2023年9月，習近平總書記在考察調研浙東運河文化園時強調“河長制必須一以貫之”，為深化河湖長制發(fā)出了動員令。

山河為卷，改革為筆。從2014年開始，寧波在全市范圍內全面推行河長制?！墩憬『娱L制規(guī)定》施行以來，寧波市地表水市控及以上斷面水質優(yōu)良率由71.3%提升至96.8%。目前，全市累計建成美麗河湖122條、美麗河湖片區(qū)45個，其中余姚姚江獲評第二屆浙江省“最美家鄉(xiāng)河”，小浹江等60條河（湖）獲省級美麗河湖命名，河湖水生態(tài)環(huán)境得到極大改善。2023年，寧波市獲批國家首批市級水網先導區(qū)，市級河湖長履職排名多年名列全省前列，相關工作走在全國、全省前列。

多措并舉，提升檢查質效

今年3月開始，寧波市人大常委會采取省市縣三級聯動方式，開展河長制規(guī)定的實施情況檢查。

在此基礎上，市人大農業(yè)與農村委員會適時召開系列座談會，聽取發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村等11個部門關于規(guī)定執(zhí)行情況的匯報；下沉代表聯絡站、鄉(xiāng)村振興助力站，聽取意見建議；邀請基層河湖長、“三農”智庫專家等開展面對面交流，研究對策建議；通過“浙里甬人大”、微信公眾號等平臺，回收有效問卷1757份，了解匯聚民情民意。

市人大常委會執(zhí)法檢查組明確五方面檢查重點，細化14個檢查項目，運用“四不兩直”、明查暗訪等方式邊查邊改，形成監(jiān)督工作全鏈條閉環(huán)機制。

建章立制，推動法規(guī)實施

檢查結果顯示，目前寧波已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系，并按要求分級分段全覆蓋設立四級河湖長，流域、區(qū)域協同治理進一步深化，全市7152條河道、19個湖泊、397座水庫建立流域化“河湖圈”。河湖長組織、協調、監(jiān)督、推動水域治理的流域片狀管理作用得到進一步發(fā)揮，有力促進了水環(huán)境質量持續(xù)改善和河湖治理水平提升。

規(guī)定實施以來，市河長辦按照《浙江省河（湖）長制工作規(guī)范》，牽頭制定河湖長制工作手冊?？h級河湖長履職綜合評價考核辦法修訂完善，縣級河湖長履職評分細則出臺，各級河湖長工作主動性得到提升。“一河（湖）一策”“一圈一策”持續(xù)推進，32家成員單位勠力同心，實行“河湖長+”聯合治水模式，形成治水合力。今年4月，寧波獲評水利部河長辦第一批河湖長制典型案例并在全國推廣。

市水利局會同生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村等部門合力攻堅，持續(xù)深入開展“甬有碧水”、黑臭水體風險隱患排查、“甬水清”江河湖庫環(huán)境整治等專項整治。

值得一提的是，在這一過程中，公眾參與度不斷提高。依托“尋找幸福河湖”“河湖長講成效”“民間河長在行動”等護水活動，沿河居民、企事業(yè)單位、“河小二”、志愿者等社會力量積極參與到河湖管護中。

督辦問責，破解護河難題

下姚江是寧波的“母親河”，是寧波境內一條集水利、農灌、漁業(yè)、航運和供水等功能于一體的重要水系，流域面積廣、治理難度大、社會關注度高。

市人大常委會黨組書記、主任張平擔任下姚江市級河長以來，緊扣河長六大任務，堅持河湖綜合治理，扎實開展日常履職，積極協調部門聯動，深入解決重大問題，認真推進公眾參與，以更高要求抓整治、促保護。姚江夜飛山河段違建問題正是張平河長親自督導推動問題解決的具體實踐。

時間回溯到2021年8月30日，姚江水利管理中心巡查時發(fā)現，余姚市子陵沙場有限公司在下姚江夜飛山段違規(guī)填占河道水域打樁，擬利用該段岸線建碼頭經營。但由于種種原因，該問題擱置至2023年6月仍未解決。

在該問題發(fā)生之初，相關部門即通報余姚市下姚江管理單位，多次現場對接并通過三江河道管理聯席會議平臺交辦，但由于該河段處于兩地管轄邊界處，加之有關職責尚不明確等原因，問題久拖不決。對此，張平高度重視，多次聽取進度報告并做出指示，明確要求依法依規(guī)處置。張平還與相關部門一起開展了問題分析復盤，要求余姚對處置該問題過程中存在的不擔當、不作為等情況進一步徹查，見人見事，舉一反三。

2023年12月29日，余姚市政府牽頭組織鳳山街道辦事處、丈亭鎮(zhèn)政府及有關部門對涉水構筑物進行強制拆除，恢復了河道原狀。相關責任人受到罰款處罰，多名黨員干部受到政務警告或批評教育處理。規(guī)定在寧波實施過程中，倒逼問責動真格，教育之深、影響之廣，在寧波尚屬首次。

提出建議，守護碧水清河

如何進一步深入貫徹實施規(guī)定，讓河湖長更好地發(fā)揮履職功效，甬城能常見碧水清河？

“要完善河湖長制組織體系，按權、責、能對等原則，厘清各級河湖長所應承擔的管護責任；加強河長制機構標準化建設，確保市縣河長辦有合理的專兼職工作人員，探索建立多部門合作、多單位混編機制，提升河長制工作機構的專業(yè)性和延續(xù)性；進一步細化各部門治水責任清單，對河湖治理目標進行分解，完善各級河湖長、屬地、部門三方工作共抓、問題共解、責任共擔機制，形成工作合力。”市人大農業(yè)與農村委員會負責人表示。

科學評價機制是激發(fā)履職活力的“指揮棒”“丈量尺”。要健全河湖長履職評價機制，拓寬問題發(fā)現渠道，完善“發(fā)現問題—移交問題—處置問題”的閉環(huán)機制，完善“分級分類”處置辦法，落實提醒、約談和責任追究制度，實現重大問題處置全流程督導。

近年來，寧波市依托信息化手段，實現河湖基礎數據、巡查監(jiān)管情況、突發(fā)事件處理、督查考核評估等信息的互聯互通、共享共用，大大提高了河湖管理智能化水平，接下去要進一步推廣實施無人機、遙感巡河和“網上巡河”。

“我們將持續(xù)聚焦深化河湖長制，依法履職行權，主動擔當作為，確保各項工作落地見效，為全面繪就‘水韻三江、幸福港城’的詩畫江南寧波畫卷，貢獻人大智慧與力量！”張平表示。