摘 要 農(nóng)業(yè)是甘肅省會寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)田水利灌溉對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。然而，會寧縣長期干旱少雨，灌溉水資源較匱乏，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為促進(jìn)會寧縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，簡單闡述會寧縣農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉中存在的灌溉設(shè)施布局不合理、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后、農(nóng)田水利工程管理體系不健全及農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低等問題，并提出合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、完善農(nóng)田水利工程管理體系及提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平等對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利灌溉；基礎(chǔ)設(shè)施；管理體系；甘肅省會寧縣

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.19.043

會寧縣位于甘肅省中部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但由于地處黃土高原，該縣長期面臨水資源短缺的問題[1]。近年來，隨著氣候變化和人口增長的壓力，會寧縣水資源緊張的問題不斷加重，如何充分利用有限的水資源進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉成為一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利灌溉是極其重要的環(huán)節(jié)，為給農(nóng)作物生長提供充足的水源，必須完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，做好基礎(chǔ)保障[2]。會寧縣采取了一系列措施，包括建設(shè)引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套等“引水上源”工程，以及推廣高效節(jié)水技術(shù)等。盡管當(dāng)前會寧縣建設(shè)的各項(xiàng)農(nóng)田水利工程有效緩解了農(nóng)田水利灌溉問題，但由于各地發(fā)展水平不均衡，一些地區(qū)農(nóng)田水利灌溉仍存在各種問題，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。因此，針對會寧縣農(nóng)田水利灌溉中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)代化，推動會寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著更加高效、節(jié)水和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

1 "現(xiàn)狀

黨的十八大以來，會寧縣扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒地整治，加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和糧食生產(chǎn)安全保障能力，逐步改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。會寧縣積極貫徹節(jié)水優(yōu)先的治水思路，依托靖會電灌和引洮供水工程，通過實(shí)施連通灌溉系統(tǒng)，如“長藤結(jié)瓜蓄”“圍追堵截?cái)r”“智能用水節(jié)”等，有效利用水資源，建設(shè)了高效節(jié)水的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、梯田和林田，顯著增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)水利綜合保障能力。

同時(shí)，會寧縣推進(jìn)引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套、河畔鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興智慧高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園上水、新莊塬現(xiàn)代絲路寒旱生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園供水、鄉(xiāng)村振興李家塬供水等工程，分別依托引洮二期供水工程及靖會電力提灌工程水源，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，設(shè)計(jì)灌溉面積分別為13 220、2 000、4 333、2 733 hm2，目前已完成15 700 hm2；通過建設(shè)調(diào)蓄水池、泵站和配水管道，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，為區(qū)域糧食安全提供了有效的基礎(chǔ)設(shè)施保障。截至2023年3月，通過實(shí)施“旱變水”項(xiàng)目，“十年九旱”的會寧縣水澆地面積由1.59萬hm2擴(kuò)大至4.75萬hm2，全面提高了當(dāng)?shù)氐目购的芰娃r(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[4]。

此外，會寧縣積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少了水分蒸發(fā)和滲漏，確保農(nóng)作物得到充足的水分供應(yīng)，顯著提高了水資源利用效率?？偟膩碚f，會寧縣通過實(shí)施引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉水源配套等工程和推廣高效節(jié)水技術(shù)，不僅提高了農(nóng)業(yè)灌溉的效率，改善了當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

2 "存在的問題

2.1 "灌溉設(shè)施布局不合理

近年來，會寧縣農(nóng)田水利工程建設(shè)量逐漸增多，農(nóng)田水利灌溉面積逐年擴(kuò)大。但在農(nóng)田水利工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)中，由于對地區(qū)綜合情況考慮不到位，部分地區(qū)的農(nóng)田灌溉規(guī)劃方案缺乏科學(xué)性，存在灌溉設(shè)施布局不合理的問題[5]。1）農(nóng)田灌溉管網(wǎng)布局存在不均衡的情況。一些地區(qū)農(nóng)田灌溉管網(wǎng)過于密集，而另一些地區(qū)則相對稀疏。這種不均衡的布局導(dǎo)致只有一部分農(nóng)田可以得到充足的水源供應(yīng)，而其他地區(qū)則面臨缺水的問題，影響了農(nóng)作物的正常生長。2）灌溉設(shè)施的設(shè)計(jì)不符合實(shí)際需求。部分地區(qū)灌溉設(shè)施的容量和功率較小，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，導(dǎo)致部分農(nóng)田的灌溉效果不佳。3）灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)也存在不平衡的問題。受經(jīng)濟(jì)條件或其他因素制約，一些偏遠(yuǎn)區(qū)域較難獲得投資建設(shè)或改造灌溉設(shè)施的機(jī)會，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的更新和維護(hù)不足，無法充分發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的作用。

