習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)的重要人力資源。近年來(lái),文職人員編配規(guī)模逐步擴(kuò)大、使用范圍不斷拓展、素質(zhì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,在備戰(zhàn)打仗中支撐保障作用日益凸顯。要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,全面落實(shí)新時(shí)代備戰(zhàn)打仗要求,結(jié)合文職人員制度改革深化落地,有效提升文職人員素質(zhì)“含戰(zhàn)量”和為戰(zhàn)“貢獻(xiàn)率”,著力打造一支擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任、助力備戰(zhàn)打贏的高素質(zhì)新型文職人員隊(duì)伍。
一、厚植“戰(zhàn)斗基因”,推動(dòng)文職人員思想錘煉向砥礪血性膽氣深化
敢于亮劍、敢打敢拼的血性膽氣,歷來(lái)是人民軍隊(duì)克敵制勝的重要法寶。文職人員作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗集體的重要組成部分,同樣應(yīng)該具備這一重要特質(zhì)。必須堅(jiān)持把一心為戰(zhàn)、全力聚戰(zhàn)作為文職人員思想錘煉目標(biāo)點(diǎn),系統(tǒng)構(gòu)建與備戰(zhàn)打仗形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的思想培塑體系,引導(dǎo)他們自覺(jué)糾治“備戰(zhàn)旁觀者、打仗局外人”心態(tài),把“孔雀藍(lán)也是戰(zhàn)斗藍(lán)”品格融入血脈。一是抓實(shí)有血性的紅色教育。著力推動(dòng)文職人員紅色傳統(tǒng)教育常態(tài)化制度化,堅(jiān)持以理論武裝鑄魂、用主流思想清源、靠紅色基因固本,補(bǔ)足精神之鈣、蓄積血性之能。深入開(kāi)展我軍歷史教育,講好人民軍隊(duì)革命斗爭(zhēng)史、輝煌戰(zhàn)斗史、戰(zhàn)斗英雄史,引導(dǎo)文職人員在學(xué)史明理、學(xué)史增信中點(diǎn)燃血性、汲取力量。結(jié)合文職人員崗位履職,開(kāi)展堅(jiān)定信仰信念、塑造意志品質(zhì)、磨礪血性膽魄教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)他們傳承紅色基因、賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng),自覺(jué)錘煉職業(yè)精神、職業(yè)品質(zhì)和價(jià)值追求,強(qiáng)化備戰(zhàn)有我、以崗為戰(zhàn)的血性擔(dān)當(dāng)。二是突出有戰(zhàn)味的輿論宣傳。適應(yīng)新聞宣傳新格局、借力網(wǎng)絡(luò)媒體新優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新輿論宣傳內(nèi)容和方式,樹(shù)立文職人員姓軍為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向,用“戰(zhàn)”字品牌占領(lǐng)文職人員思想主陣地,大力弘揚(yáng)向戰(zhàn)而行、為戰(zhàn)發(fā)力的時(shí)代主旋律。結(jié)合輿論宣傳造勢(shì),在全軍文職人員隊(duì)伍中推出一批意氣風(fēng)發(fā)有朝氣、業(yè)務(wù)精湛有底氣、攻堅(jiān)克難有硬氣的服務(wù)備戰(zhàn)典型,大力宣揚(yáng)他們矢志國(guó)防、建功立業(yè)的先進(jìn)事跡,積極傳遞文職崗位也是戰(zhàn)位、文職主業(yè)助力打贏的正能量。三是創(chuàng)設(shè)有銳氣的戰(zhàn)斗文化。先進(jìn)軍事文化既是戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素,也是促進(jìn)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的潛在因素。要注重發(fā)揮軍事文化培養(yǎng)人、塑造人、引領(lǐng)人的功能作用,堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉,以“武化”“戰(zhàn)化”為主線,開(kāi)設(shè)文職論壇,建立文職園地,創(chuàng)辦文職刊物,制作推出一批反映文職人員崇軍尚武風(fēng)貌的優(yōu)秀影視作品,常態(tài)推送勵(lì)志型“文化套餐”,以成體系、有特色的文化熏陶,滲透融入文職人員工作生活,滋養(yǎng)厚實(shí)戰(zhàn)斗隊(duì)內(nèi)涵底蘊(yùn),不斷激發(fā)文職人員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的前進(jìn)引力、思戰(zhàn)謀戰(zhàn)的內(nèi)在動(dòng)力和斗志昂揚(yáng)的生機(jī)活力。
二、打造“特色戰(zhàn)位”,推動(dòng)文職人員編設(shè)配備向備戰(zhàn)主干崗位拓展
