摘要：基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角，本文以中國(guó)上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對(duì)象，構(gòu)建城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，考察城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響及其機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)先下降（2013—2015年）而后上升（2016—2021年）的階段性變化特征，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用；城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)呈現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)及區(qū)位的異質(zhì)性，對(duì)非國(guó)有企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、東部地區(qū)企業(yè)的影響更大；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市營(yíng)商環(huán)境影響企業(yè)創(chuàng)新的主要作用機(jī)制。

關(guān)鍵詞：城市營(yíng)商環(huán)境;企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F2792文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-148X（2024）05-0114-10

收稿日期：2024-05-23

作者簡(jiǎn)介：劉迪（1996—），女，山西太原人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)；黃賾琳（1976—），女，福建泉州人，研究員，博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“人工智能的技術(shù)偏向效應(yīng)及其對(duì)勞動(dòng)收入份額的影響研究”，項(xiàng)目編號(hào)：23BJL031；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)居民消費(fèi)需求的影響”，項(xiàng)目編號(hào)：CXJJ-2023-433。

一、引言

中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、土地成本優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易出口等方面取得快速發(fā)展，這為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，面對(duì)更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為了解決原先粗放式發(fā)展所帶來(lái)的能源和環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、自主創(chuàng)新不足等制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，中國(guó)需要建立以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高要素生產(chǎn)率，還可以突破要素稀缺性帶來(lái)的束縛，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。面對(duì)全球供應(yīng)鏈紊亂加劇、輸入型通脹壓力加大的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)發(fā)展背景，2021年中國(guó)的R&D支出仍達(dá)到27846億元，同比增長(zhǎng)142%，約占國(guó)民生產(chǎn)總值244%，接近OCED國(guó)家的平均水平。激發(fā)企業(yè)研發(fā)熱情并激勵(lì)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)出不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，更是加快構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。影響企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)部因素主要有研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、企業(yè)家精神等，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的外部環(huán)境即營(yíng)商環(huán)境也至關(guān)重要。良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，能夠激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新行為，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新增加，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出、城市高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2020年1月我國(guó)正式實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，2020年5月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，進(jìn)一步提出“以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)”，明確新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)要求。2022年10月，國(guó)務(wù)院公布了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，再次提出要健全并完善當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，“充分考慮個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，實(shí)施引導(dǎo)幫扶”。近年來(lái)，與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的國(guó)家政策文件達(dá)55項(xiàng)，為“十四五”期間營(yíng)商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的改革提供了有效的指引。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系研究主要圍繞三個(gè)方面展開：一是基于營(yíng)商環(huán)境整體視角，研究認(rèn)為良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)幫助企業(yè)進(jìn)行持續(xù)高效的創(chuàng)新，不便利的營(yíng)商環(huán)境會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新不穩(wěn)定［1］。如夏后學(xué)等（2019）［2］基于世界銀行調(diào)查數(shù)據(jù)證明，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化可以減少尋租成本，增加企業(yè)創(chuàng)新意愿；Cheng和Zhang（2018）［3］發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以改善人才分布，有助于提升專利創(chuàng)新。二是基于營(yíng)商子環(huán)境視角，探討企業(yè)的創(chuàng)新行為受金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、政府服務(wù)等子環(huán)境的影響。如楊暢等（2022）［4］證明了金融服務(wù)子環(huán)境對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、創(chuàng)新效率具有積極影響。三是基于營(yíng)商環(huán)境的某個(gè)具體領(lǐng)域，如張璇等（2019）［5］證明融資環(huán)境的惡化會(huì)抑制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；政府公共服務(wù)能夠保證企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)與外界聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅賦征收等制度軟環(huán)境優(yōu)化會(huì)顯著促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新［6］。

