指導越方解決援越抗法戰(zhàn)爭中的交通運輸問題

在援越抗法戰(zhàn)爭中，涉及大量的軍需物資要通過交通運輸運到越南。因此，劉少奇始終關注援越物資的交通運輸問題，多次指示中共中央駐越共中央聯(lián)絡代表羅貴波，要加強對越南的交通運輸情況的調查研究。羅貴波經過幾個月的調查研究，迅速將越方的戰(zhàn)爭情況摸清了。他發(fā)現(xiàn)越方當前最為緊迫的是要解決交通運輸問題。當時越南通往中國的主要路線，都在法國殖民軍的嚴密封鎖控制之下，使中國的援助工作受到極大的限制，許多援越物資堆積在中國云南、廣西邊境地區(qū)，不能及時送到越南軍民的手中。羅貴波將了解到的情況向劉少奇作了匯報。劉少奇立即指示羅貴波幫助越方做好運輸物資的組織工作，還命令軍委總后勤部立即派強有力的干部組成工作組，沿途檢查和組織運輸。

為加快將中國支援越方前線的軍事物資運輸?shù)皆侥?，羅貴波在1950年3月21日致電廣西?。ń駨V西壯族自治區(qū)）人民政府主席、廣西軍區(qū)司令員張云逸并轉告中共中央：因越南高平、老街方向尚有敵人，中國運輸援越物資的車輛過國界的地點如離敵太近，可能受到敵人襲擊，建議援越物資過國界的地點可改到離敵人較遠不易受到敵人襲擊的地點，或在過國界處加強兵力掩護，并需越方迅速接運。電報還附上關于加快恢復滇越鐵路（中國云南河口—越南河內）計劃。

3月23日，劉少奇將恢復滇越鐵路計劃，批準抄送中央人民政府鐵道部部長滕代遠，請其按照計劃逐步修復滇越鐵路。同一天，劉少奇還以中共中央名義起草致廣西省人民政府主席、廣西軍區(qū)司令員張云逸，云南省人民政府主席陳賡、中共云南省委書記宋任窮電并轉告羅貴波：要求廣西、云南兩省迅速加強與羅貴波及越共中央聯(lián)系，確定主要及次要的交通運輸路線，并迅速加以修復；根據運輸情況在沿途布置站所及運輸工具。他特別強調要與越方協(xié)調，認真解決好因高平、老街尚有敵人，過國界的地點離敵太近，可能受敵人襲擊的問題，援越物資過國界的地點可改在離敵人較遠不易受到襲擊的地點，或在過國界處加強兵力掩護，并須通告越方迅速接運，以保障運輸物資的安全。

5月，羅貴波將越共中央要求中國1950年北面援軍計劃致電中共中央。5月19日，劉少奇以中共中央名義致電羅貴波：“越共要求1950年北面軍援計劃，待參謀部研究后再復。當盡可能滿足越方要求，不能辦到者則無法供給。所提物資中有布匹、藥品、器械等，如越方沒有或缺少物資交換，暫時亦可作為軍援。待將來雙方貿易有可能，越南能付出物資時，可要求他們償付一部分物資。但現(xiàn)在他們既沒有可能償付，我們亦不要提?，F(xiàn)在我們應集中注意有效地援助他們戰(zhàn)勝帝國主義，其他的問題都可放在次要地位，在以后酌量和他們商量。”

劉少奇始終關注援越中的交通運輸問題，想方設法幫助解決援越公路運輸問題。1950年6月18日，劉少奇以中共中央名義起草致羅貴波并轉越共中央電：“現(xiàn)在援助問題的中心關鍵是運輸問題。由廣西到邊界的公路現(xiàn)已修好，云南到老街的公路7月底8月初亦可修好。但越南境內目前運輸力據說很低，每月只能運200噸，我們以前運到邊界的物資，很久未運走，現(xiàn)仍藏在山洞中，而且何者應先運，何者后運，亦無人計劃指揮。因此使許多物資不能運到……望羅貴波即商同越共方面立即將越南境內運輸路線組織好，并派人指揮?！?/p>

根據中共中央和劉少奇的建議，越方為徹底解決交通運輸問題，在中共中央代表陳賡的指導下，迅速發(fā)起邊界戰(zhàn)役。隨著這一戰(zhàn)役的勝利，越方的交通運輸困難得到根本的解決，保障了越軍在此后進攻作戰(zhàn)的物資運輸需求。