2.2 "農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后

結(jié)合當(dāng)前會寧縣農(nóng)田水利工程建設(shè)情況來看，大部分區(qū)域的水利工程功能并未完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，其中由于灌溉系統(tǒng)老舊落后所造成的農(nóng)田灌溉問題愈發(fā)凸顯。1）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。由于年久失修或資源有限，一些灌溉管道和水泵等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)使用多年，存在老化、損壞和功能不全的問題，導(dǎo)致水資源利用效率低下，影響農(nóng)田的正常灌溉[6]。2）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的信息化程度較低。現(xiàn)代農(nóng)田水利灌溉需要依靠信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)控和管理，但當(dāng)前會寧縣農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)缺乏信息化設(shè)備和技術(shù)支持，很難實(shí)現(xiàn)灌溉的精確控制和智能化管理。3）農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和運(yùn)行模式比較落后。當(dāng)前，會寧縣農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理和規(guī)范化的運(yùn)行模式，導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)運(yùn)行效率低下、維護(hù)困難。

2.3 "農(nóng)田水利工程管理體系不健全

隨著會寧縣大力開展各項(xiàng)農(nóng)田水利工程，其在各項(xiàng)工程管理方面的問題隨之增多。雖然部分區(qū)域已建立起相應(yīng)的管理制度，但在實(shí)際管理過程中仍存在許多漏洞。1）管理體制的組織結(jié)構(gòu)不夠完善。農(nóng)田水利工程管理涉及多個(gè)部門和單位，包括水利部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等，但各部門之間的職責(zé)劃分不清晰，協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，缺乏有效的協(xié)同合作和信息共享機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理工作難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。2）農(nóng)田水利工程管理的監(jiān)督和評估機(jī)制不健全。監(jiān)督和評估是保障管理工作有效性的重要手段，但在會寧縣農(nóng)田水利工程管理中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和考核制度，管理行為缺乏有效監(jiān)督，一些問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。3）農(nóng)田水利工程管理存在權(quán)責(zé)不明、責(zé)任不到位的問題。在實(shí)際的農(nóng)田水利工程管理工作中，一些責(zé)任部門和責(zé)任人員可能存在對管理責(zé)任推諉扯皮的情況，導(dǎo)致管理責(zé)任不明確，缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制，也降低了管理工作的效率和執(zhí)行力。

2.4 "農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的灌溉技術(shù)水平直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。會寧縣部分農(nóng)民文化水平不高，存在灌溉技術(shù)水平較低的問題，影響了灌溉效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。1）農(nóng)民對現(xiàn)代化灌溉技術(shù)的了解和應(yīng)用程度較低。在農(nóng)田灌溉方面，一些農(nóng)民仍然依賴傳統(tǒng)的灌溉方法，如大水漫灌和開溝灌溉，缺乏對滴灌、噴灌、微噴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)的了解，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2）農(nóng)民的灌溉操作技能水平有待提高。灌溉是一項(xiàng)技術(shù)活，需要農(nóng)民具備正確的操作技巧和方法，以確保農(nóng)田灌溉效果最佳。然而，一些農(nóng)民沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏正確的灌溉操作技能，在灌溉時(shí)機(jī)、灌溉設(shè)備維護(hù)、灌溉水量控制等方面存在一定不足。3）農(nóng)民節(jié)水灌溉意識相對薄弱。在水資源日益緊缺的背景下，節(jié)水灌溉成為一種重要的發(fā)展方向。然而，一些農(nóng)民對節(jié)水灌溉的重要性缺乏認(rèn)知，節(jié)水意識淡薄。過量的灌溉不僅浪費(fèi)了寶貴的水資源，還可能造成農(nóng)作物生長異常和土壤鹽堿化等問題。

3 "對策建議

3.1 "合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)

針對農(nóng)田水利灌溉設(shè)施布局不合理的問題，會寧縣可采取以下對策。1）優(yōu)化灌溉管網(wǎng)布局。詳細(xì)調(diào)查會寧縣的地形和水源，同時(shí)使用地理信息系統(tǒng)和其他規(guī)劃工具設(shè)計(jì)出更加均衡和高效的灌溉網(wǎng)絡(luò)，確保所有農(nóng)田都能獲得充足的水源供應(yīng)。2）設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求的灌溉設(shè)施。在設(shè)計(jì)灌溉設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤類型和作物需水量等，預(yù)留一定的容量和功率余量，以適應(yīng)未來可能增加的灌溉需求。3）建立動態(tài)水資源管理系統(tǒng)。通過安裝水量監(jiān)測設(shè)備并實(shí)施動態(tài)水資源管理，可根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)整灌溉計(jì)劃，以提高水資源利用效率。4）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。政府應(yīng)提供必要的資金支持，特別是對偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行投資和改造。同時(shí)，應(yīng)鼓勵農(nóng)民參與灌溉設(shè)施維護(hù)工作，提高其水資源管理意識。