如何客觀全面地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題。目前，世界銀行對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較為權(quán)威，但該評(píng)價(jià)體系過(guò)于復(fù)雜，覆蓋范圍有限，只有北京和上海被納入指標(biāo)體系，無(wú)法全面了解中國(guó)其他城市的營(yíng)商環(huán)境情況。而國(guó)內(nèi)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的研究大多集中于省級(jí)層面或少數(shù)省會(huì)城市，邵傳林（2021）［7］基于法治化、市場(chǎng)化、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系衡量中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境，證明地區(qū)營(yíng)商環(huán)境可以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。張三保等（2020）［8］從市場(chǎng)、政務(wù)、法律政策、人文等四個(gè)維度構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)體系，衡量中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境指數(shù)。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境研究顯示，在城市化發(fā)展進(jìn)程中形成了迥然不同的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域的城市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)狀況明顯優(yōu)于全國(guó)其他城市，處于同一省份不同城市營(yíng)商環(huán)境也差異懸殊。由于各個(gè)城市在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效上仍存在顯著差異，這為本文基于城市層面的面板數(shù)據(jù)與各地區(qū)上市高新技術(shù)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)，探討城市營(yíng)商環(huán)境如何影響企業(yè)創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境及其營(yíng)商子環(huán)境等不同方面影響企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新決策展開了豐富的經(jīng)驗(yàn)研究，但鮮少文獻(xiàn)基于城市層面探討城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的影響。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字化對(duì)創(chuàng)新的影響也成為學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。夏杰長(zhǎng)等（2021）［9］從勞動(dòng)生產(chǎn)率和地方公共財(cái)政支出視角研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以顯著促進(jìn)創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力。孫獻(xiàn)貞（2023）［10］以滬深A(yù)股上市公司為研究對(duì)象說(shuō)明數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用。進(jìn)一步，張森等（2023）［11］發(fā)現(xiàn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)融合應(yīng)用和數(shù)字政府兩個(gè)維度，正向促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)新和實(shí)用新型創(chuàng)新。鑒于以上分析，在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能在多大程度上促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新？對(duì)于不同行業(yè)或地區(qū)又具有哪些異質(zhì)性影響？數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為傳導(dǎo)機(jī)制能否促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境所帶來(lái)的企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)？為了回答上述問(wèn)題，本文將利用城市營(yíng)商環(huán)境與高新技術(shù)上市公司的數(shù)據(jù)為初始樣本，從理論與實(shí)證角度分析城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機(jī)制。

本文的主要邊際貢獻(xiàn)：一是有別于基于省級(jí)層面的研究視角，本文從城市層面構(gòu)建并度量城市營(yíng)商環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有對(duì)中小地級(jí)市研究的缺失。二是以中國(guó)上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對(duì)象，利用宏微觀匹配數(shù)據(jù)，實(shí)證研究城市營(yíng)商環(huán)境及其營(yíng)商子環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，并從產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位等三個(gè)方面探討城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的異質(zhì)性影響。三是基于金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)等四個(gè)子環(huán)境，甄別城市營(yíng)商環(huán)境通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的傳導(dǎo)路徑，補(bǔ)充對(duì)外部創(chuàng)新環(huán)境的機(jī)制討論。上述研究結(jié)論將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力提供必要的理論依據(jù)和實(shí)證支持，也為城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供政策啟示。

二、理論分析與研究假說(shuō)

（一）城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響研究

營(yíng)商環(huán)境一般是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人文環(huán)境與政務(wù)環(huán)境等有關(guān)的外部因素和條件的總和。新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展賦予營(yíng)商環(huán)境新的發(fā)展要求，也為營(yíng)商環(huán)境評(píng)估提出新的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展的前提，而企業(yè)創(chuàng)新主要取決于其創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，這兩個(gè)因素都受到營(yíng)商環(huán)境的影響。根據(jù)營(yíng)商環(huán)境的定義，營(yíng)商環(huán)境可以劃分為四大子環(huán)境，即金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)。