12月8日，劉少奇通過胡志明特使黎鏞親筆致信胡志明：目前在我們與你們之間存在的最困難的問題，是交通運輸問題。我已和你派來的黎鏞同志討論過，由于中國無法從內地運輸大量器材到云南，云南到越南的鐵路暫時無法修復。因此，現(xiàn)在只能由廣西修一條公路到越南，另由云南修一條公路到越南。具體計劃已和黎鏞同志商妥。關于修筑公路所需要的各種器材，我們準備按時送給你們，請你們速建立有能力的修路機構，按時接收這些器材并進行修路。為了運輸所需要的大量汽車和汽油，我們也很缺少，但我們正在從各方面想法加以解決。在兩條公路修好并暢通之后，若干困難問題就能進一步加以克服。

根據中共中央援助越南修建中越鐵路的指示，1951年4月27日，滕代遠向政務院財經委員會報告了關于從廣西鎮(zhèn)南關（今為友誼關）起的憑祥、同登鐵路線路的年度修建計劃。6月6日，劉少奇作出批示：線路可以不經鎮(zhèn)南關而按憑祥、同登鐵路線路，首先鋪軌至邊界為止。在越南境內行車，只能由越南辦理，我們火車不得越界行車。公路連接點，如在邊界不可能，暫時即以憑祥站連接。據此，同年11月7日，湘桂鐵路來賓至憑祥段建成通車，以憑祥為終點。1954年12月28日，中華人民共和國政府和越南民主共和國政府發(fā)表《關于交通和水利問題會談公報》，決定修復自越南河內至同登的鐵路并接通到中國線路同登鐵路廣西鎮(zhèn)南關。1955年2月28日，自越南河內經中國廣西鎮(zhèn)南關至憑祥的鐵路全線竣工通車，以憑祥為換車站。

審批援越抗法戰(zhàn)爭中的武器裝備

1949年10月1日中華人民共和國成立后，越共中央立即決策將其戰(zhàn)略后方由越泰邊境地區(qū)轉移到中越邊境地區(qū)。當中國人民解放軍同年12月在廣西對國民黨軍取得勝利、進抵中越邊境地區(qū)時，印度支那共產黨中央（即越共中央）便向中共中央提出軍事援助的請求，要求中國派遣顧問幫助越軍作戰(zhàn)；支援可供3個師裝備的戰(zhàn)防炮彈、步（機）槍彈，以及援助1000萬美金等事項。

當越共中央請求的電報呈遞到劉少奇辦公桌上時，他于1949年12月24日主持中共中央政治局會議，就此問題加以討論。根據會議討論的意見，劉少奇即在當日，以劉（少奇）朱（德）周（恩來）名義起草關于越南要求中國提供軍事援助問題給正在蘇聯(lián)莫斯科訪問的毛澤東的電報，匯報了中共中央政治局討論的意見。毛澤東于當日即致電劉少奇說：關于援助武器、彈藥、醫(yī)藥、物資問題，同意先給一部，然后逐步增加，使越共善于掌握這些物品。

隨后，劉少奇指示羅貴波：所援助越南的武器彈藥，必須是合用的，所配干部必須是條件好的，所調撥的一切軍需物資完全是無償?shù)?。劉少奇提出的武器彈藥合用、所配干部條件好、所調物資無償，就成為中國援越的基本指導原則。

1950年春，根據越共中央請求的援助項目和數(shù)量，以及中共中央駐越共中央聯(lián)絡代表羅貴波的建議，經劉少奇批準后，中國滿足越共中央的要求，向其支援了戰(zhàn)防炮彈1200發(fā)、美式30毫米步（機）槍彈42萬發(fā)、英式30毫米機槍彈9萬發(fā)。這些援助的武器彈藥和軍用物資，中共中央明確規(guī)定由云南軍區(qū)、廣西軍區(qū)負責調集、組織運輸至中越邊境地區(qū)，再交付越方。

同年4月12日，劉少奇接到中國人民解放軍中南軍區(qū)后勤部部長周純全等致電中央軍委并第四野戰(zhàn)軍司令部的電報，即就越方在接收我方援助的10輛汽車后，又要求中國每月供給汽油一事的請示報告。13日，劉少奇即批示請代總參謀長聶榮臻辦理：“應答照給。所有以后供給越南軍器物資，在軍費內開銷，如有必要由財委補足。軍委供給越南物資均無代價，但后勤部須記賬，前方均須要回收條，在后勤（記）總賬。另，財委應令貿易部與越南貿易……油一次無代價給二百桶。以后由貿易機關有代價賣給他們?！?/p>

1951年1月28日，中國援越軍事顧問團團長韋國清請示中央軍委：“越方要求，除現(xiàn)已裝備好的3個大團（師）和1個山炮團外，今年上半年中國再援助其2個大團及2個獨立團、15個地方營、1個重炮團的武器裝備。我建議，今年上半年再援助其6個團的武器，在下半年另外裝備1個重炮團?！?月31日，劉少奇在韋國清給中央軍委的電報上批示：請人民解放軍代總參謀長聶榮臻考慮可否有可能援助并提出計劃。2月1日，聶榮臻即向劉少奇報告：裝備6個團及1個重炮團給越南問題已與總后勤部和炮兵司令部商妥，步機槍查清庫存口徑后辦理，火炮擬由昆明抽調20門美式榴彈炮，正由炮兵司令部與西南軍區(qū)商量中。由昆明抽調20門美式榴彈炮及5個彈藥基數(shù)和附件，于3月15日以前即抽調好交付越軍使用。

