在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，貫穿于生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的全過程，而個(gè)人數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵內(nèi)容之一。數(shù)據(jù)本身具有復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)屬性和人身屬性，在收集、利用過程中蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)由此產(chǎn)生的糾紛也層出不窮，并出現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。

當(dāng)下，學(xué)界和實(shí)務(wù)界針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益法律保護(hù)展開討論，但受限于數(shù)據(jù)確權(quán)困難、數(shù)據(jù)交易成本過高等問題，未取得有效進(jìn)展。筆者認(rèn)為，將個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用問題結(jié)合起來研究，是一個(gè)重要的方面?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的侵害個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益的行為，實(shí)質(zhì)上是個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的正當(dāng)合理邊界的爭議。在實(shí)踐中，相關(guān)的經(jīng)營者針對(duì)自己的權(quán)益受到損害時(shí)，往往以“不正當(dāng)競爭”為由主張自己的合法權(quán)益，但是不正當(dāng)競爭法顯然尚未針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化做出應(yīng)有的制度應(yīng)對(duì)。因而，有必要以《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》）為核心，平衡多相關(guān)主體的利益，確立公平的數(shù)據(jù)競爭規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序；在宏觀上堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)高效流通利用優(yōu)先的原則，注重保障消費(fèi)者等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；在微觀上以數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的各個(gè)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，通過類型化立法技術(shù)提煉出數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)使用和數(shù)據(jù)交易中不正當(dāng)競爭行為的判定規(guī)則，并將其納入新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》中。

個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化概述

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，依據(jù)數(shù)據(jù)來源是否具有可識(shí)別性，可將數(shù)據(jù)劃分為個(gè)人數(shù)據(jù)和非個(gè)人數(shù)據(jù)。個(gè)人數(shù)據(jù)是指能夠識(shí)別到特定個(gè)人的數(shù)據(jù)，其在具體情境下能夠與數(shù)據(jù)主體人格權(quán)益產(chǎn)生緊密關(guān)聯(lián)，包括但不限于主體的姓名、性別、出生日期、身份信息、職業(yè)信息、家庭住址、聯(lián)系方式等信息。在2021年4月審議的《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》中把“是否可識(shí)別”作為區(qū)別除匿名化信息外個(gè)人信息的標(biāo)準(zhǔn)。

“可識(shí)別性”是認(rèn)定個(gè)人數(shù)據(jù)的關(guān)鍵因素，當(dāng)依據(jù)數(shù)據(jù)提供的信息或者相關(guān)的信息識(shí)別到某一特定主體，就可以認(rèn)定該數(shù)據(jù)為個(gè)人數(shù)據(jù)，反之則是非個(gè)人數(shù)據(jù)。但是，“可識(shí)別性”有很大的不確定性。識(shí)別包括直接識(shí)別和間接識(shí)別：通過數(shù)據(jù)提供的具體信息識(shí)別到數(shù)據(jù)主體是具體識(shí)別，而結(jié)合其他信息才能確定具體主體的是間接識(shí)別，識(shí)別前首先要做的是明確間接識(shí)別還是直接識(shí)別。在實(shí)踐中，幾乎所有數(shù)據(jù)都可能存在于其他數(shù)據(jù)，即使是“匿名化”也無法完全真正保障我們的個(gè)人數(shù)據(jù)不被識(shí)別和利用。

從現(xiàn)實(shí)來看，“可識(shí)別性”這一標(biāo)準(zhǔn)容易被泛化使用，那么個(gè)人數(shù)據(jù)是否會(huì)與人格利益產(chǎn)生高度關(guān)聯(lián)呢？以該標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定個(gè)人數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)仍有待研究，同一個(gè)人的數(shù)據(jù)在不同情況下可能呈現(xiàn)不同的特質(zhì)，即使是相同的數(shù)據(jù)從不同角度看也是不同的。有學(xué)者指出，不結(jié)合具體情況，空談隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，不僅無法為相關(guān)權(quán)益提供有效保護(hù)，更會(huì)引發(fā)一系列弊端。

個(gè)人數(shù)據(jù)的商業(yè)化利用行為，是指個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)主體出于獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)使用三個(gè)環(huán)節(jié)在個(gè)人數(shù)據(jù)中經(jīng)過數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過程，其中個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)主體包括數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)資源持有者、數(shù)據(jù)加工使用者和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營者等。