在金融服務(wù)環(huán)境中，金融體制的完善有利于提高資源要素配置效率。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)具有專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等特點(diǎn)，在研發(fā)過(guò)程中，企業(yè)的自有資金往往不足以滿足研發(fā)需求，對(duì)外部資金依賴性強(qiáng)。因此，金融機(jī)構(gòu)提供較低的融資門檻和寬松的融資約束時(shí)，就能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新提供重要的資金支持。地區(qū)金融和銀行體系改革能夠降低企業(yè)的融資成本，如契約環(huán)境的改善可以顯著提升企業(yè)債務(wù)融資水平，有效緩解融資約束［12］，抑制關(guān)系型借貸對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用［13］，而融資環(huán)境的下降會(huì)顯著抑制公司技術(shù)創(chuàng)新［14］。建立良好的資本市場(chǎng)秩序也有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，使其投入更多的時(shí)間和精力選擇具有較高回報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，資源配置更加合理，整個(gè)市場(chǎng)的投入產(chǎn)出效率也更高［15］。在市場(chǎng)環(huán)境中，構(gòu)建開放、公平、規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源自由流動(dòng)，更好地滿足群眾基本生活需求以及追求高品質(zhì)生活的需要，消費(fèi)升級(jí)倒逼企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由此形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)；完善的市場(chǎng)制度規(guī)則和市場(chǎng)體系建設(shè)也能更好地激活企業(yè)的實(shí)干動(dòng)力和創(chuàng)新活力，保護(hù)企業(yè)的合法利益，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，從而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市創(chuàng)新能力。市場(chǎng)發(fā)達(dá)和開放度越高，對(duì)跨國(guó)公司或其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力就越強(qiáng)，越有利于企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)。同時(shí)招商引資帶來(lái)的人員流動(dòng)將使原企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向東道國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成較強(qiáng)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研究能力和生產(chǎn)制造能力［15］。當(dāng)外部市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定時(shí)，企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，此時(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新行為大幅提升，市場(chǎng)尋租行為顯著減少，創(chuàng)新積極性被激發(fā)［2］。而較差的營(yíng)商環(huán)境往往伴隨著混亂的市場(chǎng)環(huán)境，此時(shí)非生產(chǎn)性企業(yè)家精神占據(jù)上風(fēng)，市場(chǎng)失靈問(wèn)題嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)主體間相互抄襲的違法成本過(guò)低，預(yù)期收益與投入不匹配，企業(yè)失去創(chuàng)新活力［1］。外資也是企業(yè)籌集研發(fā)資金的重要渠道，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、市場(chǎng)越開放的地區(qū)，企業(yè)招商引資的能力也越強(qiáng)，政府對(duì)企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)助也比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高，更有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

在人力資源環(huán)境中，人力資源豐富的地區(qū)更容易為企業(yè)匯集創(chuàng)新人才和資金。根據(jù)人力資本理論，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐娜肆Y本水平和勞動(dòng)力素質(zhì)。人力資源環(huán)境較好的地區(qū)擁有較多的科研院所、高等院校，它們是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持和科技知識(shí)。高層次人才的培養(yǎng)可以通過(guò)增加研發(fā)投入規(guī)模實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng)收益遞增，通過(guò)技術(shù)傳導(dǎo)與外溢提高企業(yè)的研發(fā)投資回報(bào)率和專利研發(fā)水平，從而有效對(duì)接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)。人力資源環(huán)境的優(yōu)化幫助創(chuàng)新型人才集聚在一起，逐漸形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，從而產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)［3］。人才集聚能夠提高研發(fā)活動(dòng)的創(chuàng)新效率及成果轉(zhuǎn)化效率，引領(lǐng)地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政務(wù)環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為經(jīng)營(yíng)主體提供公共服務(wù)的能力和水平，政府在對(duì)企業(yè)資源的供給中擔(dān)當(dāng)管理者和服務(wù)機(jī)構(gòu)。政務(wù)環(huán)境的各個(gè)方面如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)開放度對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)率具有顯著的積極影響［16］。完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)能降低企業(yè)生產(chǎn)與交易成本，促進(jìn)組織與個(gè)體間的交流互動(dòng)，為創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，助力企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新共享，實(shí)現(xiàn)更廣泛的創(chuàng)新增長(zhǎng)。當(dāng)前，公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量及其可及性等因素對(duì)人才選址的影響逐漸變大，公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)及教育公共品供給等方面對(duì)城市人口遷移具有顯著的促進(jìn)作用［17-18］。