為使越方對中國援助的武器裝備心中有數(shù)，1月31日，劉少奇即以中央軍委名義致電韋國清并告羅貴波：關于1951年上半年再裝備越軍6個步兵團和1個重炮團問題，已要總參謀部加以研究，不久即可答復你。大體上我們認為是可以的，具體的數(shù)目待研究后再告。劉少奇在電報中指出：越南前方和后方最近向我要求援助者仍很多，例如最近有3次貨單各要求炸藥在20萬斤以上，共60多萬斤。又有一次要求92毫米步炮彈20萬發(fā)，完全不近情理。對于這些要求，我們亦難于審查。請你們向胡志明同志提出，以后越軍前方要求援助，均先經韋國清審查，后方要求先經羅貴波審查，再由羅、韋分別電告中央軍委請求。如此，可減少我們審查的困難。如胡志明同志同意這樣做，即請他通知有關方面這樣做。同時，你們對越南同志每次要求援助，均應作負責的審查，估計交通運輸情況，其不合理或不可能的要求，均應刪除或減少，并向他們加以解釋，不要隨便答應他們。或將他們的要求電告中共中央，同時提出你們的意見，以便中央在考慮時有所根據。在電報中，劉少奇還指示說：“越軍后勤司令部和兵站運輸線及各部隊的供給部，應即建立，武器彈藥和物資的浪費損壞，應即規(guī)定辦法加以禁止，說明愛護和節(jié)省武器彈藥和物資的嚴重的政治意義，以教育所有人員。為此，你們帶去的后勤兵站工作顧問如果還不夠，國內還可派少數(shù)人來。越南學生已有近百人在北京學后勤工作，數(shù)月后即可畢業(yè)回越南工作。只有這些機構建立并能夠擔負工作后，部隊的供給才會有計劃的保障?！?/p>

2月5日，越共中央主席胡志明致電中共中央：越南北方戰(zhàn)場的敵軍現(xiàn)有兵力約70個步兵營、16個機動炮兵大隊，其戰(zhàn)略方針是采取守勢，企圖鞏固北部平原，阻止我軍主力向南發(fā)展。如果我軍攻擊其某一據點，敵軍在14小時內可增援2個機動兵團（6個營）。因此，須有強大的兵力打援，才能解決戰(zhàn)斗。根據以上情況，為加強現(xiàn)有部隊的訓練和裝備，請求中國1951年上半年再援助越南6個步兵中團及1個重炮團的裝備。上述主力裝備后，以剩余武器裝備地方武裝，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。

2月10日，劉少奇以中共中央名義致電胡志明：我們同意滿足你的要求，在1951年再裝備你們6個步兵中團及1個重炮團。武器的具體數(shù)目及交接辦法，另告。

2月19日，劉少奇又批示云南軍區(qū)政治委員宋任窮、云南軍區(qū)第一副司令員郭天民，要求他們盡數(shù)補齊援越的手榴彈、鐵鎬、指北針、望遠鏡、電臺、電話機等。

1952年8月3日，羅貴波給中央軍委發(fā)來電報：6月25日曾電報軍委，因越方準備發(fā)起西北戰(zhàn)役，請求援助越南汽油1000大桶，是否批準起運？現(xiàn)越方告急需要汽油，以運輸戰(zhàn)役所需物資。劉少奇即在電報上批示中共中央對外聯(lián)絡部部長王稼祥：“此類電報以后由你處負責商有關部門處理，大批者須經（周恩來）總理批準?！睆倪@時起，關于中國援助越南的軍需物資的事項，開始由周恩來批示辦理。

中國在1950年至1954年的援越抗法斗爭中，向越方提供的武器裝備和軍用物資有：各種槍支11.6萬支（挺），火炮42門，大批配套的彈藥、通信、工程、軍需和船艇等器材。至1954年底，共計裝備越軍的主力部隊有：5個步兵師、1個工炮師（下轄1個工兵團、3個炮兵團）、1個高炮團、1個警衛(wèi)團。

幫助越南培養(yǎng)抗法戰(zhàn)爭中的各類人才

劉少奇在領導援助越南人民的民族解放斗爭的過程中，只要中國能辦的，都盡力滿足。1950年1月，劉少奇以中央名義發(fā)出關于做好越方人員前來與中方討論邊界檢查及買賣事宜的接待工作給中南局的電報，要求中南局告前線接待人員就越方提出的問題和他們的代表竭誠商討，盡可能吸收他們的意見，照顧他們的困難。其中，劉少奇把幫助越南培養(yǎng)各類人才，放在了頭等重要的位置。