文職人員隊(duì)伍與指揮員、參謀人員、戰(zhàn)斗員群體互為依托和支撐,崗位平臺(tái)同樣與戰(zhàn)斗力建設(shè)息息相關(guān)??煽紤]進(jìn)一步突出作戰(zhàn)需求牽引,擴(kuò)大文職人員編配范圍,健全具有軍事職業(yè)特色、作戰(zhàn)支援保障特點(diǎn)的文職崗位標(biāo)準(zhǔn)體系,完善邊用邊備、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的人才使用機(jī)制,使文職人員立足崗位綻放尚戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)風(fēng)采。一是明晰“戰(zhàn)位”職責(zé)定位。各單位結(jié)合戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)任務(wù),研究制定文職人員戰(zhàn)時(shí)崗位職責(zé)清單、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和席位設(shè)置,明晰界定各類(lèi)崗位具體職責(zé)、權(quán)限要點(diǎn)和工作關(guān)系,細(xì)化崗位考核指標(biāo)和能力標(biāo)準(zhǔn),使文職人員戰(zhàn)時(shí)崗位行動(dòng)有據(jù)可依。定期組織文職人員戰(zhàn)時(shí)崗位履職流程模擬推演,針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)攻精練,把遂行任務(wù)各個(gè)階段文職人員戰(zhàn)位在哪里、具體干什么、向誰(shuí)請(qǐng)示報(bào)告、協(xié)同配合誰(shuí)等問(wèn)題搞清楚,使其在崗位中找準(zhǔn)戰(zhàn)位、厘清定位。二是提高“戰(zhàn)崗”編配比例。論證優(yōu)化備戰(zhàn)主干崗位文職人員編制,進(jìn)一步擴(kuò)大編配范圍,凡是文職人員能夠勝任的主干業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性崗位,均可編配文職人員。提升崗位編設(shè)層次,在編配文職人員數(shù)量較多的單位,可增加文職人員領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),特別優(yōu)秀的可讓其擔(dān)任單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)他們?cè)诜?wù)備戰(zhàn)方面的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。提高天、網(wǎng)、電和無(wú)人、智能等新力量新領(lǐng)域文職人員比例,充分發(fā)揮他們的科技素養(yǎng)優(yōu)勢(shì),使其強(qiáng)化主力意識(shí)、擔(dān)綱意識(shí),逐步從“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”。三是增強(qiáng)“戰(zhàn)鏈”融入深度。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝,每個(gè)戰(zhàn)位、每名人員都是戰(zhàn)斗力鏈條不可或缺的重要一環(huán)。要適應(yīng)當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化,把握作戰(zhàn)要素聯(lián)動(dòng)性、作戰(zhàn)節(jié)奏時(shí)效性、人員素質(zhì)專(zhuān)業(yè)性、行動(dòng)控制精確性等鮮明特征,對(duì)文職人員數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全要素、全領(lǐng)域、全時(shí)域動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)文職人員使用的匹配度和高效益。探索文職人員戰(zhàn)時(shí)模塊化抽組、精準(zhǔn)化配置、全過(guò)程調(diào)控的編成編組方b1ecb007ae1344f0cc762acd5a5f013cbe936957affb44830b6317b109a3c2df式,結(jié)合遂行戰(zhàn)備行動(dòng)和其他重大任務(wù),打破平時(shí)建制、按需臨機(jī)組合,加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障演練,消除平時(shí)服務(wù)與戰(zhàn)時(shí)保障的“高度差”,推動(dòng)文職人員有機(jī)融入指揮鏈、嵌入打擊鏈、支撐保障鏈。四是拓寬“戰(zhàn)才”特聘渠道。著眼有效彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)攻擊、情報(bào)整編、政治作戰(zhàn)等重要領(lǐng)域、特殊專(zhuān)業(yè)、關(guān)鍵崗位人才缺口,在確保符合保密規(guī)定的前提下,建立開(kāi)源可控、急用特招的引才機(jī)制,做到隨缺隨補(bǔ)、招為戰(zhàn)用。加大“筑巢引鳳”力度,開(kāi)辟高層次文職人員引進(jìn)“綠色通道”,簡(jiǎn)化聘用流程,設(shè)立特別崗位,提供豐實(shí)待遇,延攬一批稟賦優(yōu)異、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、攻關(guān)能力突出的“高、精、尖”文職人員,充實(shí)特殊人才儲(chǔ)備庫(kù),增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)人才補(bǔ)充潛力。
