摘 要：林業(yè)有害生物防治是防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳播蔓延、保障我國(guó)森林資源的生態(tài)安全和生物多樣性的一項(xiàng)重要措施。介紹了林業(yè)有害生物的防治現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前林業(yè)有害生物防治工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律制定出相應(yīng)的防治措施，提出林業(yè)有害生物的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林；林業(yè)有害生物；防治

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，多措并舉強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作，將“重大林業(yè)有害生物防治實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制”寫入《中華人民共和國(guó)森林法》，將松材線蟲病、美國(guó)白蛾等防治納入林長(zhǎng)制督查考核。推動(dòng)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》，首次從國(guó)家層面對(duì)林業(yè)有害生物防治工作做出重大決策部署，各省（自治區(qū)、直轄市）政府分別出臺(tái)貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃先行，將重大林業(yè)有害生物防治納入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》。印發(fā)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織實(shí)施《全國(guó)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》。2021年廣東省林業(yè)局發(fā)布《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)林業(yè)有害生物防控工作。2022年由廣東省林業(yè)局牽頭，聯(lián)合五省林業(yè)主管部門建立“粵閩贛湘桂瓊”六省（區(qū)）松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治和防控機(jī)制，簽訂了《粵閩贛湘桂瓊林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作框架協(xié)議》，標(biāo)志著省區(qū)之間重大林業(yè)有害生物防控的信息互通交流與共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化、檢疫監(jiān)管協(xié)作、災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急能力、社會(huì)化防治服務(wù)等方面的防治合作和重大問(wèn)題協(xié)商機(jī)制更加完善。2023年在廣東省林業(yè)局精心指導(dǎo)下，五地市林業(yè)主管部門簽署了《汕梅揭潮汕林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)作協(xié)議》，標(biāo)志著五地市正式構(gòu)建重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。

1 林業(yè)有害生物的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的林業(yè)有害生物問(wèn)題，已知種類超過(guò)8000種，其中有重大危害的達(dá)200余種，2007年起，我國(guó)每年林業(yè)有害生物的發(fā)生面積均保持在1.75億畝（1 166.67 萬(wàn)公頃）以上，占林業(yè)災(zāi)害總面積的50.69%，其影響范圍遠(yuǎn)超森林火災(zāi)，年均造成損失1100多億元[1]。林業(yè)有害生物每年都在防治，但成效不明顯，今年這個(gè)地方防治完了，明年另外一個(gè)地方又發(fā)生了，不斷反復(fù)，防治面積也難以下降，有害生物隨著人流物流的流動(dòng)，不斷擴(kuò)散到?jīng)]有發(fā)生有害生物的地方。苗木沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫私自調(diào)運(yùn)、病枯死松樹砍伐后疫木沒(méi)有及時(shí)處理或處理不規(guī)范，薇甘菊和紅火蟻繁殖力強(qiáng)、傳播速度快，嚴(yán)重影響了我國(guó)森林的生態(tài)安全和生物多樣性。

1.1 林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)

廣東省是中國(guó)的南大門，處在南海航運(yùn)樞紐位置，改革開放后成為改革開放前沿陣地。交通方便，港口眾多，物流便利，也是林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一，危害種類多，第三次全國(guó)林業(yè)有害生物普查發(fā)現(xiàn)有害生物種類達(dá)1486種，其中外來(lái)林業(yè)有害生物24種，常發(fā)性有害生物50多種，特別是松材線蟲病（見(jiàn)圖1）、薇甘菊、紅火蟻仍處高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)，防治難度大，防治后易復(fù)發(fā)，成災(zāi)多呈多發(fā)性，局部成片狀發(fā)生，防而不絕。

1.2 林業(yè)有害生物的現(xiàn)狀

目前林業(yè)有害生物防治任務(wù)重，防治實(shí)施難度大。有害生物防治資質(zhì)的公司良莠不齊，防治質(zhì)量有所不同，缺少高科技的防治設(shè)備，多為普通的笨重設(shè)備，使用不方便，特別在山高陡峭的林地特別明顯。