1月4日，越共中央給中共中央發(fā)來電報說，他們擬派出21名越共黨員到中國的馬列學院參加學習。1月17日，劉少奇在其電報上批示同意，指示由中共中央組織部副部長安子文具體辦理。他還批示可以讓越共中央再派30名學生到中國來，以利編成一個班組織教學與學習。

同年7月3日，中南軍區(qū)第三政治委員譚政、政治部主任陶鑄致電總政治部主任羅榮桓說：接廣西軍區(qū)來電，越共中央擬送150名男女同志到廣西南寧入初級黨校學習。目前南寧房子和人力都不能解決，廣西軍區(qū)要求送到武漢來。請示此事的處理原則。7月4日，劉少奇以中共中央名義致電譚政、陶鑄說：“同意越共在中國廣西邊界地區(qū)設立黨校，由中國供給房屋和經費并保護他們的安全，但必須由越共派人管理并負責教授。如此方能辦理，亦應予幫助。如越共不能派人管理并負責教授，則不能辦理。到武漢或廣州，亦無辦法，應明白告訴越南同志不能如此辦理。”同一天，越共中央和越南民主共和國駐中華人民共和國代表陳春風（即黃文歡）寫信給劉少奇：我們最近送來中國280多個學生，有的準備學俄文，有的學鐵路及火車之各種技術，有的學其他?？?。全部都是越共黨員，應先集中在一個學校，給予3個月的政治訓練。

劉少奇收到信后，即于7月4日與陳春風商談了安排這批學生學習的意見，將這批學生安排在石家莊學習鐵路管理工作。

10月27日，越共中央致電中共中央，要求送一批少年軍校學員150人到中國學習。劉少奇接電后，先與在北京的越南財政部部長阮良朋商談，后又與越共中央政治局委員陳春風交換了意見，然后于11月10日讓羅貴波向越共中央領導轉達他的意見：越南兒童如果分散到中國各地學校去學習，由于不懂漢語，不識漢字，會給學校和越南兒童帶來許多不便。如果由越方在廣西辦1個學校，校長和教員由越方擔任，中國提供房屋、伙食及衣物等，這樣可以用越文教學，同時也可學中文。等他們的中學課程學完后，再分散到中國各大學或?？茖W校學習。接收學生人數(shù)以學校容量為限，但不限于150人，可多至300人到500人。劉少奇考慮到越南急需后勤管理干部，以及財政、銀行、貿易工作等干部，提議越南送來的學生，至少要有一半以上去學習以上各項專業(yè)。

11月30日，越共中央致電中共中央提出：“為要保衛(wèi)學生的安全，請問我們可否暫搬幾個學校至河陽（越南省名）、云南兩省邊界?！?2月5日，劉少奇以中共中央名義復電說：“同意你們搬幾個學校到云南、廣西境內。請你們先派人到昆明、南寧和我們兩省負責同志磋商，以便確定學校的具體地點、房屋、供給辦法及遷來日期等?！?/p>

對于這些越南學生的有關情況，滕代遠于同年11月22日向中共中央作了報告。劉少奇閱讀報告后于12月16日復電滕代遠：目前在校學習管理鐵路的越南管理干部是完全不急需的。故只為越南訓練少數(shù)鐵路管理骨干即可。但目前在越南急需管理軍隊后勤工作及財政、銀行、貿易的干部。因此，我建議在你處的越南學生，至少分一半以上去學習供給、財政、銀行、貿易工作。此事請中共中央對外聯(lián)絡部副部長連貫與越南駐華大使陳春風商量后再辦理。

12月18日，連貫致信滕代遠：經先后與軍委總后勤部部長楊立三洽商，雙方均同意從在石家莊學習的284名越南學生中抽調一部分人到后勤部訓練，以學習軍械彈藥、軍需、財務、衛(wèi)生、兵站運輸?shù)戎饕獦I(yè)務。學習時間為4個月至5個月。而越南學生學習銀行、貿易工作的問題，尚未與有關方面商洽。信中還說準備于近期與陳春風一起到鐵道部面談以貫徹落實劉少奇的重要指示。

1951年1月19日，羅貴波致電中共中央：越共中央已集中400余名青年、兒童，要求在廣西境內辦一所學校，行政教育等干部人員自行解決，但校址、糧食等要我們幫助。

1月22日，劉少奇即以中共中央名義致電羅貴波并由他轉越共中央：請越方先派人到廣西覓定校址并和我方接洽妥當，并派少數(shù)人來籌備，然后再送學生來。5月16日，中共中央華南分局電報中共中央，報告說越方送400名學生來廣西及所需經費尚缺人民幣10萬元需由中央撥給。5月22日，劉少奇在報告上批示：請陳云同志辦復。此事為胡志明同志多次要求，已經答應由他們到廣西設立學校用越文教學，中國幫助，經費由中國解決。陳云批示由當?shù)睾税l(fā)。