不同地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)所面臨的外部營(yíng)商環(huán)境各不相同，因此優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響也會(huì)呈現(xiàn)異質(zhì)性。從企業(yè)屬性看，企業(yè)產(chǎn)權(quán)差異導(dǎo)致企業(yè)在組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和融資規(guī)模等方面的生產(chǎn)決策行為存在較大差異，國(guó)有企業(yè)通常擁有地方及中央政府給予的更多特惠資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著更多的社會(huì)公共責(zé)任，隨著混合所有制改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新效率不斷提升。從不同行業(yè)看，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)正快速滲透到制造業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)過(guò)程中，為制造企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供高質(zhì)量高層次的服務(wù)支持。由于對(duì)研發(fā)投入要素的側(cè)重點(diǎn)有所不同，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響效應(yīng)存在差異。從企業(yè)區(qū)位看，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)等方面存在較大的差異，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式各異。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的東部沿海地區(qū)在上述各方面條件處于優(yōu)勢(shì)地位，企業(yè)擁有更高層次的技術(shù)水平和更充足的研發(fā)資金，更有利于企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量提升?；诖耍疚奶岢鋈缦录僬f(shuō)：

H1：城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新增加。

（二）城市營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效率改善、資源配置等方面發(fā)揮重要作用，尤其是對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)廣泛作用于企業(yè)創(chuàng)新的要素配置、策略制定等環(huán)節(jié)。

一方面，城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化會(huì)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。企業(yè)注冊(cè)所在城市是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要載體，也是其創(chuàng)新活動(dòng)的基本外部單元［11］，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基石，會(huì)潛在影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向與進(jìn)程。首先，優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)環(huán)境會(huì)為企業(yè)提供較低的準(zhǔn)入門檻和豐厚的資金支持，放寬企業(yè)融資約束，拓寬企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)融資成本，幫助其具備充足的資金進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型［19］；其次，良好的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)降低企業(yè)的制度性交易成本，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使得更多企業(yè)可以進(jìn)入市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程［2］；再次，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境會(huì)吸引大量人力資源，特別是數(shù)字化人才的流入將成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的核心要素，且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供數(shù)字化思維，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將新興技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，幫助完成企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)；最后，優(yōu)化政府服務(wù)可以精簡(jiǎn)行政流程、提高審批效率，為企業(yè)節(jié)省證照審批時(shí)間和交易成本，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策文件，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化發(fā)展。

另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)加快企業(yè)的創(chuàng)新。首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，有助于加快企業(yè)創(chuàng)新。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，正在改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，諸如智慧供應(yīng)鏈、智能制造、在線客服等應(yīng)用優(yōu)化了流程管理程序；同時(shí)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算可以加快企業(yè)搜集與處理信息的過(guò)程，甚至實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化決策，保證企業(yè)創(chuàng)新效率更快。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以降低企業(yè)高昂的創(chuàng)新成本，緩解融資約束。為了支持lkOyMQ6Wt/fqPDlfzDZtvg==和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，幫助企業(yè)獲得更多的政府補(bǔ)助和銀行貸款，緩解由產(chǎn)品創(chuàng)新所導(dǎo)致的資金問(wèn)題。企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，可以將設(shè)備、市場(chǎng)等要素連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)達(dá)成不同企業(yè)之間、企業(yè)與市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通，從而改變其創(chuàng)新方式和創(chuàng)新類型，不斷提高其創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新效率［20］?；诖?，本文提出如下假說(shuō)：

H2：城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化通過(guò)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出提升。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象與計(jì)量模型