高科技的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用高，使用成本高。例如使用大型的無(wú)人機(jī)噴灑藥物，大面積的要支付無(wú)人機(jī)公司幾十萬(wàn)到一百萬(wàn)元，使用無(wú)人機(jī)吊運(yùn)疫木的，吊重質(zhì)量250千克左右的無(wú)人機(jī)，購(gòu)置費(fèi)用約200多萬(wàn)元，因?yàn)榉乐谓?jīng)費(fèi)不多，中標(biāo)的防治公司都不會(huì)購(gòu)置這么貴的設(shè)備，只能靠人工防治。有害生物防治實(shí)行的是政府購(gòu)買服務(wù)，每年都要投入高額防治費(fèi)用，目前政府財(cái)政緊張，難以籌措較多的防治資金，資金有限。

廣東省是七山二水一分田，山多，大部分林地山高地形陡峭，甚至沒(méi)有道路進(jìn)出，局部地區(qū)防治困難大，如病枯死松樹砍伐后的疫木，搬運(yùn)疫木下山進(jìn)行粉碎（削片）處理成本高，特別是沒(méi)有道路的二三重山，難上加難。廣東是外來(lái)生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重省份之一，目前松材線蟲病、薇甘菊、紅火蟻和互花米草等外來(lái)有害生物對(duì)林業(yè)的威脅比較嚴(yán)重。松材線蟲病和薇甘菊發(fā)生的災(zāi)害面積較大，紅火蟻在城市的公園和公共綠地傷人事件時(shí)有發(fā)生。

2 林業(yè)有害生物防治工作中存在的問(wèn)題

2.1 近年來(lái)林業(yè)有害生物發(fā)展迅速，森林資源缺少多樣性

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外交流日益增多，外來(lái)有害生物開始入侵我國(guó)，由于沒(méi)有天敵，外來(lái)有害生物已經(jīng)對(duì)本土生態(tài)環(huán)境造成較大傷害。廣東省因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)木材的需求增大，土壤條件好的山地大部分種植了速生桉，林相單一，森林抗病能力差，森林資源系統(tǒng)沒(méi)有正常的內(nèi)部循環(huán)和平衡，林相缺少生態(tài)多樣性的樹種，一旦發(fā)生有害生物病害容易成災(zāi)，造成森林資源的破壞，發(fā)生災(zāi)害的頻率在增加，如果不進(jìn)行防治，森林資源質(zhì)量下降，如果防治需要投入財(cái)政資金，但收效不明顯。經(jīng)觀察對(duì)比，部分林地純松林較多或者疏殘松樹林，伴生樹種不多，松樹容易感染松材線蟲病，森林林相好、長(zhǎng)勢(shì)茂盛、樹種品種豐富的林園，里面的松樹感染松材線蟲病概率低。盡管前幾年區(qū)政府對(duì)松材線蟲病防治投入足夠的財(cái)政資金，但是防治成效不很明顯，目前財(cái)政資金不足，影響了防治效果。

2.2 林業(yè)有害生物防治工作政府開始重視，但群眾防治意識(shí)不夠強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，廣東省認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)為民、科學(xué)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)林草資源保護(hù)與利用，守護(hù)綠水青山，做大金山銀山，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)作出重要的貢獻(xiàn)。二十大報(bào)告明確指出“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。”我國(guó)先后通過(guò)實(shí)施《生物安全法》《外來(lái)入侵物種管理辦法》等，以應(yīng)對(duì)外來(lái)入侵物種造成的侵害[2]。隨著林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)完善和實(shí)施，政府開始重視林業(yè)有害生物防治工作，并把林業(yè)有害生物防治工作列入林長(zhǎng)制考核工作，但村和群眾對(duì)林業(yè)有害生物防治意識(shí)不夠強(qiáng)，例如經(jīng)區(qū)林業(yè)部門檢查發(fā)現(xiàn)，一些村在自己集體土地范圍內(nèi)有紅火蟻和薇甘菊，但由于村財(cái)力有限，沒(méi)有資金防治，需要上級(jí)政府撥資金進(jìn)行防治或者幫忙防治。一些地方的私人果園田地薇甘菊大面積泛濫，群眾根本不防治，政府想防治沒(méi)有資金，或者有資金，群眾以各種借口阻攔防治，導(dǎo)致無(wú)法防治。