5月23日，中共廣西省委致電中共中央、中南局并羅貴波：越南勞動黨中央主席胡志明等派人送信給廣西軍區(qū)第一政委張云逸、軍區(qū)司令員李天佑，擬在廣西組織一個學校，將越南師范學校的2000名學生移到廣西靠近越南邊境的龍州或靖西縣（今靖西市）城附近。

劉少奇接電后，于5月25日將此事報告毛澤東并建議：可允許他們來，除供給糧食外，其他經費亦幫助一部分，但不太高，名額亦可限制在2000人以內，不再增加。5月29日，毛澤東批示同意。

在得到毛澤東批示后，劉少奇在6月3日致電羅貴波并轉胡志明：越方準備送到廣西的400名學生已經準備就緒，其余的300名學生請你們派人先到廣西準備好之后再來。8月6日，劉少奇致電羅貴波轉胡志明并告廣西省委、中南局：同意越方遷到廣西的學校2000人從8月中旬起分三批來中國。他們的住、食、衣服由我們幫助，但教學和管理均需越方負責；學校中越南黨員不與中共組織混淆，但中共組織可協(xié)助他們工作。8月25日，又批示同意該學校的地址設在廣西南寧附近。8月29日，劉少奇對越方再送中國的300名學生到廣西一事，致電中共廣西省委：待你們將房屋及其他一切準備好了以后，可以同意他們送來。這些學生，因敵人的飛機轟炸掃射，越南勞動黨中央希望早點送來。9月22日，劉少奇致電廣西省委說：如果你們已經準備好學生住所，你們可直接通知他們前來。

在劉少奇的親自過問和幫助下，上述來中國學習的年輕學員，在中國得到了很好的學習，一直到越南抗法戰(zhàn)爭勝利后才陸續(xù)返回越南國內，其中的許多人成為越南黨政軍等方面的優(yōu)秀人才。

為幫助越共中央借鑒中國革命斗爭經驗，認識建立根據地、發(fā)動群眾參加民族解放戰(zhàn)爭的重要性，1950年7月10日，劉少奇以中共中央名義起草致羅貴波電：“根據我們過去的經驗，脫離生產的人數(shù)不能超過根據地納稅人口的百分之二，如超過此數(shù)，必須適當減少脫離生產人數(shù)，根據地才能長期堅持，否則是不能長期堅持的。同時，必須很好地進行公糧稅收的征收工作和貿易工作；最后、最基本的，還必須很好地大規(guī)模地進行生產工作，一切軍隊和機關學校都多少要進行生產，如此才能克服財經困難，長期堅持，否則，必致最后不能堅持，自己崩潰。望你將這些意見和我們過去克服財經困難的經驗告訴越共中央，請他們加以討論。”

為了宣傳越南人民抗擊殖民主義斗爭的偉大事業(yè)，提高越南民主共和國的國際地位，同年11月22日，劉少奇以中共中央名義致電越共中央：我們中國的電影局擬派攝影隊的十二三人到越南攝制越南人民革命斗爭影片，你們是否同意？11月30日，越共中央復電中共中央，表示歡迎中國電影局派攝影隊到越南。劉少奇在指導越共中央進行武裝斗爭中，極為重視發(fā)揮他們自己的經驗，樹立他們的斗爭信心。12月8日，他為此致信胡志明：“我們認為你們堅持反對帝國主義及來信中所說的‘長期奮斗，自力更生’的方針，是完全正確的。貫徹這種方針，你們一定能夠取得最后的勝利。”

在指導越南軍事斗爭中，劉少奇主張要從其實際情況出發(fā)，充分發(fā)揮越方的優(yōu)勢。1951年3月9日，羅貴波致電中共中央軍委說：因越南南部地區(qū)離總部很遠，被敵人封鎖，交通困難，軍事工作的辦法很少，越南勞動黨中央要求我們向這個地區(qū)派出顧問。鑒于南部地區(qū)是個單獨戰(zhàn)略區(qū)，需開展游擊戰(zhàn)爭配合北部戰(zhàn)場，建議派1名正師級軍事顧問，2名營級（軍政各1名）助理員，2名機要員，配備電臺。劉少奇接到羅貴波電報后，于3月12日以中共中央名義回電羅貴波：越南南部游擊區(qū)情況我們不清楚，派遣中國顧問去，恐怕很難工作，安全亦無保障，故暫時不派中國顧問去為宜。為了幫助南部軍事工作，從越北派一些受過訓練的軍官到南部去，或從南部調一些干部到北部來訓練，似乎是較為實際的辦法。