本文以2013—2021年中國(guó)上市的高新技術(shù)企業(yè)作為樣本對(duì)象。高新技術(shù)企業(yè)參照《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》的分類標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)主要包括船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。，在剔除缺失嚴(yán)重和異常樣本以及ST和ST*的公司之后，選取得到683家A股上市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)，一共得到6147個(gè)觀測(cè)值。根據(jù)企業(yè)辦公地址的城市歸屬，企業(yè)分布在87個(gè)地級(jí)市。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的影響，設(shè)定以下計(jì)量模型：

LnPatit=α0+α1LnBusiit+ρLnXit+λi+φt+εit（1）

其中，Patit為i企業(yè)t年的創(chuàng)新產(chǎn)出，Busiit為i企業(yè)所在城市t年的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，Xit為一系列控制變量，以上變量均取對(duì)數(shù)值；α0為常數(shù)項(xiàng)，α1、ρ為對(duì)應(yīng)參數(shù)估計(jì)值。α1系數(shù)大小反映城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度。λi和φt為企業(yè)固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量與數(shù)據(jù)說(shuō)明

1被解釋變量

本文的被解釋變量是企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，常用的度量指標(biāo)有專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等，鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性，采用企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)量來(lái)表征。

2核心解釋變量

城市營(yíng)商環(huán)境是本文的核心解釋變量，現(xiàn)有基于城市層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為有限，本文借鑒“中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)研究”課題組［21］、WorldBank、張三保和曹銳（2019）［18］等人的做法，構(gòu)建如表1的營(yíng)商環(huán)境綜合指標(biāo)體系，包含金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、政府服務(wù)、人力資源等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，側(cè)重考察城市要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度，并采用熵權(quán)法測(cè)度。

3中介變量

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是本文的中介變量，根據(jù)吳非等（2021）［22］構(gòu)建的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞，利用爬蟲技術(shù)對(duì)上市公司年報(bào)的文本進(jìn)行歸納總結(jié)，計(jì)算得到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)詞匯頻數(shù)總和，并以此作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的代理變量，對(duì)頻數(shù)取對(duì)數(shù)值。

4控制變量

借鑒已有的研究文獻(xiàn)，本文選取的控制變量包括：（1）企業(yè)規(guī)模，采用公司年末資產(chǎn)表征。大公司擁有豐富的創(chuàng)新投入資金和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但公司規(guī)模過(guò)大達(dá)到行業(yè)壟斷，企業(yè)也可能失去研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，預(yù)期符號(hào)不確定。（2）資產(chǎn)負(fù)債率，采用負(fù)債總額與總資產(chǎn)比值衡量。一般情況下資產(chǎn)負(fù)債率代表著企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的能力，反映企業(yè)是否具備創(chuàng)新能力以及進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的可能性，預(yù)期符號(hào)為正。（3）資產(chǎn)收益率，用凈利潤(rùn)占平均資產(chǎn)總額的比例表征。它在一定程度上既能反映企業(yè)資金來(lái)源的充裕程度，還能體現(xiàn)企業(yè)投資創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，預(yù)期符號(hào)為正。（4）股權(quán)集中度，采用企業(yè)前十大股東占所有股權(quán)的比例來(lái)衡量。一方面，股權(quán)集中有利于改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提高；另一方面，股權(quán)越集中，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力越弱，創(chuàng)新投入就越少，預(yù)期符號(hào)不確定。（5）企業(yè)年齡，用企業(yè)成立時(shí)間的年份來(lái)衡量。一般處于成長(zhǎng)期的企業(yè)致力于開拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品多元化和產(chǎn)品質(zhì)量提升，而處于成熟和衰退期的企業(yè)往往具有較穩(wěn)定的市場(chǎng)份額而缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，預(yù)期符號(hào)為負(fù)。本文使用的企業(yè)微觀指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)、CEIC金融數(shù)據(jù)庫(kù)和Wind數(shù)據(jù)庫(kù)，城市指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。為了便于研究，本文對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)值。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