2.3 林業(yè)有害生物向多樣性發(fā)展

廣東地區(qū)屬于熱帶氣候，森林物種豐富，林業(yè)有害生物的種類較多，特別是近年來(lái)，我國(guó)的林業(yè)有害生物種類呈不斷增加的趨勢(shì)，所造成的危害也越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)森林資源造成的經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。廣東主要林業(yè)有害生物包括松材線蟲病、薇甘菊、紅火蟻、互花米草、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、銹色棕櫚蟓、扶桑綿粉蚧和椰子織蛾。特別是：（1）松材線蟲病。它是全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物，是由松材線蟲寄生在松樹體內(nèi)所引起的一種毀滅性病害，又稱松樹的“癌癥”。松材線蟲病致病力強(qiáng)，致死速度快，松樹一旦染病，無(wú)法治愈，最快40天就會(huì)死亡，一片松林從發(fā)病到毀滅只需3～5年的時(shí)間，給林業(yè)和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)巨大的危害。（2）薇甘菊。它具有強(qiáng)大的繁殖能力和迅速的生長(zhǎng)速度，通過(guò)纏繞絞殺導(dǎo)致植物死亡。在廣東多地均有發(fā)生，對(duì)各種綠化苗木構(gòu)成威脅（見(jiàn)圖2）。（3）紅火蟻。這是一種外來(lái)入侵性生物，對(duì)生物多樣性保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。紅火蟻叮咬人后，其尾刺排放的毒液可引起過(guò)敏反應(yīng)，甚至導(dǎo)致人類死亡（見(jiàn)圖3）。（4）草地貪夜蛾：成蟲可在幾百米的高空中借助風(fēng)力進(jìn)行遠(yuǎn)距離定向遷飛，每晚可飛行100千米；幼蟲是其危害的主要階段，尤其喜歡玉米、水稻、棉花、花生、高粱和蔬菜，一天能啃光一片玉米地，外號(hào)“行軍蟲”；每頭雌蛾一生中可產(chǎn)下約1500顆卵，最高可產(chǎn)2000顆卵，這種“特別能飛、特別能吃、特別能生”的生物學(xué)特性導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)作物的危害性極強(qiáng)，具有遷飛能力強(qiáng)、繁殖倍數(shù)高、暴食危害重、防治難度大等特點(diǎn)。

2.4 部分省市已建立松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，效果還有待查驗(yàn)

松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立，推動(dòng)了省際、縣（市）間形成防控合力，例如：建立“粵閩贛湘桂瓊”六省（區(qū)）松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治和防控機(jī)制與《汕梅揭潮汕林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)作協(xié)議》，是做好松材線蟲病疫情防治的良好開端。以前我國(guó)各省的林業(yè)部門長(zhǎng)期缺少和鄰近省區(qū)市的林業(yè)部門的工作上的溝通，所以在同一地區(qū)一個(gè)林業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物，相鄰的林業(yè)部門不會(huì)主動(dòng)地采取預(yù)防措施，而是等到疫情擴(kuò)散到自己地區(qū)后再進(jìn)行防治，這樣導(dǎo)致林業(yè)有害生物的防治延誤。

3 做好林業(yè)有害生物防治工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治立法、防治宣傳，提高全民防治意識(shí)

修訂《中華人民共和國(guó)森林法》，將松材線蟲病、美國(guó)白蛾等防治納入林長(zhǎng)制督查考核；印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》；在《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》中納入重大林業(yè)有害生物防治；組織實(shí)施《全國(guó)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》；廣東省林業(yè)局組織實(shí)施《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025）》。

林業(yè)有害生物防治要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，提高全民防控意識(shí)，要不斷加大疫情防控宣傳力度，通過(guò)“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、微信公眾號(hào)、惠農(nóng)直播室、送科技進(jìn)校園、張貼宣傳版畫、發(fā)放《致廣大林農(nóng)的一封信》等方式，營(yíng)造全社會(huì)群防群控的良好氛圍。

3.2 營(yíng)造針闊混交林，增強(qiáng)森林的抗病能力

營(yíng)造針闊混交林，增強(qiáng)森林的抗病能力是降低林業(yè)有害生物發(fā)生和蔓延的主要手段?；旖涣謽?gòu)建了天然屏障，有效隔離了各類林種間林業(yè)有害生物的擴(kuò)散路徑。例如，松樹與本土闊葉樹種或速生闊葉樹種的混植模式（見(jiàn)圖4），不僅促進(jìn)了生態(tài)互補(bǔ)，還顯著提升了系統(tǒng)韌性。特別是松桉混交林設(shè)計(jì)尤為精妙，桉樹以其驚人的生長(zhǎng)速度迅速成林，5～8年間即可輪伐利用，隨后松樹則步入茁壯成長(zhǎng)期，兩者相輔相成[3]。此外，桉樹還成為了防止松樹松毛蟲災(zāi)害蔓延的天然防線。混交林模式（表1）極大地豐富了人工林的生物多樣性，鞏固了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)了林區(qū)自我恢復(fù)與調(diào)節(jié)的潛力，從而構(gòu)建起一道堅(jiān)實(shí)的防線，為林業(yè)資源可持續(xù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治資金籌措

