“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明。”這一論述深刻地闡明了青年發(fā)展與國家社會發(fā)展之間的必然聯(lián)系，中國青年正面臨著難得的發(fā)展機遇。

習近平總書記著眼黨的事業(yè)薪火相傳、中華民族永續(xù)發(fā)展，鮮明提出“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，從理論和實踐上確立了青年優(yōu)先發(fā)展的理念。近年來，黨和國家在促進青年發(fā)展領(lǐng)域做出的若干歷史性的舉措，包括召開黨和國家歷史上第一次中央黨的群團工作會議、出臺《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》、舉辦首屆世界青年發(fā)展論壇、發(fā)布《新時代的中國青年》白皮書、開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點等等。這些系統(tǒng)的、具體的、開創(chuàng)性的舉措，標志著中國青年發(fā)展進入了新的階段，青年優(yōu)先發(fā)展從青年個體的發(fā)展，上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為具體的公共政策實踐。

一、青年優(yōu)先發(fā)展的邏輯理路

要理解新時代的青年優(yōu)先發(fā)展理念，首先要梳理其思想淵源和發(fā)展理路。

青年優(yōu)先發(fā)展，是植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想結(jié)晶?！懊夏溉w”“岳母刺字”這些典故都講述了中國自古以來把青年放在教育優(yōu)先地位、對青年人建功立業(yè)給予殷切期待。

青年優(yōu)先發(fā)展，是馬克思主義青年觀的豐富和發(fā)展。馬克思、恩格斯提出青年是革命事業(yè)和人類未來的希望，要用發(fā)展的眼光看待青年，把青年的成長與無產(chǎn)階級革命事業(yè)以及人類前途命運緊密聯(lián)系，充分肯定了無產(chǎn)階級青年的地位和作用。

青年優(yōu)先發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌的歷史經(jīng)驗。民族危急時刻，最先喚起中國青年的覺醒，青年在不斷的探索中，推動中華民族走上了馬克思主義、社會主義道路。毛澤東將青年比作“早晨八九點鐘的太陽”，從發(fā)展的必然性角度闡釋了“世界歸根結(jié)底是你們的”。黨的歷代領(lǐng)導人始終站在黨的事業(yè)后繼有人、國家民族興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度開展青年工作。

青年優(yōu)先發(fā)展，是快速發(fā)展的時代背景下的國際共識。20世紀90年代至今，由聯(lián)合國大會通過的《世界青年行動綱領(lǐng)》不斷被優(yōu)化迭代，根據(jù)最新的版本，《綱領(lǐng)》中提出了包括教育、就業(yè)、饑餓與貧窮、健康、全球化、信息和通信技術(shù)等在內(nèi)的15個青年發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。2022年，首屆世界青年發(fā)展論壇形成了青年優(yōu)先發(fā)展國際倡議。推動青年優(yōu)先發(fā)展，成為全球公共事務(wù)的主旋律。

青年優(yōu)先發(fā)展，是推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。當前，青年一代的成長周期與推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)進程相吻合，身處中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，離不開青年一代的貢獻。大變局需要新思路，大事業(yè)需要勇創(chuàng)新，在“十四五”規(guī)劃建議中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”居于首位，為“常為新”的青年提供了廣闊舞臺。新時代青年必然成為中國式現(xiàn)代化的實踐主體。

二、青年優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

要更好地貫徹落實青年優(yōu)先發(fā)展理念，就要準確把握其內(nèi)涵的“是”與“不是”的辯證關(guān)系。

青年優(yōu)先發(fā)展不只是青年的發(fā)展，而且是整體社會的均衡發(fā)展。優(yōu)先，是一種位次的順序，強調(diào)的是順位的優(yōu)先，絕不是對其他事物的否定。類比“教育優(yōu)先”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”等，提出這些優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其目的都是要推動社會整體的進步發(fā)展。讓青年優(yōu)先發(fā)展起來，不是為了讓青年享樂安逸、舒適躺平，而是能擁有更強的力量、釋放更大的潛能、站上更高的平臺建功立業(yè)，依托杠桿效應，讓青年的力量和韌性驅(qū)動世界的變革，在社會發(fā)展中發(fā)揮各自的帶動作用，撬動效能提升，擘畫“青年興則國興”的生動圖景。

青年優(yōu)先發(fā)展不只是部分青年的發(fā)展利益，而且是青年群體的高質(zhì)量發(fā)展。青年發(fā)展具有整體性，這一性質(zhì)意味著要推動不同領(lǐng)域、不同優(yōu)勢、不同地域的青年實現(xiàn)共同發(fā)展。中國的廣闊發(fā)展前景為青年提供很多機會，需要青年在政治、經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)、體育等各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化、差異化發(fā)展。近年來，新興領(lǐng)域青年工作成為共青團的一項重點工作，通過實施青年社會組織“伙伴”計劃、新興青年群體“筑夢計劃”等，將自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家等新興群體中的青年團結(jié)起來，發(fā)揮各類青年群體在現(xiàn)代社會治理中的重要作用。

