◆典型案例

張某某，中共黨員，某縣人民醫(yī)院原院長，主任醫(yī)師（正高級職稱），2022年3月退休。自2023年11月起，張某某向所在單位黨委報告并經(jīng)研究同意后，到該縣一私立醫(yī)院擔任名譽院長并開展診療、坐診工作，年薪約定15萬元。2024年2月，該縣人民醫(yī)院醫(yī)生李某向縣紀委監(jiān)委實名舉報張某某退休不滿3年便到私立醫(yī)院擔任名譽院長，涉嫌違規(guī)兼職（任職）取酬。

同年3月，該縣紀委監(jiān)委對李某舉報的問題線索進行了初核后，認定張某某的行為不構(gòu)成違紀，并將該問題線索予以了結(jié)。本起案件中，對張某某退休不滿3年到私立醫(yī)院任職行為是否涉嫌違規(guī)兼職（任職）取酬，存在分歧意見。

◆分歧意見

意見一：按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零五條規(guī)定，“離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分”，理應追究張某某黨紀政務責任。

意見二：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站2021年2月24日發(fā)布的《退（離）休黨員領(lǐng)導干部兼（任）職相關(guān)問題辨析》中，對“特定離退休專業(yè)技術(shù)人員兼職取酬行為”作出了明確說明：“在退（離）休黨員領(lǐng)導干部中，有一類專業(yè)技術(shù)人員，他們長期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，為國家科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻?！辈⒀a充說明：“在重大工程立項、重要政策制定、教育培訓、技術(shù)咨詢、科技扶貧等專業(yè)工作中，離退休的專業(yè)技術(shù)人員具有深厚的理論積累和豐富的實踐經(jīng)驗，專業(yè)素質(zhì)和能力水平都具有一定不可替代性，因此應鼓勵離退休老同志貢獻寶貴經(jīng)驗和聰明才智、發(fā)揮余熱?！睆埬衬尘哂休^高的專業(yè)技術(shù)水平，退休后利用個人技術(shù)發(fā)揮余熱，并不構(gòu)成違紀。

◆評析意見

筆者同意第二種意見。

針對高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等方面的專業(yè)型人才，要對其退休不滿三年的兼職（任職）行為區(qū)別對待，堅持審慎穩(wěn)妥科學定性，避免“一刀切”，造成人才資源的浪費。

首先，從2024年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零五條之規(guī)定來分析，該規(guī)定主要是防止已退休黨政領(lǐng)導干部“退而不休”，利用曾經(jīng)在職權(quán)或工作方面的影響力，插手干政、違法亂紀，擾亂正常市場經(jīng)濟秩序，影響破壞地區(qū)、行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的政治生態(tài)。但地方醫(yī)院作為業(yè)務性單位，院長雖然也是黨政事業(yè)單位領(lǐng)導職務，但其職務與其他黨政領(lǐng)導職務有著本質(zhì)的區(qū)別，其退休外出兼職主要依靠的是自身的工作技術(shù)和臨床經(jīng)驗，個人影響力極其有限，干擾當?shù)卣紊鷳B(tài)的廉政風險隱患較小。

其次，從中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站2021年2月24日發(fā)布的《退（離）休黨員領(lǐng)導干部兼（任）職相關(guān)問題辨析》中，對“特定離退休專業(yè)技術(shù)人員兼職取酬行為”分析來看，“雙肩挑”的專業(yè)技術(shù)人員更為特殊，比如張某某不僅是縣人民醫(yī)院原院長，還是主任醫(yī)師（正高級職稱）；不僅有著一定的管理能力，更有著高超的醫(yī)療技術(shù)水平和豐富的臨床實踐工作經(jīng)驗，退休后在私立醫(yī)院任職，是老同志貢獻寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮余熱繼續(xù)為患者服務的行為，符合國家人才使用的大政方針。

最后，從中央紀委國家監(jiān)委主辦的《中國紀檢監(jiān)察》雜志2022年第22期刊發(fā)的《領(lǐng)導干部退休后能到企業(yè)任職嗎？》一文中，明確認定此類行為是否為違紀違法行為的關(guān)鍵是“是否影響原任職務的廉潔性、是否經(jīng)過組織批準、是否謀取非法利益等，做到精準界定、依規(guī)處理?！痹撈鸢讣校瑥埬衬呈窍蛩趩挝稽h委報告并經(jīng)研究同意后去私立醫(yī)院就職的，且醫(yī)院的單位性質(zhì)、工作職責與其他黨政機關(guān)有著本質(zhì)的不同，其承擔著治病救人、救死扶傷等服務社會的重要職責。張某某作為有著豐富臨床經(jīng)驗的醫(yī)生，退休后去私立醫(yī)療機構(gòu)任職，不僅能發(fā)揮其醫(yī)療技能特長，還能發(fā)揮醫(yī)療知識和經(jīng)驗的“傳幫帶”作用，促進私立醫(yī)療機構(gòu)診療服務的規(guī)范合理，更好地造福廣大人民群眾，理應得到支持。

綜上所述，對黨政領(lǐng)導干部在職兼職或是退休后任職行為的認定，要堅持從實際出發(fā)，科學審慎、實事求是區(qū)別對待，特別是要圍繞其兼職、退休后任職行為“存在廉政風險隱患的大小、社會面的影響、廣大人民群眾的口碑，是否對社會進步、服務群眾有益”等方面深入研判分析，既不可“一刀切”，影響人才創(chuàng)造價值、服務群眾的積極性，也不可“放任不管”，讓一些別有用心者有可乘之機。

（作者系吳起縣紀委監(jiān)委干部）

◆紀法小課堂

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第一百零五條離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。