目前防治資金投入不足，防治資金缺口大；防治資金支付難度大、進(jìn)度遲緩。林業(yè)部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取防治資金。資金要用到刀刃上，合理合法使用財(cái)政資金，在人員充足的情況下，一些小項(xiàng)目不外包，自己動(dòng)手完成，節(jié)省財(cái)政資金。

3.4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)

林業(yè)有害生物的防治要以堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，突出防控重點(diǎn)，落實(shí)精準(zhǔn)防治，切實(shí)將監(jiān)測(cè)網(wǎng)格落實(shí)到山頭、地塊，完成主要林業(yè)有害生物日常監(jiān)測(cè)和普查，避免林業(yè)有害生物防治的被動(dòng)性[4]。運(yùn)用科技手段，快速、準(zhǔn)確地把握疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制。絕大多數(shù)有害生物在暴發(fā)前，都有一定的隱蔽性和潛伏期，松材線蟲病就非常典型。及早發(fā)現(xiàn)預(yù)警，治早治小，贏得治理主動(dòng)，是做好有害生物防治的重要原則。只有收集分析準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，才可以做到精準(zhǔn)和及時(shí)防治。

3.5 強(qiáng)化科技防治支撐

深入開展科技攻關(guān)，加速應(yīng)用現(xiàn)代防治技術(shù)，如微膠囊緩釋技術(shù)、智能噴霧技術(shù)、松材線蟲PCR檢測(cè)技術(shù)、樹干注射技術(shù)等使用覆蓋面不斷擴(kuò)大[5]，飛機(jī)施藥防治技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在松材線蟲病等疫情發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)區(qū)域疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)、督查指導(dǎo)、防治成效檢查等方面得到全面應(yīng)用。

針對(duì)最具危險(xiǎn)性的森林病害，國(guó)家林業(yè)和草原局組織開展了松材線蟲病防治科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，在疫情快速鑒定、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、防治藥劑等方面均取得積極進(jìn)展；松材線蟲病、美國(guó)白蛾災(zāi)變機(jī)制與可持續(xù)防控技術(shù)研究等6個(gè)涉林業(yè)項(xiàng)目，列入“十四五”重大病蟲害防控綜合技術(shù)與示范重點(diǎn)專項(xiàng)集中攻堅(jiān)。

3.6 加大林業(yè)植物檢疫力度

加強(qiáng)檢疫巡查，做到應(yīng)檢盡檢，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有檢疫就調(diào)運(yùn)苗木的，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。綠美廣東、城鄉(xiāng)綠化、義務(wù)植樹等任務(wù)的苗木要嚴(yán)格檢疫與復(fù)檢，嚴(yán)防薇甘菊、紅火蟻等隨苗木上山、進(jìn)村，將薇甘菊、紅火蟻等的防治納入新造林管護(hù)與撫育項(xiàng)目中，科學(xué)建立防控綜合治理示范點(diǎn)；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，提升防控質(zhì)量，結(jié)合林長(zhǎng)制督檢考、綠美廣東生態(tài)建設(shè)檢查，把防治質(zhì)量和成效核驗(yàn)常態(tài)化作為督查檢查的重要手段，加強(qiáng)防治項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)理、抽查、跟蹤與驗(yàn)收。嚴(yán)防產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、檢疫復(fù)檢等不到位，避免攜帶薇甘菊、紅火蟻等的苗木將疫情散布到其他地區(qū)。

4 結(jié) 語(yǔ)

林業(yè)有害生物防治是當(dāng)前林業(yè)部門的重點(diǎn)工作，如果林業(yè)有害生物沒(méi)有及時(shí)得到有效防治，會(huì)影響生態(tài)建設(shè)成果，嚴(yán)重影響森林景觀，制約鄉(xiāng)村振興和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)有害生物防治任重道遠(yuǎn)，林業(yè)部門須深研其發(fā)生規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)檢疫監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，并采取綜合防治策略，確保有效防控。

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