青年優(yōu)先發(fā)展不只是單一部門的工作任務(wù)，而且是國家社會的體系重塑?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》提出的“黨管青年”原則，是做好青年工作的重要保證，體現(xiàn)了黨對青年的重視，反映了黨和青年的密切關(guān)系，意味著黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方來推動青年發(fā)展，包括資源的優(yōu)先投入、人員干部的優(yōu)先配備、資金保障的優(yōu)先滿足等。例如，青年發(fā)展型城市建設(shè)工作涉及城市的人才、就業(yè)、住房、育兒等各個方面，就需要形成一套政府主導、社會參與的系統(tǒng)化的建設(shè)方案。

青年優(yōu)先發(fā)展不只是社會特定發(fā)展階段的需要，而且是長遠的國家戰(zhàn)略。時代各有不同，青春一脈相承。從青年的主體性出發(fā)，生理年齡注定了青年是承前啟后、面向未來發(fā)展的群體，發(fā)展青年就是發(fā)展國家、造福未來。從政治責任看，讓青年優(yōu)先發(fā)展是我們黨的政治選擇，優(yōu)先發(fā)展青年就是優(yōu)先發(fā)展社會主義建設(shè)者和接班人，是黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。從事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，青春的力量和先進的思想總是綁定在一起，青年以其創(chuàng)新性、創(chuàng)造力、適應力等方面的優(yōu)勢，永遠是走在時代前列的弄潮兒，要推動時代發(fā)展，就要給青年人足夠的空間探索更多未知的領(lǐng)域，爭取到發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。

三、青年優(yōu)先發(fā)展的實踐指向

對標黨對青年的殷殷期許，新時代的青年工作要站在黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的戰(zhàn)略高度，充分踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，探索構(gòu)建中國式現(xiàn)代化視域下的青年工作體系。

引導廣大青年認識到青年優(yōu)先發(fā)展背后蘊含的時代責任。武裝青年和感召青年是青年工作的核心任務(wù)，就是要讓青年對歷史責任和時代使命有清晰的認知和認同。青年工作要加強對國家戰(zhàn)略的宣傳解讀，通過形勢政策報告、理論宣講、實踐調(diào)研、政務(wù)實習等方式深化青年對“國之大者”的深刻把握和全面理解，讓青年充分認識到，享受優(yōu)先發(fā)展的背景是以建功立業(yè)為時代背景，盡自己最大所能挖掘和發(fā)展自己的潛能、為促進社會進步多作貢獻，是當代青年的應有之義。

搭建廣闊舞臺助力青年發(fā)展在先、沖鋒在前。青年要發(fā)展，必須有廣闊的歷練平臺。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略布局為新時代青年在奮斗中實現(xiàn)人生價值提供廣闊天地。青年是人才力量的源頭活水、是科技創(chuàng)新的生力軍。要把青年團結(jié)起來、組織起來、動員起來，圍繞中心、服務(wù)大局，有組織、有目標地進行實踐主題的策劃，聚焦戰(zhàn)略目標總體布局實踐基地建設(shè)，引導青年深度參與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，在知行合一中實現(xiàn)自身全面發(fā)展，實現(xiàn)青年發(fā)展與社會發(fā)展的同頻共振。

關(guān)切青年發(fā)展的急難愁盼，把黨的溫暖傳遞給青年。要強調(diào)青年優(yōu)先發(fā)展，必然是因為青年在發(fā)展中遇到了難題，遇到了煩心事。青年處于價值觀形成和確立時期，處于同時面臨事業(yè)、家庭、育兒、養(yǎng)老等多重壓力的階段，誰能在這時候幫他一把，引導他走上一條正確的道路，會對青年的生涯發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響?！白銮嗄昱笥训闹娜?、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”，幫助青年解決和分擔“成長的煩惱”，才能讓青年安安心心、穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)馗墒聞?chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

推動青年走在時代前列、面向未來發(fā)展、促進全球進步?！扒嗄晔菢酥緯r代的最靈敏的晴雨表，時代的責任賦予青年，時代的光榮屬于青年?！碑敶袊嗄昃哂谐浞值淖孕藕统渥愕牡讱庠趪H舞臺上展示中國智慧、分享中國方案、傳遞中國力量。要不斷加強培育青年全球勝任力，全方位提升青年語言能力、交流能力、審美水平、宣講能力等，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，鍛造能在國際舞臺上發(fā)聲、引領(lǐng)的青年人才。為青年開展國際交流搭建舞臺、提供機遇，為青年發(fā)展創(chuàng)造好環(huán)境，就是為全球發(fā)展培育新動能。