新冠疫情和俄烏沖突促使再全球化加速，許多國(guó)家和地區(qū)重新審視產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，逐步從過(guò)去單純的“關(guān)稅戰(zhàn)”“綠色壁壘”以及其他貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向進(jìn)出口管制、投資審查，迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈加快調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從隱性轉(zhuǎn)向顯性。中國(guó)擁有比較強(qiáng)的制造優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈體系保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，反映在2023年中國(guó)出口的世界占比上升至14.2%，國(guó)際收支口徑的貨物貿(mào)易順差規(guī)模達(dá)到6080億美元，僅次于2022年的順差規(guī)模?？紤]到全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境和地緣政治環(huán)境變化，保持這種順差優(yōu)勢(shì)需要做出更多努力。2022年美國(guó)的貿(mào)易逆差為11799.41億美元，而中國(guó)的貿(mào)易順差為8379.28億美元，均創(chuàng)新高（見(jiàn)圖1）。2023年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易逆差為7734億美元，而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為3361億美元，占比達(dá)到43.5%。貿(mào)易失衡可能引發(fā)貿(mào)易摩擦，中國(guó)須警惕歐美發(fā)達(dá)國(guó)家借口“產(chǎn)能過(guò)?！毕破鹦碌摹百Q(mào)易戰(zhàn)”，一定要保障核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

近期國(guó)際上“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)甚囂塵上，其中的邏輯不難理解：一是歐美國(guó)家“去風(fēng)險(xiǎn)”和“脫鉤斷鏈”政策的新論調(diào)，意圖抹殺中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是由于歐美國(guó)家在中高端產(chǎn)業(yè)鏈所具有的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”逐漸消退，例如在新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)以及芯片半導(dǎo)體等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再凸顯?？偟膩?lái)看，中國(guó)一方面要利用好全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要窗口期，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面要通過(guò)拓展國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大有效內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)能利用率。

中國(guó)不存在“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題

中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程加快。近年來(lái)，中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。主

要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：一是研發(fā)投入穩(wěn)步提高。中國(guó)的整體研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬(wàn)億元增加到2022年的3.09萬(wàn)億元，增幅超過(guò)3倍，研發(fā)投入強(qiáng)度提升到2.55%，其中基礎(chǔ)研究投入的占比上升至6.3%。大規(guī)?？蒲泻突A(chǔ)研究投入將助力實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，破解“卡脖子”難題。二是高科技投資大幅增加。2023年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比全部固定資產(chǎn)投資高7.3個(gè)百分點(diǎn)，比制造業(yè)投資高3.4個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%。當(dāng)前，全球基本上形成以中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)以及印度、東南亞國(guó)家等為中心的產(chǎn)業(yè)鏈新格局，而中國(guó)逐步取代日本成為亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的中心。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》先期報(bào)告顯示，中國(guó)擁有26個(gè)全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群，連續(xù)第二年位居世界第一，超過(guò)美國(guó)（20個(gè)）和德國(guó)（8個(gè)）。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)凸顯，已成為全球供應(yīng)鏈中心節(jié)點(diǎn)之一。2015年中國(guó)發(fā)布《中國(guó)制造2025》，成為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，明確新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。十年來(lái)，中國(guó)加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為產(chǎn)業(yè)鏈體系穩(wěn)固奠定了較好的基礎(chǔ)。世界銀行統(tǒng)計(jì)，2023年中國(guó)工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值占GDP的比重分別為38.28%、2 6 . 1 7 %，制造業(yè)增加值占全球的比重約30%（見(jiàn)圖2）。國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備與材料協(xié)會(huì)（SEMI）預(yù)測(cè)，2024年中國(guó)大陸半導(dǎo)體設(shè)備出貨金額將超過(guò)350億美元，占全球市場(chǎng)份額的32%，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。同時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、高等教育群體及產(chǎn)業(yè)工人方面具備獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有數(shù)量龐大的工程師、高科技研發(fā)人員隊(duì)伍。目前，中國(guó)有45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，集群內(nèi)布局建設(shè)18家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體1700 余家，其中主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2023年已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)億元，占GDP的比重約為50.1%。