三、立起“能戰(zhàn)標(biāo)尺”,推動(dòng)文職人員培養(yǎng)使用向提升實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)施策
圍繞新時(shí)代備戰(zhàn)打仗對(duì)人力資源現(xiàn)實(shí)需求,完善文職人員職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)培育體系,在職業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)幫帶、使用激勵(lì)等方面集中向戰(zhàn)發(fā)力,引領(lǐng)文職人員能力建設(shè)正確方向,將其鍛造成為戰(zhàn)力儲(chǔ)備充足、與現(xiàn)役人員互補(bǔ)互促的特殊戰(zhàn)斗群體。一是職業(yè)規(guī)劃鮮明實(shí)戰(zhàn)指向。依據(jù)軍事人員現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,與指揮員團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)斗員團(tuán)隊(duì)建設(shè)路徑相匹配,成體系規(guī)劃設(shè)計(jì)文職人員成長(zhǎng)鏈條,區(qū)分職業(yè)發(fā)展適應(yīng)期、提高期、成熟期和職業(yè)生涯后期,開(kāi)發(fā)各類(lèi)型、各專(zhuān)業(yè)文職人員職業(yè)發(fā)展模型,圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化明確培養(yǎng)目標(biāo)和各階段培養(yǎng)任務(wù)。深度融入作戰(zhàn)訓(xùn)練體系,繪制重心在戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)備戰(zhàn)的文職人員成長(zhǎng)圖譜,將職業(yè)規(guī)劃“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)打仗“靶心”,使他們縮短從校門(mén)到營(yíng)門(mén)、從職場(chǎng)到戰(zhàn)場(chǎng)的成長(zhǎng)距離。二是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)增大戰(zhàn)時(shí)保障含量。世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)文職人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系普遍比較完善,與部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)貼得比較緊。借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn),可考慮圍繞提升文職人員基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的戰(zhàn)時(shí)保障能力,推動(dòng)培訓(xùn)內(nèi)容融入實(shí)戰(zhàn)背景、引入戰(zhàn)場(chǎng)情況、模擬實(shí)戰(zhàn)態(tài)勢(shì),做到急用先訓(xùn)、重點(diǎn)強(qiáng)訓(xùn)、通用全訓(xùn),大力培養(yǎng)和儲(chǔ)備各類(lèi)文職人員,確保在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)或執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),需要什么類(lèi)型的人才都能拿得出來(lái)、拉得上去,做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間出征、第一時(shí)間投入戰(zhàn)斗。三是業(yè)務(wù)幫帶聚焦勝戰(zhàn)基本技能。實(shí)踐證明,立足崗位實(shí)踐開(kāi)展以老帶新、師傅帶徒弟的幫帶活動(dòng),是提升文職人員能力素質(zhì)的最有效途徑。要安排單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干,對(duì)文職人員實(shí)行“一幫一”“二幫一”等多種形式的結(jié)對(duì)幫帶,科學(xué)開(kāi)展崗位技能比武競(jìng)賽,面對(duì)面、手把手向他們傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),幫助他們夯實(shí)精本職、挑重?fù)?dān)、打硬仗的基本功,使文職人員與現(xiàn)役力量思想合拍、行動(dòng)合力,同步保持良好戰(zhàn)備狀態(tài),以堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力謀求制勝優(yōu)勢(shì)。四是使用激勵(lì)突出備戰(zhàn)打仗主業(yè)。牢固確立“獎(jiǎng)為戰(zhàn)”“用為戰(zhàn)”鮮明導(dǎo)向,結(jié)合開(kāi)展“四有”優(yōu)秀文職人員評(píng)選和年度工作總結(jié)、重大任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng),在文職人員獎(jiǎng)勵(lì)表彰、晉級(jí)使用、典型培樹(shù)等方面,向服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)成效顯著、實(shí)績(jī)突出、任務(wù)出色者大力傾斜。