個(gè)人數(shù)據(jù)的收集是個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化的重要步驟。在當(dāng)前數(shù)據(jù)流通不斷加快的時(shí)代，這種現(xiàn)象并不少見，但是并不是任何針對(duì)特定主體的數(shù)據(jù)信息收集都可以納入數(shù)據(jù)收集的范圍。要構(gòu)成數(shù)據(jù)收集，應(yīng)具備以下兩個(gè)條件：主觀上，數(shù)據(jù)使用者具有利用被收集者數(shù)據(jù)的主觀目的，客觀上，數(shù)據(jù)使用者必須利用自己已有的技術(shù)主動(dòng)收集特定個(gè)人的數(shù)據(jù)信息。

個(gè)人數(shù)據(jù)的處理包括個(gè)人信息的錄入、存儲(chǔ)、編輯、更正、搜索、傳輸、刪除等具體環(huán)節(jié)，其中“匿名化”與“去標(biāo)識(shí)化”是處理過程中備受矚目的環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用過程中，個(gè)人數(shù)據(jù)的使用是其中的一個(gè)關(guān)鍵步驟，即數(shù)據(jù)用戶將自己收集的、經(jīng)過處理的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)，或?qū)ζ溥M(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行使用。在當(dāng)前的數(shù)據(jù)商業(yè)化利用中，個(gè)人數(shù)據(jù)的使用是必不可少的一環(huán)，也是數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理行為的目的所在。個(gè)人數(shù)據(jù)利用方式的多樣性必然會(huì)引發(fā)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)利用進(jìn)行合理規(guī)制的難題。

個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的隱憂

（一）擾亂市場(chǎng)競爭秩序

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為經(jīng)營者提供了大量免費(fèi)且優(yōu)質(zhì)的用戶數(shù)據(jù)，政府部門以及授權(quán)機(jī)構(gòu)也通過多種途徑獲得了較多的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流通速度不斷加快，從而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，但隨之而來的還有交易者對(duì)數(shù)據(jù)的依賴。即便是從社會(huì)效益的角度看，數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)提供者利用自己享有的優(yōu)勢(shì)地位提高了社會(huì)的總福利，也為消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，然而隨著經(jīng)營的持續(xù)，經(jīng)營者會(huì)濫用自己擁有數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位擾亂市場(chǎng)秩序，可能針對(duì)競爭者限制競爭行為，也可能會(huì)出現(xiàn)針對(duì)消費(fèi)者和交易對(duì)象的剝削和不公平交易行為。

（二）消費(fèi)者保護(hù)問題

消費(fèi)者保護(hù)問題與數(shù)據(jù)息息相關(guān)。首先，個(gè)人數(shù)據(jù)的商業(yè)化利用能否保證數(shù)據(jù)在收集、處理、使用過程中完全脫敏，不被泄露，這關(guān)涉到被收集者的個(gè)人隱私；其次，數(shù)據(jù)商業(yè)化的利用有可能出現(xiàn)強(qiáng)制交易的現(xiàn)象，損害消費(fèi)者的公平交易權(quán)；若經(jīng)營者處于優(yōu)勢(shì)地位，則很可能出現(xiàn)強(qiáng)制收集個(gè)人數(shù)據(jù)的情況。個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用可以提高社會(huì)的總福利，但這些福利的分配傾向于經(jīng)營者，作為消費(fèi)者獲得的利益其實(shí)并不多，甚至可能會(huì)減少。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些都是競爭法和消費(fèi)者保護(hù)法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的消費(fèi)者保護(hù)問題。

（三）對(duì)創(chuàng)新的影響

數(shù)據(jù)商業(yè)化在大數(shù)據(jù)時(shí)代是創(chuàng)新的重要來源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠最大限度地分析和歸納蘊(yùn)藏在海量數(shù)據(jù)中的規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)購物的興起，關(guān)鍵因素就是大數(shù)據(jù)對(duì)背后的消費(fèi)者購物習(xí)慣和規(guī)律的分析，探知消費(fèi)者的喜好，為消費(fèi)者提供心儀的產(chǎn)品。

但數(shù)據(jù)商業(yè)化過程中可能出現(xiàn)的不公平交易等問題，極有可能阻礙創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無論何種規(guī)模的企業(yè)若要?jiǎng)?chuàng)新，都不得不依賴數(shù)據(jù)的收集和利用。大型企業(yè)往往利用自己的優(yōu)勢(shì)地位獨(dú)占有益的數(shù)據(jù)，留給中小型企業(yè)的創(chuàng)新空間狹小。競爭法必須重點(diǎn)考慮在維護(hù)大型企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的同時(shí)，保障中小型企業(yè)能夠參與到數(shù)據(jù)商業(yè)化進(jìn)程中。

