2024年9月27日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過《溫州市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》。規(guī)定將于2024年12月1日起施行，這是全國首部直接以“商業(yè)秘密”命名的地方性法規(guī)，也是溫州民營經(jīng)濟(jì)特色立法集群的又一重要構(gòu)成。

規(guī)定全文僅14條，做到“小體量”“大容量”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，為推動(dòng)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度提出溫州方案、貢獻(xiàn)溫州解法。

夯實(shí)自我保護(hù)之基

一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，商業(yè)秘密對(duì)保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，營造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、良好營商環(huán)境作用重大。作為全國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一，溫州目前有147萬戶經(jīng)營主體，商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)系民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密的確定要以權(quán)利人開展自我保護(hù)為重要前提。

規(guī)定明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)和能力建設(shè)，根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，按照商業(yè)秘密保護(hù)管理和服務(wù)規(guī)范，采取有效措施加強(qiáng)涉密信息、涉密區(qū)域、涉密人員、涉密載體等的商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部控制和規(guī)范管理。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開展商業(yè)秘密保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)性工作。規(guī)定指出，由企業(yè)通過核查、識(shí)別，確定需要納入商業(yè)秘密管理的商業(yè)信息范圍，并可以根據(jù)需要采取各種方式記錄商業(yè)秘密。

同時(shí)，規(guī)定為企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)量身定制舉措，指引企業(yè)采取與商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值、獲取的難易程度等因素相適應(yīng)、合理且具有針對(duì)性的保密措施。在此基礎(chǔ)上，還分門別類從知悉范圍、信息載體管理、場(chǎng)所管理、設(shè)備管理等方面，提出清單化舉措。

筑牢行政保護(hù)之墻

規(guī)定在不重復(fù)上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際著重細(xì)化了“以不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密”的具體行為模式，如擅自復(fù)制，超越授權(quán)使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，通過高薪聘請(qǐng)或者提供財(cái)物、無形利益等方式賄賂等。

推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)。規(guī)定要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)及時(shí)核查處理有關(guān)侵犯企業(yè)商業(yè)秘密線索，建立企業(yè)商業(yè)秘密快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持探索創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)秘密爭(zhēng)議糾紛處理、便利企業(yè)有效維權(quán)相關(guān)措施。

同時(shí)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政管理過程中獲取的涉及企業(yè)商業(yè)秘密的資料、信息依法履行保密義務(wù)，企業(yè)可以提出明確的保密要求。

此外，商業(yè)秘密保護(hù)需激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)造多方聯(lián)動(dòng)、多元共治態(tài)勢(shì)。規(guī)定指出，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及其他負(fù)有商業(yè)秘密保護(hù)工作職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)通過宣傳培訓(xùn)、規(guī)范引導(dǎo)、創(chuàng)新試點(diǎn)、案例警示等方式，推動(dòng)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度并避免侵犯他人的商業(yè)秘密。鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)專業(yè)化服務(wù)。支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)或者協(xié)助。