“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)的背后。近期少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分國(guó)際機(jī)構(gòu)拋出中國(guó)存在“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題，引發(fā)熱議，針對(duì)這一論調(diào)需要從多個(gè)維度加以駁斥。從貿(mào)易政策層面看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家極力推行貿(mào)易保護(hù)主義，奉行“脫鉤斷鏈”政策，加上地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩，以及貿(mào)易和貨幣政策的不穩(wěn)定性，加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш?，拋出、炒作“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)不但能制造新的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш?，還能掩飾歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推行“脫鉤斷鏈” 所帶來(lái)的外溢風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，過(guò)去五年中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)能利用率雖有小幅波動(dòng)，但維持在75%左右的較高水平，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心節(jié)點(diǎn)。美國(guó)、德國(guó)、日本的工業(yè)產(chǎn)能利用率也基本維持在75%—78%的水平，但波動(dòng)相對(duì)較大。從經(jīng)濟(jì)和行業(yè)周期的維度看，新興產(chǎn)業(yè)早期的暫時(shí)性供大于求不能認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩，其將隨著市場(chǎng)擴(kuò)容而逐步走向均衡。中國(guó)在新能源、光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超前布局，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，而且擁有超前的制造能力，未來(lái)將更好地滿足全球綠色低碳及能源轉(zhuǎn)型的巨大需求。所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)站不住腳。

“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)的背后有兩方面原因：一是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源、光伏、鋰電池等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)滯后，不再具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)Goldman Sachs的報(bào)告，中國(guó)在太陽(yáng)能模塊、鋰電池、電動(dòng)車領(lǐng)域的全球市場(chǎng)份額分別為75%、81%、66%。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家采取抬高關(guān)稅的措施企圖限制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加劇全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)；二是中國(guó)進(jìn)出口保持多元化，在非歐美市場(chǎng)的份額提升較快，特別是在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資和出口顯著增長(zhǎng)。2023年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的進(jìn)出口占進(jìn)出口總值的46.6%，非金融類直接投資為318億美元，同比增長(zhǎng)22.6%?？紤]到新興產(chǎn)業(yè)出口和投資規(guī)模擴(kuò)大，未來(lái)中國(guó)將在新興產(chǎn)業(yè)和中高端市場(chǎng)占據(jù)更多國(guó)際份額。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)迎來(lái)重要窗口期

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)已到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從時(shí)間軸來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對(duì)中國(guó)中高端產(chǎn)業(yè)影響的大小取決于沖擊的長(zhǎng)度和強(qiáng)度。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)已到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不同于新冠疫情期間的“供需錯(cuò)配”紅利期，歐美國(guó)家所推行的“脫鉤斷鏈”政策不但沒(méi)有趨緩的跡象，反而變本加厲，近期美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車強(qiáng)征高額關(guān)稅，將制造新的貿(mào)易失衡。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，地緣政治誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步抬升，伴隨而來(lái)的將是核心產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的加劇，能否破解核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、戰(zhàn)略資源供應(yīng)是否穩(wěn)定可靠、區(qū)域多邊貿(mào)易體系運(yùn)行是否安全將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的真正“堵點(diǎn)”。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要窗口期，中國(guó)需要有前瞻性安排，做好長(zhǎng)期的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。近年來(lái)，中國(guó)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化和擴(kuò)大對(duì)外直接投資。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口占發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比重從2001年的83.14%下降至2023年56.28%，同期，中國(guó)出口占新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的比重從16.52%上升至43.64%（見(jiàn)圖3）。

中國(guó)具有全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著科技創(chuàng)新步伐加快，中國(guó)將繼續(xù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系占據(jù)更多市場(chǎng)份額。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)更為深厚，中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍處于上升期，盡管發(fā)展速度會(huì)有所放緩，但在體量龐大的基數(shù)效應(yīng)和較穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)支撐下，中國(guó)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)將沿著高質(zhì)量發(fā)展的主線深入實(shí)施；二是具備深厚的制造能力和工程師紅利優(yōu)勢(shì)，雖然中國(guó)逐步轉(zhuǎn)向中度老齡化社會(huì)，但基于中國(guó)大專院校教育的跨越式發(fā)展，工程師紅利持續(xù)釋放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的工程師數(shù)量和研發(fā)人員數(shù)量分別達(dá)到6000萬(wàn)和635萬(wàn)，給中國(guó)向科技密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)；三是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力增強(qiáng)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)凸顯了決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的高度關(guān)注，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)，堅(jiān)定擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，表明決策層更加重視從內(nèi)生結(jié)構(gòu)尋求破題之道，既釋放超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力，同時(shí)也優(yōu)化調(diào)控產(chǎn)能，改善行業(yè)供需狀況。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟待新的戰(zhàn)略突圍。根據(jù)綜合評(píng)估，美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在中高端產(chǎn)業(yè)鏈仍具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，三國(guó)的研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%。美國(guó)在世界主要27個(gè)工業(yè)科技大項(xiàng)中有21項(xiàng)達(dá)世界領(lǐng)先水平，德國(guó)、日本在制造技術(shù)方面仍處于領(lǐng)先地位。中國(guó)在高精尖科技方面均需要長(zhǎng)期的技術(shù)迭代和深厚的科研實(shí)力支撐，核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵領(lǐng)域的突破需要戰(zhàn)略規(guī)劃。作為追趕型的后發(fā)國(guó)家，中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略突圍，既要充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，鞏固制造產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加快邁向制造強(qiáng)國(guó)，也要加快“補(bǔ)短板”，進(jìn)一步推動(dòng)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的全球地位。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)有所準(zhǔn)備，既要主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略布局，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值；也要放眼世界，有序推動(dòng)海外布局，搶抓再全球化新機(jī)遇，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。目前來(lái)看，中國(guó)加大了對(duì)非歐美地區(qū)的投資，2012— 2022年，對(duì)“東盟+亞洲+拉美”的投資流量合計(jì)規(guī)模從162.68億美元增加至328.43億美元，而同期對(duì)“美國(guó)+歐盟”的投資合計(jì)規(guī)模則有下降（見(jiàn)圖4）。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略的四點(diǎn)思考