數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的原則和規(guī)則構(gòu)建

（一）在《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制中明確數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的原則

為保證個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)在《反不正當(dāng)競爭法》修訂中明確修訂的具體原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)高效利用原則和維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

1.堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)高效利用優(yōu)先原則

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與歐美老牌數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比，仍存在體量大而不強(qiáng)、發(fā)展快而不優(yōu)的劣勢(shì)，具體體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用程度以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的國際化程度不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，需要數(shù)據(jù)流通、共享，要在保證數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的前提下，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)高效利用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際化助力。在數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)方面需要保障用戶的數(shù)據(jù)安全，但是應(yīng)避免“一刀切”地禁止數(shù)據(jù)獲取，應(yīng)當(dāng)在考慮數(shù)據(jù)獲取者利益、數(shù)據(jù)使用者利益以及數(shù)據(jù)流通效率的基礎(chǔ)上，做出行為不正當(dāng)認(rèn)定。

2.維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益

我國相關(guān)法律對(duì)保護(hù)用戶隱私有一定的保護(hù)措施，但普通用戶與平臺(tái)處于地位不平等狀態(tài)，部分平臺(tái)依托用戶、數(shù)據(jù)、流量等形成的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)嵤┚芙^許可、差別許可以及自我優(yōu)待等行為，并且在保障用戶合法權(quán)益的用戶協(xié)議中植入“霸王條款”，限制用戶數(shù)據(jù)流通，甚至剝奪用戶對(duì)自己個(gè)人信息的自主權(quán)。個(gè)人數(shù)據(jù)的最大來源是消費(fèi)者，消費(fèi)者不會(huì)從數(shù)據(jù)商業(yè)化中獲得直接的利益。但是經(jīng)營者濫用商業(yè)數(shù)據(jù)探知消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)施惡意的大數(shù)據(jù)殺熟：根據(jù)對(duì)人們消費(fèi)偏好數(shù)據(jù)的收集和檢索分析，向用戶索取比新用戶更高的價(jià)格；消費(fèi)者則處于交易劣勢(shì)，不能及時(shí)知曉，形成不公平市場(chǎng)競爭。

（二）個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化利用規(guī)則的構(gòu)建

《反不正當(dāng)競爭法》立法中有一項(xiàng)十分重要的立法技術(shù)，即類型化不正當(dāng)競爭行為，通過把不正當(dāng)競爭行為類型化，提升法律適用的準(zhǔn)確性，確立公平的競爭規(guī)則，保證個(gè)案公平。但是類型化立法過程中存在諸多難點(diǎn)，最顯著的是需要對(duì)諸多不正當(dāng)競爭行為提煉，根據(jù)不同的行為特點(diǎn)準(zhǔn)確歸類，一般達(dá)到這種要求需要提供大量的實(shí)踐案例和社會(huì)現(xiàn)象。目前我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭的案例足以達(dá)到類型化所需案例的水平。個(gè)人數(shù)據(jù)商業(yè)化領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為按價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的不同，可以類型化以下三種：數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)交易中的不正當(dāng)競爭行為。

1.對(duì)數(shù)據(jù)獲取中不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制

在數(shù)據(jù)獲取這一環(huán)節(jié)，不正當(dāng)競爭行為可以分為（1）不正當(dāng)獲取受保護(hù)的商業(yè)數(shù)據(jù)的行為和不正當(dāng)獲取商業(yè)秘密的行為。（2）在處理這一階段的不正當(dāng)競爭問題時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在平衡創(chuàng)新激勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)高效利用上。