探索建立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬制度和具體實(shí)施辦法,對(duì)在備戰(zhàn)打仗相關(guān)領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果、作出重要貢獻(xiàn)者,區(qū)分情況給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)立起“優(yōu)勝者優(yōu)先、勝戰(zhàn)者勝出”的風(fēng)向標(biāo)。
四、強(qiáng)化“戰(zhàn)場(chǎng)淬火”,推動(dòng)文職人員作用發(fā)揮向支撐打贏制勝聚力
健全文職人員戰(zhàn)備任務(wù)錘煉檢驗(yàn)體系,拉近文職人員與戰(zhàn)場(chǎng)距離,使其在感知“戰(zhàn)場(chǎng)維度”、感觸“戰(zhàn)場(chǎng)溫度”中,為戰(zhàn)斗力建設(shè)貢獻(xiàn)才智。一是倡導(dǎo)參與練兵備戰(zhàn)課題攻關(guān)。文職人員大多學(xué)歷層次較高、思維視野開(kāi)闊、樂(lè)于接受新生事物,是富有創(chuàng)新活力的群體,練兵備戰(zhàn)的蓬勃開(kāi)展離不開(kāi)他們的廣泛參與。要注重發(fā)揮文職人員素質(zhì)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),吸納骨干人才深度參與軍事理論創(chuàng)新、作戰(zhàn)訓(xùn)練科研項(xiàng)目攻關(guān)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究,突出前沿性、創(chuàng)新性、儲(chǔ)備性課題試驗(yàn)論證,使他們盡快成為課題攻關(guān)生力軍。要充分發(fā)揚(yáng)軍事民主,鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、積極建言獻(xiàn)策,對(duì)有價(jià)值的好點(diǎn)子及時(shí)肯定吸納、視情推廣,使他們不斷增強(qiáng)工作獲得感,激發(fā)投身練兵備戰(zhàn)、矢志強(qiáng)軍打贏的熱情和動(dòng)力。二是突出戰(zhàn)備任務(wù)一線磨礪。重大任務(wù)是人才成長(zhǎng)最佳平臺(tái),實(shí)戰(zhàn)歷練是人才成長(zhǎng)最快途徑。要突出任務(wù)牽引,善于利用急難險(xiǎn)重任務(wù)摔打鍛煉文職人員隊(duì)伍,在現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備實(shí)踐中考察培養(yǎng)優(yōu)秀文職人員,結(jié)合戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練和應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),有計(jì)劃安排文職人員掛職鍛煉、跟班作業(yè)或編隊(duì)出征,及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭臺(tái)子,使其在任務(wù)一線經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、壯筋骨,持續(xù)砥礪拼勁、闖勁、韌勁,不斷提高在復(fù)雜惡劣條件下的心理承受力、快速適應(yīng)力,盡快成長(zhǎng)為研戰(zhàn)研訓(xùn)骨干力量。三是探索戰(zhàn)時(shí)文職力量運(yùn)用路子。圍繞文職人員轉(zhuǎn)服現(xiàn)役、動(dòng)員補(bǔ)充、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、應(yīng)急上崗等戰(zhàn)時(shí)力量運(yùn)用問(wèn)題,軍隊(duì)單位與地方企事業(yè)單位、科研院所和生產(chǎn)廠家加強(qiáng)溝通對(duì)接,精準(zhǔn)掌握各類(lèi)人員潛力數(shù)據(jù),前瞻性研究戰(zhàn)時(shí)人才需求,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域軍地專(zhuān)業(yè)人才信息互通、交流共享,形成相對(duì)穩(wěn)定的文職人員應(yīng)急來(lái)源渠道。科學(xué)擬制戰(zhàn)時(shí)文職人員預(yù)置備補(bǔ)計(jì)劃,動(dòng)態(tài)修訂完善儲(chǔ)備先補(bǔ)、隨缺隨補(bǔ)的應(yīng)急補(bǔ)充方案。常態(tài)開(kāi)展文職人員快速動(dòng)員實(shí)案推演研練,持續(xù)優(yōu)化應(yīng)召出動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和相關(guān)流程,探索上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行動(dòng)高效的文職力量運(yùn)用新途徑。
【作者單位:新疆軍區(qū)政治工作部】
政工學(xué)刊2024年12期