的發(fā)揮占據(jù)著最為穩(wěn)固、最為核心的位置，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序建構(gòu)提供了最根本的支撐。但是，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，這一狀況逐漸發(fā)生改變。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源形態(tài)更替的本質(zhì)是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與演進(jìn)，而結(jié)構(gòu)變化最終通過功能變化外顯出來。可以看到，新中國成立后，鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序建構(gòu)議題被納入現(xiàn)代國家建構(gòu)范疇，基于傳統(tǒng)治理資源構(gòu)建起來的鄉(xiāng)村政治社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于松散，轉(zhuǎn)而由基于民主、法治、自治等現(xiàn)代理念架構(gòu)的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)所替代。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所具有的主導(dǎo)性功能日漸弱化，逐步成為鄉(xiāng)村治理的補(bǔ)充性要素，發(fā)揮著輔助性功能。

三是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的基因底色。雖然鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在形態(tài)和功能上發(fā)生了變化，但因其特有的樸素性、鄉(xiāng)土性和親和性及對新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的建構(gòu)性作用，時(shí)至今日其仍具有鮮活生命力，并成為整個(gè)國家治理體系中最具民族印記和文化特性的部分。鄉(xiāng)村社會(huì)地緣相近、血緣相親、業(yè)緣相依、文化相通、利益相關(guān)，這在一定程度上使得鄉(xiāng)村社會(huì)的治理要素具有極強(qiáng)內(nèi)生性，也進(jìn)一步造就了鄉(xiāng)村治理的獨(dú)特機(jī)理。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在秩序建構(gòu)中追求“親、善、德、和”，在這種兼具政治性、文化性、社會(huì)性的治理理念驅(qū)動(dòng)下，其有效實(shí)現(xiàn)了人與人、人與社會(huì)、社會(huì)與國家的柔性聯(lián)結(jié)和整合，塑造了村社群體的共同體意識(shí)，維系著鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序穩(wěn)定。直至今日，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界所推崇，根本原因在于其仍保留著“親、善、德、和”的基因底色，且與新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化價(jià)值追求高度契合。當(dāng)前，關(guān)鍵是如何推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做到守正創(chuàng)新、辯證取舍。

（二）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的價(jià)值透視

現(xiàn)代是一個(gè)相對的概念，它與傳統(tǒng)無法割裂。以現(xiàn)代反對傳統(tǒng)抑或以傳統(tǒng)反對現(xiàn)代都會(huì)將現(xiàn)實(shí)世界推向二元對立的邊緣?，F(xiàn)代化進(jìn)程中如何辯證對待現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系是認(rèn)識(shí)和評判鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)在價(jià)值的邏輯起點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化絕不是要徹底割裂與鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)的聯(lián)系，也不意味著對鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)的全面否定，恰恰需要從傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分、積蓄力量，真正以“現(xiàn)代的傳統(tǒng)”這樣一種積極、包容、開放的態(tài)度和精神延續(xù)文明進(jìn)程?？梢钥隙ǖ氖?，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所蘊(yùn)含的獨(dú)特價(jià)值在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中仍具有巨大的建構(gòu)性作用。

一是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理生態(tài)。鄉(xiāng)村社會(huì)的整體環(huán)境時(shí)刻影響和塑造著鄉(xiāng)村治理的機(jī)制、過程和結(jié)果。鄉(xiāng)村治理有效與否是由一定的生態(tài)體系和一定的制度屬性共同決定的，并不完全取決于體制機(jī)制本身［11］。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源在日積月累的沉淀中已深度嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，成為一種兼具情感和文化屬性的結(jié)構(gòu)性要素，并為“熟人社會(huì)”所接納和堅(jiān)守，且基于此形成了鄉(xiāng)村穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系、群體性的價(jià)值觀念和行動(dòng)規(guī)范，塑造了基于血緣、地緣以及共同記憶的村社共同體。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，良好的社會(huì)關(guān)系、共有的價(jià)值觀念、廣泛認(rèn)同的行動(dòng)規(guī)范仍是建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定秩序的基本條件。從現(xiàn)當(dāng)代來看，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源所外顯的功能雖缺乏正式“授權(quán)”，具有非正式性，但其在凝聚價(jià)值認(rèn)同、增進(jìn)相互情感、聯(lián)結(jié)共同利益、促進(jìn)社會(huì)整合、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展等方面仍然極具現(xiàn)實(shí)意義，能夠極大增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的粘性和韌性，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村社會(huì)新型治理共同體提供生態(tài)支持。

二是提供治理要素支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要素支撐是關(guān)鍵，特別是要從鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部挖掘可供利用的治理資源，以加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制。對于新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理而言，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度實(shí)施，大規(guī)模國家資源下鄉(xiāng)在某種程度上加劇了縱向治理的強(qiáng)度，基于“控制”目標(biāo)的科層制行為不可避免地對鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素的作用空間造成擠壓，無形中使鄉(xiāng)村社會(huì)趨向于一種“機(jī)械”治理狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理一旦陷入內(nèi)生性缺失困境，必然會(huì)反向侵蝕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。如何用好鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，使鄉(xiāng)村社會(huì)走向“有機(jī)”治理，是當(dāng)下鄉(xiāng)村治理應(yīng)解決的首要問題。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源可以有效補(bǔ)充、激活和拓展鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理要素，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理提供更多有效要素支撐。例如，鄉(xiāng)村社會(huì)的家戶制傳統(tǒng)、村規(guī)民約、文化習(xí)俗、倫理規(guī)范等內(nèi)生性治理要素對優(yōu)化鄉(xiāng)村治理單元、加強(qiáng)有效制度供給、調(diào)動(dòng)多元主體參與、提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范村民行為等具有積極正向功能，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村治理從“機(jī)械”走向“有機(jī)”，更好實(shí)現(xiàn)促發(fā)展、穩(wěn)秩序的治理目標(biāo)。