（1）不正當(dāng)獲取受保護(hù)數(shù)據(jù)的行為。首先應(yīng)明確受保護(hù)數(shù)據(jù)的定義，盡管《〈反不正當(dāng)競爭法〉修訂草案征求意見稿》從大量實(shí)踐中的案例提煉出商業(yè)數(shù)據(jù)的構(gòu)成要件，包括“來源合法性”“商業(yè)價(jià)值性”和“技術(shù)措施管理”，但該標(biāo)準(zhǔn)仍有待商榷?！皝碓春戏ㄐ浴币?guī)定經(jīng)營者必須合法獲得數(shù)據(jù)，其法理來源是“不得從違法行為中獲利”。商業(yè)數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息及國家安全，若其來源違法，例如違背“告知-選擇”原則、超出協(xié)議范圍進(jìn)行采集、未對(duì)其去敏感、匿名化等，則會(huì)產(chǎn)生一種逆向激勵(lì)，促使其濫用優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)施侵犯個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的行為?！吧虡I(yè)價(jià)值性”要求數(shù)據(jù)能產(chǎn)生商業(yè)利益，但是判斷“是否具有商業(yè)價(jià)值性”的標(biāo)準(zhǔn)還未有具體規(guī)定。根據(jù)主觀標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的挖掘、分析、反饋預(yù)測(cè)、外部關(guān)聯(lián)等價(jià)值，可以給使用者帶來實(shí)在的或潛在的經(jīng)濟(jì)效益，因而具有“商業(yè)價(jià)值”的含義。但是，根據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)，必須要有一定的數(shù)據(jù)資源，即具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于“商業(yè)價(jià)值”的判定，應(yīng)當(dāng)采用客觀的標(biāo)準(zhǔn)?！凹夹g(shù)措施管理”要求必須衡量數(shù)據(jù)是否值得保護(hù)，主要根據(jù)經(jīng)營者是否采取了密碼保護(hù)等相應(yīng)的措施控制其數(shù)據(jù)。以上各個(gè)要件的分析都應(yīng)納入數(shù)據(jù)高效性利用的考量，防止過度依賴數(shù)據(jù)保護(hù)理論而產(chǎn)生偏差。

（2）不正當(dāng)獲取數(shù)據(jù)商業(yè)秘密的行為。2020年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確將數(shù)據(jù)納入商業(yè)秘密的保護(hù)客體，但在現(xiàn)實(shí)中商業(yè)秘密持有者并不會(huì)根據(jù)這一條款起訴，而是會(huì)采取《反不正當(dāng)競爭法》中第二條一般條款。究其原因，是構(gòu)成這一條款需要的要件難以證明，一旦獲取商業(yè)秘密者能證明自己所持有數(shù)據(jù)的一部分在此前已經(jīng)被公開過，則商業(yè)秘密持有者的訴訟請(qǐng)求便不能依據(jù)商業(yè)秘密的條款請(qǐng)求法律保護(hù)。因此在對(duì)數(shù)據(jù)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)具體分析。雖然傳統(tǒng)商業(yè)保護(hù)秘密條款規(guī)定“構(gòu)成商業(yè)秘密必須具有秘密性”，但是基于數(shù)據(jù)的特殊性，有必要對(duì)數(shù)據(jù)的商業(yè)秘密條款做特殊設(shè)計(jì)，例如適當(dāng)降低數(shù)據(jù)秘密性的舉證要求，強(qiáng)化獲取商業(yè)秘密者獲取商業(yè)秘密的不正當(dāng)性證明。

2.數(shù)據(jù)使用中不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制：以弱勢(shì)群體保護(hù)為核心

以數(shù)據(jù)商業(yè)化中可能侵犯的弱勢(shì)群體權(quán)益的不同，可以將數(shù)據(jù)使用中的不正當(dāng)競爭行為分為（1）以損害消費(fèi)者權(quán)益為主的殺熟行為；（2）以損害平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益的濫用數(shù)據(jù)行為。

（1）大數(shù)據(jù)殺熟行為。這個(gè)問題學(xué)界已談?wù)摱嗄?，多以反壟斷法的視角討論。?022年修訂的《中華人民共和國反壟斷法》僅增加了非常原則且模糊的一款“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為”，但該條款在實(shí)踐中難以應(yīng)用。社會(huì)發(fā)展對(duì)于規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟行為的需求依然存在，且愈加突出。經(jīng)營者濫用自己相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施不合理差異化定價(jià)、損害消費(fèi)者平等交易權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)放入《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行規(guī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（2）濫用數(shù)據(jù)侵害其他經(jīng)營者權(quán)益的行為。經(jīng)營者一旦在大數(shù)據(jù)經(jīng)營中取得數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，可能在競爭中對(duì)其他經(jīng)營者施加不正當(dāng)限制。典型代表為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，例如平臺(tái)掌握了用戶和經(jīng)營者的數(shù)據(jù)，采取不合理的分成機(jī)制，損害消費(fèi)者和經(jīng)營者兩者的權(quán)益。例如某外賣平臺(tái)通過多年的補(bǔ)貼式擴(kuò)張手段，在全國主要城市建立起外賣商家和消費(fèi)者的信息匹配機(jī)制。剛開始為了招募更多的商家入駐，采用大力度的補(bǔ)貼和高額的分成比例；隨著平臺(tái)逐漸做大、對(duì)比同行有了相對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)，招募新商戶的壓力降低，旋即對(duì)商戶提出嚴(yán)苛的合作條件和不合理的分成比例。商戶與平臺(tái)處于相對(duì)弱勢(shì)地位，無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。同樣，該平臺(tái)為了吸引新用戶使用該APP，向用戶發(fā)放大額優(yōu)惠券，用戶對(duì)該APP產(chǎn)生依賴后再逐漸減少優(yōu)惠條件。