參與指導越方發(fā)起西北戰(zhàn)役和奠邊府戰(zhàn)役

1950年10月，越軍在邊界戰(zhàn)役勝利后，借助勝利之勢從1950年末至1951年夏，南下越北平原，連續(xù)同法軍進行了三次決戰(zhàn)，雖說取得一些勝利，但仍未能打開戰(zhàn)爭局面。這使中國顧問團和中共中央對越南戰(zhàn)場有了更清醒的認識。

1951年秋至1952年春，中共中央建議越方暫緩進行大規(guī)模攻勢作戰(zhàn)，要求中國顧問團著重幫助越軍擴大主力部隊，并加強對部隊的整訓，提高戰(zhàn)斗力。

越南領導人胡志明、長征決定接受中國顧問團的建議，汲取中國的經驗，進一步加強軍事力量，整軍備戰(zhàn)。至1952年10月，通過中國提供的軍事援助和顧問團的協(xié)助訓練，越軍主力部隊建立了6個步兵師和1個工炮師，戰(zhàn)斗力顯著提高。同年10月至11月，越軍進行了西北戰(zhàn)役，至年底解放了越、老、中三國邊界的三角地帶。隨后，越軍一部在老撾抗法武裝的協(xié)助下，進行了上寮戰(zhàn)役，奪取了約占老撾領土總面積五分之一的地方，為老撾抗戰(zhàn)政府建立起一片基本根據地。

隨后，中共中央通過中國顧問團向越南勞動黨中央建議，主張組織中小規(guī)模的運動戰(zhàn)，并派出主力深入敵后，發(fā)展敵后游擊戰(zhàn)。越南勞動黨中央領導人采納了這一建議，1951年底至1952年2月，越軍進行了和平（?。?zhàn)役，打擊了法軍主力，恢復了敵后大片地區(qū)。

1952年春，劉少奇代表中共中央向越南勞動黨中央提出幫助老撾解放的意見。同年9月，越南勞動黨中央主席胡志明秘密訪華時，中共中央向他提出了先取西北和上寮，逐步向南推進的意見，胡志明接受了中共中央的意見。

這期間，當越軍確定發(fā)起西北戰(zhàn)役時，中共中央指示中國軍事顧問團向越南勞動黨中央提出：穩(wěn)打穩(wěn)進，不打則已，打則必勝的指導方針。中國軍事顧問團據此方針，幫助越軍制定了作戰(zhàn)計劃，組織了攻堅訓練，指導了后勤保障。

隨著印度支那抗法戰(zhàn)爭的發(fā)展，柬埔寨的民族獨立運動高漲起來。1953年8月至10月間，法國政府被迫同柬埔寨王國政府簽訂移交司法權、治安權、軍事權的協(xié)議，承認柬埔寨王國完全獨立。11月開始撤出法軍。柬埔寨獨立后，王國政府宣布實行中立政策。這使印度支那戰(zhàn)爭復雜起來。

1953年夏開始，由于美國對印度支那戰(zhàn)爭的干涉，越南的抗法戰(zhàn)爭面臨著美國直接介入的威脅。同年11月下旬，法軍為切斷越軍南下的通道，向聯(lián)結越南西北和上寮的戰(zhàn)略要地奠邊府，空投了6個營兵力，并構筑了堅固的據點群。當越軍迅速包圍法軍后，法軍依然不相信越軍敢于真正攻擊奠邊府。

當時隨越軍向西北行動的韋國清，認真分析研究形勢后，提出發(fā)起奠邊府戰(zhàn)役，并上報毛澤東和中共中央軍委。中央軍委隨即同意這一建議，并指出：奠邊府戰(zhàn)役無論在軍事上、政治上都有重要意義，而且在國際上將產生重大影響，希望打好這一戰(zhàn)役。劉少奇及時向中國援越軍事顧問團轉達了毛澤東和中共中央軍委的指示，要求中國顧問團大力協(xié)助越軍積極備戰(zhàn)，準備打贏奠邊府戰(zhàn)役，并以此促使日內瓦和平談判政治解決越南抗法戰(zhàn)爭問題。

從1954年3月起，越軍集中其主力3個步兵師、1個工炮師，共4萬兵力，向法軍發(fā)起進攻。由于法軍工事堅固，而且還得到空降兵力和物資的支援，越軍在進攻中傷亡較大，加上補給困難，戰(zhàn)役進攻緩慢，雙方形成對峙。同時，美國參謀長聯(lián)席會議主席雷德福揚言，準備出動戰(zhàn)略轟炸機攻擊包圍奠邊府的越軍，并考慮使用原子彈，以此進行訛詐。在這種情況下，越軍有的高級干部對攻堅取勝信心不足，提出要在雨季到來之前撤出戰(zhàn)斗。中國顧問團將這些情況如實向中共中央作了匯報。