三是完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村社會(huì)有自治、法治、德治的傳統(tǒng)，且在長期的治理實(shí)踐中積淀了大量的治理資源，能夠?yàn)樾聲r(shí)代豐富和完善鄉(xiāng)村治理體系提供有效支持。其一，自治是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的典型特征。受制于國家能力不足，傳統(tǒng)時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)的大量事務(wù)主要由農(nóng)民自行解決，形成了公共商討、理性衡斷、議政以德的自治傳統(tǒng)［12］。其二，法治精神貫穿傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理過程。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)在秩序建構(gòu)中確立了情理法兼具的規(guī)則體系，只是規(guī)則的具體表現(xiàn)形式不同于現(xiàn)代法治，但體現(xiàn)了法治精神的實(shí)質(zhì)。其三，德治是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的根基。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的自治、法治實(shí)則建立在德治基礎(chǔ)上，以習(xí)俗文化、道德規(guī)范等為基礎(chǔ)的非正式制度資源既有效彌補(bǔ)了自治、法治的不足，也涵養(yǎng)了自治、法治的生態(tài)。治理現(xiàn)代化進(jìn)程中健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系應(yīng)注重從鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)中汲取智慧、獲取資源，特別是吸收借鑒相關(guān)理念、制度、技術(shù)等，為鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”提供支撐，以豐富和完善鄉(xiāng)村治理體系。

三、新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要支撐。新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，通過加強(qiáng)整理與挖掘、健全甄別機(jī)制、推動(dòng)有效整合，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源遭遇的價(jià)值困境、識(shí)別困境、碎片化困境，助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的整理挖掘

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)流動(dòng)性、開放度不斷提高，現(xiàn)代性因素快速滲入，鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的博弈不斷加深。此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的非農(nóng)化、空心化等問題，折射出鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的生存土壤日漸流失。新時(shí)代發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的獨(dú)到優(yōu)勢和獨(dú)特功能，需加強(qiáng)挖掘闡釋、傳承創(chuàng)新、傳播推廣、保護(hù)利用，喚醒沉睡的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，走出傳統(tǒng)與現(xiàn)代“零和博弈”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源價(jià)值困境。要注重挖掘利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)空間資源，不斷調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理單元，積極探索以傳統(tǒng)自然村、片區(qū)等為單位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)治理重心下沉、服務(wù)下沉；要注重挖掘利用家風(fēng)家訓(xùn)、文化習(xí)俗、村規(guī)民約等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，對其進(jìn)行現(xiàn)代闡釋，賦予其現(xiàn)代內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的德治功能，不斷涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理生態(tài)；要注重挖掘利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢資源，通過設(shè)立榮譽(yù)村民、新村民等方式引導(dǎo)社會(huì)多元力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，積極培育新時(shí)代的新鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村治理提供新動(dòng)能；要注重挖掘利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)組織資源，發(fā)揮家戶單元的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)村民樹立正確的家族宗族觀念，提升農(nóng)村組織化程度；等等。

（二）健全鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的甄別機(jī)制

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源內(nèi)涵豐富、類型多樣，但并非全部都適用并有助于當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，需對其進(jìn)行有效甄別，取其精華、去其糟粕，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的識(shí)別困境。要探索建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源分類體系，明確各類治理資源的性質(zhì)、類型、特點(diǎn)和功能等，為甄別利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源提供基礎(chǔ)性支撐和保障；要注重發(fā)揮基層黨委政府主導(dǎo)作用，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗為著力點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源利用規(guī)范并將其納入農(nóng)村精神文明建設(shè)范疇，大力革除陳規(guī)陋俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，為甄別利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源提供長效機(jī)制支撐；要加強(qiáng)底線約束，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提高農(nóng)村基層黨組織對發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源作用的把控能力，特別是對傳統(tǒng)村規(guī)民約、宗族組織及其活動(dòng)等進(jìn)行合法性審查，堅(jiān)決打擊宗族黑惡勢力和村霸；要充分發(fā)揮村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等群眾組織自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能，激活村莊內(nèi)生動(dòng)力，豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源利用載體，提高鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源甄別利用的自覺意識(shí)和能力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體，形成共建共治共享新格局。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的有效整合

當(dāng)前，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源大多散落民間，對其整理挖掘、傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展尚缺乏整體規(guī)劃，實(shí)踐中零敲碎打、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為突出，這在一定程度上影響其作用的整體發(fā)揮。新時(shí)代推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展需對其進(jìn)行有效整合，破解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源面臨的碎片化困境。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)和聚合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源挖掘利用與基層黨建工作相融合，賦予鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源更明確的價(jià)值意義；要加強(qiáng)示范引領(lǐng)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)作用，充分依托春節(jié)、清明、中秋、重陽等傳統(tǒng)民族節(jié)日，集中展示切合鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)需要的村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰文化等，強(qiáng)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的教化功能，并積極探索將民間智慧與正式制度有機(jī)融合的體制機(jī)制；要注重總結(jié)鄉(xiāng)村道德銀行、文明積分等典型模式及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為整合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源搭建載體、提供實(shí)踐指引；要立足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)揮數(shù)字賦能作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源數(shù)字化集成與應(yīng)用，通過搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)，整合形成可感知、可視化的數(shù)字化治理資源，為鄉(xiāng)村數(shù)字化治理提供要素支撐。

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