加快構(gòu)建基于自主安全的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。目前中國(guó)面臨的外部環(huán)境更趨于復(fù)雜和多變，迫切需要加快構(gòu)建基于自主安全的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全置于更高的地位，與國(guó)家核心利益、金融安全、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域等緊密融合。同時(shí)，應(yīng)從制度層面給予產(chǎn)業(yè)鏈體系重構(gòu)更多的支持保障，既包括內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的規(guī)劃、路線圖和實(shí)施進(jìn)程評(píng)價(jià)，還包括外部全球產(chǎn)業(yè)鏈安全、政策調(diào)整和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)估，提出更具戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)外交對(duì)策，并結(jié)合區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、WTO改革等爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)中國(guó)企業(yè)核心利益，確保核心產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡和安全可控。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵原材料和戰(zhàn)略資源的科學(xué)管理。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。鑒于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)關(guān)鍵原材料和礦產(chǎn)資源出口管制及投資審查，中國(guó)有必要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵原材料和戰(zhàn)略資源的科學(xué)管理。一方面，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署梳理關(guān)鍵原材料清單，依據(jù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資管理機(jī)制加強(qiáng)對(duì)核心供應(yīng)鏈的原材料資源的集中統(tǒng)一管理，對(duì)稀土、礦產(chǎn)以及稀有金屬資源等制定出口管制辦法，針對(duì)外部依賴性較強(qiáng)的原材料資源制定多元化進(jìn)口渠道，減少對(duì)某些核心原材料資源的進(jìn)口依賴；另一方面，利用國(guó)際規(guī)則和談判推動(dòng)原材料資源定價(jià)合理化，通過(guò)更多的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際法律等保護(hù)進(jìn)口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，尋求聯(lián)合新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家密切協(xié)作，打破歐美壟斷的原材料資源定價(jià)市場(chǎng)，并加快建立完善原油、鐵礦石等期貨和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)潛力資源國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、投資及貿(mào)易合作，充分挖掘關(guān)鍵原材料資源進(jìn)口的國(guó)際市場(chǎng)空間。

加快要素市場(chǎng)體制機(jī)制改革釋放創(chuàng)新潛能。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)鏈需要政策合力和市場(chǎng)資源配置，推進(jìn)要素市場(chǎng)體制機(jī)制改革落地。為此，各產(chǎn)業(yè)政策部門和科研管理部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以項(xiàng)目制推進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、科技應(yīng)用以及配套的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)鏈、科研創(chuàng)新基礎(chǔ)和資源等加快地方要素市場(chǎng)體制機(jī)制改革；在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展制度、配套資源投入、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)建設(shè)等方面要提出解決方案，運(yùn)用市場(chǎng)方式提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，創(chuàng)新市場(chǎng)化科技研發(fā)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)“獨(dú)角獸”科技企業(yè)、科技初創(chuàng)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等協(xié)同，建立完善產(chǎn)研融良性互動(dòng)的資源配置機(jī)制；要以數(shù)據(jù)要素資源整合為切入口，加快生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，積累豐富的數(shù)據(jù)資源，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型路徑，使大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

進(jìn)一步加大對(duì)中高端科技創(chuàng)新投融資的支持力度。黨的二十屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策?，F(xiàn)階段關(guān)于高新科技研發(fā)和生產(chǎn)的投融資體系還存在一些短板，高度依賴國(guó)家資助支持的項(xiàng)目偏多，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮得還不充分。為此，應(yīng)從兩個(gè)層面入手：一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中高端科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究投入，統(tǒng)籌優(yōu)化中央和地方各類科技創(chuàng)新投資基金、科研經(jīng)費(fèi)投資，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境，引領(lǐng)中高端科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提升國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)值；另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)科技創(chuàng)新投融資布局，完善科創(chuàng)板上市制度，優(yōu)化科技信貸、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策組合，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資規(guī)模，引導(dǎo)外商直接投資、社會(huì)資本廣泛參與中高端科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資，增強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌勁和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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