毛澤東堅決主張繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)役進攻。他于4月3日致信主持中央軍委工作的彭德懷指出：“奠邊府必須堅決攻克，如機動順利，確有把握，應提早總攻?！敝袊檰枅F經過與越南勞動黨中央政治局研究，最后于4月中旬決定繼續(xù)進攻，不撤出包圍。毛澤東還親自起草電報指示，要求盡可能向越軍提高軍事援助的質量，支援攻占奠邊府。劉少奇據此通過中國顧問團轉告越軍領導人：“應很好地組織炮火，不要吝惜炮彈的消耗。我們將供給、運送足夠的炮彈?！?/p>

中國人民解放軍總參謀部迅速組織工兵部隊，搶修由云南省通往越南奠邊府的公路，并日夜趕運各種支前物資。此時，抗美援朝戰(zhàn)爭已經勝利結束，中國從駐朝鮮的中國人民志愿軍部隊中，緊急抽調有戰(zhàn)斗經驗的工兵指揮員，兼程趕赴奠邊府支援越軍的進攻。同時將在中國完成整訓任務并裝備中國援助的新型火炮的越軍炮兵部隊緊急輸送到奠邊府前線，中國顧問團團長韋國清等也來到前線指揮所直接指導作戰(zhàn)。

在此情況下，越軍戰(zhàn)斗力大增，與盤踞奠邊府的法軍相比占有絕對優(yōu)勢。1954年5月6日，越軍在對奠邊府長達50多天的圍攻后，突然發(fā)起總攻，7日清晨即攻占法軍指揮部周圍要點。7日下午，法軍1萬余人投降。歷時50多天的奠邊府戰(zhàn)役勝利結束。

參與制定日內瓦會議越南與法國和談的基本對策

1953年7月朝鮮停戰(zhàn)的實現(xiàn)，使緩和遠東地區(qū)和國際緊張局勢有了可能，使越南人民的抗法戰(zhàn)爭，有了和平談判的條件。同年9月28日，蘇聯(lián)政府照會法、英、美三國政府，提議召開有中華人民共和國參加的五大國外長會議，審查緩和國際緊張局勢的措施。10月8日，周恩來代表中國政府發(fā)表聲明，贊成蘇聯(lián)政府的這一提議。

1954年1月25日至2月18日，中斷將近8年的蘇、美、英、法四國外長會議在柏林舉行。會議決定于4月在瑞士日內瓦舉行國際會議，討論朝鮮問題和印度支那問題，蘇、美、英、法、中等五國參加會議的全過程，參與討論問題的其他有關國家分別派代表參加有關問題的討論。會議委托蘇聯(lián)政府把這個建議轉告中華人民共和國政府。

3月3日，中國政府決定派代表參加日內瓦會議。4月中旬，毛澤東任命周恩來為出席日內瓦會議的中國代表團首席代表，張聞天、王稼祥、李克農為代表，代表團秘書長為王炳南，顧問有雷任民、喬冠華、黃華、雷英夫等各方面人才。4月20日，周恩來率領中國代表團離京赴瑞士出席日內瓦會議。4月26日，舉世矚目的日內瓦會議在萬國宮開幕。

日內瓦會議的第一個議題，即和平解決朝鮮問題和印度支那戰(zhàn)爭問題。從4月26日到6月15日先后舉行15次全體會議，由于美國的阻撓，盡管蘇聯(lián)、中國和朝鮮等國家進行了最大的努力，在討論朝鮮問題上沒有取得任何積極成果。但在討論印度支那和平問題上，卻取得了突破性成果。

這期間正是中國援越抗法進行奠邊府戰(zhàn)役之時，特別是奠邊府戰(zhàn)役的勝利，為日內瓦會議的和談奠定了基礎，創(chuàng)造了和談的環(huán)境。1954年5月8日，就在奠邊府戰(zhàn)役結束的第二天，會議開始討論印度支那問題。參加會議的相關方有中、蘇、法、美、英、越南民主共和國、越南共和國（即保大政府）、老撾王國、柬埔寨王國。英國、蘇聯(lián)兩國外長輪流擔任會議主席。

中國代表團首席代表周恩來清醒地認識到，要達成印度支那和平協(xié)議是不容易的。因為美國看到法國勢力衰落，野心勃勃地圖謀參與干涉，企圖取代法國在印度支那的地位。所以美國不希望會議就此問題達成任何協(xié)議，并不斷制造會議將毫無結果而散的流言，還在暗中加緊軍事策劃，企圖破壞會議。但達成印度支那和平協(xié)議的關鍵所在是法國。