根據(jù)Hausman檢驗(yàn)，本文選取地區(qū)與時(shí)間的雙向固定效應(yīng)模型作為估計(jì)方程，表2中各個(gè)解釋變量的方差膨脹因子均小于5，模型不存在多重共線性問(wèn)題。表3列（1）結(jié)果顯示，營(yíng)商環(huán)境的估計(jì)系數(shù)為03105，且在1%的水平下顯著，這表明營(yíng)商環(huán)境作為整體能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生直接的促進(jìn)影響，從而假說(shuō)H1成立。鑒于城市營(yíng)商環(huán)境在2015年前后有較大變動(dòng)，故以2015年為界進(jìn)行分階段估計(jì)，表3列（2）和列（3）結(jié)果表明，2015年前后城市營(yíng)商環(huán)境的估計(jì)系數(shù)均在1%的水平下顯著為正，分別為04032和02360，城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化顯著促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出提升，且處于下降期的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的促進(jìn)作用更大。從營(yíng)商子環(huán)境角度看，金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的改善均能顯著促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出增加，進(jìn)一步佐證假說(shuō)H1成立。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，北京與上海共同助力我國(guó)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界前沿水平，2020年全球排名第31位，比2015年提升了59位，社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情被有效激發(fā)，企業(yè)成本也得以顯著下降，有效地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“證照分離”“一業(yè)一證”“放管服”等改革在全國(guó)率先試點(diǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供發(fā)展空間；同時(shí)，全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)TYjucWbfRvZkuGzGFhQn3sKAFWnkbal+mWm+CYeIAlM=企改革與減稅降費(fèi)，加強(qiáng)地方事權(quán)系統(tǒng)集成，支持實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人民群眾的滿意度和幸福感顯著提升。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為促進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措。

模型中其他控制變量的回歸系數(shù)與預(yù)期符號(hào)基本一致。一方面，企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率和資產(chǎn)報(bào)酬率對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向促進(jìn)作用。企業(yè)規(guī)模在1%水平下顯著為正，這符合熊彼特假說(shuō)，即企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力往往越高，因此，大公司的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力通常比小公司更強(qiáng)。資產(chǎn)負(fù)債率代表一家公司的償債能力，也是舉債經(jīng)營(yíng)的能力，由于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)一般需要大量、持續(xù)的資金投入，單靠企業(yè)自身的現(xiàn)金流來(lái)周轉(zhuǎn)很難有效支撐，企業(yè)往往通過(guò)負(fù)債融資、增加資產(chǎn)流動(dòng)性等增加杠桿的方式進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，而資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)更有可能通過(guò)債券融資的方式來(lái)增加創(chuàng)新投入。資產(chǎn)報(bào)酬率則反映企業(yè)當(dāng)年的盈利能力和可支配資產(chǎn)的額度，當(dāng)公司利潤(rùn)越豐厚，可支配資產(chǎn)越多，則可投入用于研發(fā)創(chuàng)新的資金就越多，所以資產(chǎn)報(bào)酬率和專利數(shù)量呈正相關(guān)。另一方面，股權(quán)集中度和企業(yè)年齡對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出則具有負(fù)向抑制作用。當(dāng)股權(quán)向控制人高度集中時(shí)，大股東更有可能通過(guò)占用資金和轉(zhuǎn)移資源等方式侵占中小股東利益，因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)行為有不確定性以及高風(fēng)險(xiǎn)和不可逆的特征，研發(fā)投入等資金很容易被控股股東轉(zhuǎn)移和擠出，從而導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)出減少。進(jìn)入初創(chuàng)期的企業(yè)具有開拓市場(chǎng)的創(chuàng)新動(dòng)力，其創(chuàng)新動(dòng)機(jī)比成熟存續(xù)期的企業(yè)明顯更強(qiáng)，處于成熟和衰退期的企業(yè)由于具有較穩(wěn)定的市場(chǎng)份額而缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)與內(nèi)生性處理

為了保證分析結(jié)果可靠，本文從營(yíng)商環(huán)境替換指標(biāo)、引入政府補(bǔ)貼變量和克服反向因果關(guān)系等方式對(duì)上述基準(zhǔn)模型的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，回歸結(jié)果歸納在表4中。