3.2 "優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)

針對農(nóng)田水利工程中灌溉系統(tǒng)老舊落后的問題，會寧縣可從3個(gè)方面著手。1）基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。全面檢查和評估現(xiàn)有的灌溉管道和水泵等基礎(chǔ)設(shè)施，對于確定需要維修或更換的設(shè)備，制訂一個(gè)長期的基礎(chǔ)設(shè)施升級計(jì)劃，逐步更新所有關(guān)鍵設(shè)施。2）引入智能灌溉系統(tǒng)?？衫梦锫?lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，將傳感器和控制器安裝在關(guān)鍵的灌溉節(jié)點(diǎn)上[7]。這些設(shè)備可實(shí)時(shí)監(jiān)測土壤濕度、天氣條件和作物需水量，自動調(diào)整灌溉量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉。3）建立遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。通過建立遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，可集中管理所有的灌溉設(shè)備和系統(tǒng)，利用實(shí)時(shí)收集的數(shù)據(jù)分析灌溉效率，并及時(shí)調(diào)整灌溉策略。

3.3 "完善農(nóng)田水利工程管理體系

針對農(nóng)田水利工程管理體系不健全的問題，會寧縣可從4個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。1）完善組織結(jié)構(gòu)。建立一個(gè)跨部門的水利工程管理委員會，明確各部門職責(zé)，促進(jìn)協(xié)調(diào)合作。委員會應(yīng)包括水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的代表及農(nóng)民代表。通過定期召開會議和信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各方面的有效溝通和資源整合。2）加強(qiáng)監(jiān)督和評估。制定一套科學(xué)的監(jiān)督和評估體系，包括定期的工程檢查、效果評估和問題反饋機(jī)制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析等，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)田水利工程運(yùn)行狀態(tài)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3）明確權(quán)責(zé)和責(zé)任追究。制定詳細(xì)的管理規(guī)章制度，明確各級管理人員的權(quán)力和責(zé)任。同時(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制，對于管理不善或失職行為，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰。4）推廣信息化管理。加快農(nóng)田水利工程信息化建設(shè)步伐，建立農(nóng)田水利工程信息管理系統(tǒng)，包含工程檔案管理、運(yùn)行監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)等功能，提高管理效率和透明度。

3.4 "提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平

為提高農(nóng)民的灌溉技術(shù)水平，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，會寧縣可從4個(gè)方面采取對策。1）加強(qiáng)現(xiàn)代灌溉技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織專業(yè)的培訓(xùn)課程，向農(nóng)民普及滴灌、噴灌、微噴灌等節(jié)水高效的灌溉技術(shù)。通過實(shí)地演示和操作練習(xí)，幫助農(nóng)民掌握這些技術(shù)的基本原理和操作方法。2）提供技術(shù)支持和服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供灌溉技術(shù)咨詢、設(shè)備維護(hù)和故障排除等服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心可配備專業(yè)技術(shù)人員，定期巡視農(nóng)田，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正確的灌溉操作。3）強(qiáng)化節(jié)水灌溉意識。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式，提高農(nóng)民對節(jié)水灌溉重要性的認(rèn)識。政府可推出一些激勵措施，如節(jié)水獎勵、水費(fèi)補(bǔ)貼等，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)。4）優(yōu)化灌溉管理。利用信息化手段，如移動設(shè)備等，為農(nóng)民提供科學(xué)的農(nóng)田灌溉建議。通過開展數(shù)據(jù)分析，幫助農(nóng)民確定最佳的灌溉時(shí)間和灌溉量，在節(jié)約水資源的同時(shí)提高灌溉效率。

4 "結(jié)語

農(nóng)田水利工程是關(guān)系民生的重要項(xiàng)目，充分發(fā)揮各項(xiàng)工程的作用對促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。雖然在會寧縣農(nóng)田水利灌溉中仍存在諸多問題，包括灌溉設(shè)施布局不合理、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)落后、農(nóng)田水利工程管理體系不健全及農(nóng)民灌溉技術(shù)水平較低等，但通過實(shí)施一系列創(chuàng)新合理的解決措施，如合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、完善農(nóng)田水利工程管理體系及提高農(nóng)民灌溉技術(shù)水平等，有望推動會寧縣農(nóng)業(yè)水利灌溉的現(xiàn)代化進(jìn)程，確保農(nóng)作物豐產(chǎn)，為農(nóng)民福祉和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）