6月17日，正好法國內閣變動，主張和平解決印度支那問題的孟戴斯-弗朗斯以最高得票率組織新內閣，并任總理兼外長。這是一個十分重要的動向。周恩來立即抓住時機，作出準確的判斷：在軍事會談中提出合理的具體方案，即可爭取與法國迅速解決問題，達成停戰(zhàn)協(xié)議，推動法國新政府抵抗美國干涉。

6月23日，周恩來與法國新總理孟戴斯-弗朗斯在瑞士伯爾尼會晤。兩位領導人就老撾和柬埔寨問題、監(jiān)察問題、政治問題等交換了看法，達成了許多共識。最后，法國總理說：只要印度支那停戰(zhàn)，一定要跟中華人民共和國、越南民主共和國友好的。這次會晤，是日內瓦會議中的重大突破。

6月24日，周恩來起程赴印度、緬甸訪問，6月30日回到廣州。7月3日至5日，周恩來在廣西柳州與胡志明先后舉行了8次會談。中方參加的有羅貴波、韋國清、喬冠華、解方，越方參加的有胡志明、武元甲、陳春風。周恩來用3個半天時間，介紹了日內瓦會議的經過和最近的國際形勢，并著重談了和與戰(zhàn)的問題，詳細地對兩種選擇的利弊得失進行了分析。

周恩來講完后，胡志明明確地提出兩點意見：一是要幫助孟戴斯-弗朗斯，使他不下臺對我們有利；二是在11月以前，必須和法國和平解決抗法戰(zhàn)爭的問題。會議結束時，胡志明表示完全接受中國方面的建議，并高度贊揚周總理不僅在日內瓦會議上表現(xiàn)卓越，敢于斗爭，而且來此報告，講得很透徹。胡志明表示：現(xiàn)在越南是站在十字路口，可能和也可能戰(zhàn)。主要方向是爭取和，準備戰(zhàn)，工作的復雜性在于要做好兩手準備。越南勞動黨中央的工作是要打通高級干部的思想，還要打通高棉（柬埔寨）、寮國（老撾）同志的思想。周恩來聽后接著說：剛才胡主席的結論，除去稱贊之外，我們完全接受。但時間不能長了，我們必須抓緊落實。

1954年7月7日，中共中央在北京召開政治局擴大會議，聽取周恩來關于出席日內瓦會議以及訪問印度、緬甸和舉行中越會談等問題的報告。劉少奇出席會議。周恩來講完后，毛澤東說：周恩來同志的報告很好，我們應當同意他所講的這些方針，并且批準代表團過去這些活動?；顒邮怯谐煽兊?。該讓步的應讓，該堅持的應堅持，就可以達到孤立少數(shù)（即美國當局），團結多數(shù)。繼續(xù)這個方針，在有些具體問題上抓緊一點，估計可以達成協(xié)議。

劉少奇最后說，應做出決定：批準日內瓦代表團在日內瓦會議期間的工作和今后的方針。

7月12日，周恩來在經過莫斯科同蘇聯(lián)領導人交換意見后返抵日內瓦。當晚，分別與蘇聯(lián)外長莫洛托夫和越南總理范文同溝通，向他們說明越、中、蘇三國領導人商定的一致意見。

7月17日，周恩來拜訪英國外交大臣艾登，就存在的越南停戰(zhàn)爭執(zhí)的劃界關鍵問題交換意見。19日，越、中、蘇三方將最后的方案提交給處于中間地位的英國代表團。這個最后方案，使談判局勢趨于明朗。20日，雙方在會外協(xié)商中共同取得7項協(xié)議，包括將越南軍事分界線確定在17度線南、9號公路以北。

7月21日凌晨和中午，交戰(zhàn)雙方司令部代表，分別在越南、老撾、柬埔寨三個《停止敵對行動協(xié)定》上簽字。越南人民的抗法救國斗爭取得偉大勝利。同日下午，日內瓦會議舉行恢復印度支那和平問題的最后一次會議。周恩來在會上發(fā)言說：“印度支那敵對行動的停止就要實現(xiàn)了。舉世渴望的印度支那的和平就要恢復了。正如朝鮮一樣，和平又一次戰(zhàn)勝了戰(zhàn)爭。讓我們更加堅定信心，繼續(xù)為維護和鞏固世界和平而努力?！睍h通過《關于恢復印度支那和平問題的日內瓦會議的最后宣言》。

美國代表沒有得到任何一方的支持，無法阻止會議進程，但拒絕在會議的最后宣言上簽字，只表示美國將不使用威脅或武力去妨礙這些協(xié)定和條款的實施。同時聲稱：美國將充分關切地注視違反上述協(xié)定的任何侵略的再起，并認為這是嚴重威脅國際和平和安全的。美國政府的蓄謀破壞，拒絕參加會議最后宣言的簽字，為美國后來擴大對印度支那地區(qū)的武裝干涉和中國后來進行的援越抗美斗爭埋下了伏筆。

（全文完）