第一，采用變異系數(shù)法重新賦權(quán)營(yíng)商環(huán)境。表4列（1）—列（3）結(jié)果表明，替換后的城市營(yíng)商環(huán)境顯著促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出增加，分階段回歸也顯示營(yíng)商環(huán)境與高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出呈正相關(guān)。

第二，引入新的控制變量政府補(bǔ)貼。地方政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施研發(fā)扶持或科技激勵(lì)政策，這也是影響企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要因素之一。由于一些企業(yè)的政府研發(fā)補(bǔ)助數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重缺失，這會(huì)導(dǎo)致樣本減少及面板數(shù)據(jù)不平衡，因此在基準(zhǔn)回歸中未加入。這里首先對(duì)樣本進(jìn)行二次處理，剔除數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的觀測(cè)值，最終獲得4950個(gè)觀測(cè)值。表4列（4）—列（6）結(jié)果顯示，模型引入政府補(bǔ)貼之后，假說(shuō)H1仍然成立。

第三，克服反向因果關(guān)系?？紤]到隨著企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的不斷提升，城市之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，這在一定程度上激發(fā)政府不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從而留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及吸引更多的企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，因此營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為可能存在反向因果關(guān)系。為此，本文借鑒董志強(qiáng)等（2012）［6］的做法，把城市的開埠通商歷史長(zhǎng)度作為工具變量，并使用兩階段最小二乘模型（2SLS）重新估計(jì)。通商口岸的開埠時(shí)間數(shù)據(jù)來(lái)源于吳松弟和楊敬敏（2013）［23］，部分城市未出現(xiàn)在不平等條約中，也缺乏標(biāo)志性的開埠事件，則以同省份內(nèi)強(qiáng)迫開埠城市的開埠日期為準(zhǔn)或以該城市近代工商業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件發(fā)生時(shí)間為準(zhǔn)。表4列（7）顯示的第二階段估計(jì)結(jié)果表明，在其他條件不變的情況下，開埠時(shí)間越早，該城市的營(yíng)商環(huán)境就越發(fā)達(dá)，開埠通商確實(shí)影響城市的近現(xiàn)代化發(fā)展；在克服了內(nèi)生性問(wèn)題之后，城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的促進(jìn)作用。為了保證工具變量結(jié)果穩(wěn)健，本文還借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)的普遍做法，利用營(yíng)商環(huán)境滯后一期替代當(dāng)期值，當(dāng)期的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出無(wú)法作用于上一期的營(yíng)商環(huán)境，能夠有效緩解反向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，表4列（8）估計(jì)結(jié)果表明上述結(jié)論仍穩(wěn)健。

（三）異質(zhì)性分析

下面從產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位等三個(gè)方面探討營(yíng)商環(huán)境對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的異質(zhì)性影響。

1產(chǎn)權(quán)差異

不同所有制企業(yè)因產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異而具有不同的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。一方面，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家們更關(guān)注他們自身的政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益，因而更偏好于從事那些能在任期內(nèi)帶來(lái)收益和政績(jī)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，并回避那些高不確定性和高回報(bào)的項(xiàng)目。相比之下，非國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明確清晰，權(quán)利與責(zé)任緊密掛鉤，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用最大化資本使用效益效率，確保企業(yè)在市場(chǎng)上的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展，更有利于促進(jìn)創(chuàng)新。另一方面，非國(guó)有企業(yè)對(duì)研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)新成本比較敏感，而國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)度高、信用狀況較好，能夠享有更多來(lái)自政府部門的創(chuàng)新補(bǔ)貼資金資助，且更易獲得銀行及其他金融部門的資金支持，融資成本較低，從而弱化創(chuàng)新資金約束，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。此外，國(guó)有企業(yè)更多承擔(dān)了國(guó)家創(chuàng)新重任，在頂尖領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，吸引大量創(chuàng)新人才，這也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。為了加以驗(yàn)證，本文按照國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)劃分進(jìn)行分組回歸，表5列（1）和列（2）結(jié)果顯示，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化顯著促進(jìn)國(guó)有與非國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出提升，且對(duì)國(guó)有企業(yè)影響更大一些。與非國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任和政策負(fù)擔(dān)，行為決策受政府干預(yù)的影響較大，近年來(lái)政府采取的財(cái)政創(chuàng)新激勵(lì)和偏向性優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮正向影響效果，這也在一定程度上印證了國(guó)有企業(yè)與實(shí)驗(yàn)室、高校等科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系等方面門檻更低的結(jié)論［24］。