另一類在外賣領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，是騎手入駐權(quán)益問題。平臺(tái)經(jīng)營者依據(jù)自身積累的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為平臺(tái)入駐的騎手施加不合理的義務(wù)和限制。近些年不正當(dāng)競爭領(lǐng)域頻發(fā)的強(qiáng)制“二選一”問題即此類行為的典型代表。平臺(tái)利用優(yōu)勢(shì)地位和商家對(duì)其的依賴性，強(qiáng)迫經(jīng)營者在平臺(tái)間“二選一”。在該行為得到規(guī)制和糾正后，平臺(tái)濫用數(shù)據(jù)、算法和平臺(tái)規(guī)則，不當(dāng)限制入駐商家權(quán)益的行為仍然存在：例如收取不合理的保證金、任意調(diào)整收益分配規(guī)則、強(qiáng)迫商家接受最低價(jià)條款等。上述問題都可以在反不正當(dāng)競爭法中設(shè)置相應(yīng)條款，對(duì)相關(guān)主體濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行規(guī)制。

3.數(shù)據(jù)交易中不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制

（1）濫用相對(duì)交易優(yōu)勢(shì)地位拒絕開放數(shù)據(jù)的行為。新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》增加了“禁止濫用比較優(yōu)勢(shì)地位”這一規(guī)定，表明我國對(duì)這一規(guī)定的要求仍然沒有降低。長期以來，我國《反不正當(dāng)競爭法》所采取的規(guī)制措施未能有效地解決市場(chǎng)競爭過程中出現(xiàn)的扭曲競爭行為。特別是，當(dāng)經(jīng)營者利用從屬關(guān)系所產(chǎn)生的相對(duì)交易優(yōu)勢(shì)地位，排除或利用競爭者之間的相互依存關(guān)系，從而使競爭者無法通過反壟斷法加以調(diào)整。這種不正當(dāng)競爭行為會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益。此類情況在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域同樣存在，必須在重點(diǎn)考慮數(shù)據(jù)獲取者是否付出合理代價(jià)的基礎(chǔ)上予以相應(yīng)規(guī)劃。

（2）濫用公共數(shù)據(jù)獨(dú)占地位拒絕開放數(shù)據(jù)的行為。近兩年，公共數(shù)據(jù)日益引起人們的關(guān)注和討論。數(shù)字城市的建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，數(shù)字政務(wù)是在原有的信息化辦公的基礎(chǔ)上，基于數(shù)據(jù)的收集、利用甚至是流通而進(jìn)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府部門對(duì)公共數(shù)據(jù)實(shí)行特許經(jīng)營，會(huì)引發(fā)排他性管理問題，而并非所有的公共數(shù)據(jù)都受反不正當(dāng)競爭法規(guī)制。此時(shí)，公共數(shù)據(jù)的合理許可使用問題仍有待研究與解決。通過在反不正當(dāng)競爭法中引入禁止經(jīng)營者濫用公共數(shù)據(jù)獨(dú)占地位、拒絕開放數(shù)據(jù)行為條款，有助于設(shè)定公平合理、無歧視的公共數(shù)據(jù)許可使用原則，提高公共數(shù)據(jù)流通和利用效率。

結(jié) 語

伴隨著數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值的凸顯與數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的頻發(fā)，當(dāng)前以解釋論為核心、通過個(gè)案分析進(jìn)行行為規(guī)制的思路，無法再為經(jīng)營者提供明確穩(wěn)定的行為預(yù)期和規(guī)則指引；構(gòu)建體系性的數(shù)據(jù)競爭規(guī)則和數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的不正當(dāng)競爭行為的專門章節(jié)，也成為數(shù)字時(shí)代反不正當(dāng)競爭法改革的重要選項(xiàng)。此次《反不正當(dāng)競爭法》修訂，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)商業(yè)化利用行為的特性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)高效流通利用優(yōu)先原則，注重弱勢(shì)群體保護(hù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，在總結(jié)提煉數(shù)據(jù)收集獲取、分析利用、流通交易各環(huán)節(jié)中已經(jīng)出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為類型的基礎(chǔ)上，制定數(shù)據(jù)商業(yè)化利用不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定的各項(xiàng)專門條款，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的競爭法保障進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，以此激活數(shù)據(jù)要素，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在新發(fā)展格局背景下提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

（編輯 尚鳴）