黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的牽引，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！蓖怀鼋?jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，要集中抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，促進(jìn)深層次矛盾的化解，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性，激發(fā)改革的內(nèi)在動(dòng)力和活力，促使各領(lǐng)域改革相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)，為進(jìn)一步全面深化改革提供動(dòng)力。

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，在靈活高效適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化上具有重大優(yōu)勢(shì)：一方面有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)生產(chǎn)力，為解決社會(huì)主要矛盾提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義出發(fā)，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，確保發(fā)展的公平性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們黨更進(jìn)一步提出建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這意味著，我們的現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、更加強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，目標(biāo)是以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展要求適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民對(duì)美好生活需要提供強(qiáng)大動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確把握構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)任務(wù)

《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中，明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。

《決定》突出全面深化改革的重點(diǎn)，把“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”列為總目標(biāo)，把“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”列為“七個(gè)聚焦”之首，同時(shí)將相關(guān)具體改革舉措擺在分論部分最為突出的位置，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制定了新的路線部署。

具體到聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的分領(lǐng)域目標(biāo)，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度更加完善，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系更加健全，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。有效破除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。建成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障更加有力。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其目的就是解決現(xiàn)階段市場(chǎng)體系仍不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分等問題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，為建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨發(fā)展不平衡不充分問題，對(duì)進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了更高要求。為此，《決定》從多領(lǐng)域作出制度性安排，比如在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度方面，提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、建設(shè)全面統(tǒng)一電力市場(chǎng)、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境等一系列改革部署，等等。

正確處理好構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要關(guān)系

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面要繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障。另一方面要讓政府更加有為，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”，深化財(cái)稅體制、金融體制改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。通過(guò)統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力與制度保障。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。立足推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他各種所有制經(jīng)濟(jì)一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資等突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，求真務(wù)實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體的急難愁盼問題。

堅(jiān)持構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是我們黨推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的主動(dòng)選擇。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、政府購(gòu)買等方面破除歧視性的制度安排。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度涉及產(chǎn)權(quán)、準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化改革，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

加強(qiáng)法治建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。一要打造健全的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二要發(fā)揮法治的積極作用，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善現(xiàn)代預(yù)算制度，深化金融體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法將市場(chǎng)各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，給微觀主體提供更多支持和服務(wù)。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，在更大范圍、更深層次上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，使宏觀治理和政府監(jiān)管更加到位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上有序運(yùn)行。

（作者：朱文通，河北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所二級(jí)研究員；宋勝偉，河北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所助理研究員）

（責(zé)任編輯：袁瑛）