2行業(yè)差異

相較于包括互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)，制造業(yè)企業(yè)更需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是激發(fā)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛能，因此制造業(yè)企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的變動(dòng)敏感性更強(qiáng)［1］。而對(duì)于知識(shí)密集型高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率比降低成本更能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善法律制度以及提高當(dāng)?shù)厝肆Y源水平對(duì)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新會(huì)更有幫助。為了檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的行業(yè)異質(zhì)性影響，本文按照制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行分組回歸

高新制造業(yè)包括船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)，通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，化學(xué)制品制造業(yè)；高新服務(wù)業(yè)包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。。表5列（3）和列（4）結(jié)果顯示，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化顯著促進(jìn)高新制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，但對(duì)高新服務(wù)業(yè)企業(yè)影響不顯著。由于制造業(yè)的創(chuàng)新對(duì)資金投入的依賴更高，因此對(duì)營(yíng)商環(huán)境變動(dòng)的敏感性也更強(qiáng)，而高端服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新更依賴于法律制度的完善性、政府創(chuàng)新保護(hù)力度以及數(shù)字化水平，故對(duì)整體的營(yíng)商環(huán)境變化不敏感。進(jìn)一步，對(duì)營(yíng)商子環(huán)境關(guān)于服務(wù)業(yè)進(jìn)行回歸估計(jì)，結(jié)果表明，政府服務(wù)的回歸系數(shù)不顯著，而市場(chǎng)環(huán)境、金融服務(wù)和人力資源的回歸系數(shù)顯著為正，分別為01328、00821和00944，這說(shuō)明在營(yíng)商子環(huán)境中，市場(chǎng)環(huán)境、金融服務(wù)和人力資源優(yōu)化能夠顯著促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

3區(qū)位差異

發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新方式和創(chuàng)新水平存在顯著差異，中國(guó)東部地區(qū)發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)條件也較成熟，人力資源和資金來(lái)源也較豐裕，企業(yè)能夠進(jìn)行更高層次更高質(zhì)量的創(chuàng)新活動(dòng)。特別是在數(shù)字化時(shí)代，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)不僅取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，還與城市的數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)系密切。東部地區(qū)城市營(yíng)商環(huán)境處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，其對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出邊際貢獻(xiàn)相對(duì)較低，而中西部地區(qū)由于起步較晚，營(yíng)商環(huán)境的改善帶來(lái)的企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)會(huì)更為顯著。為了驗(yàn)證上述推斷，本文按照東部和中西部地區(qū)分組回歸，表5列（5）和列（6）結(jié)果表明，東部和中西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境估計(jì)系數(shù)顯著為正，可見各地企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)都會(huì)受到城市營(yíng)商環(huán)境的影響，且對(duì)東部地區(qū)企業(yè)的影響更大。由此可見，營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位的異質(zhì)性影響。

（四）傳導(dǎo)機(jī)制檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步甄別城市營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用機(jī)制，構(gòu)建如下兩步中介模型：

LnPatit=β0+β1LnSubit+ρLnXit+λi+φt+εit（2）

Digitalit=β0+β1LnSubit+ρLnXit+λi+φt+εit（3）

其中，Subit為城市營(yíng)商環(huán)境下的四個(gè)子環(huán)境，即金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)；Digitalit是中介變量，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度；其他變量同模型（1）。

表6列（1）回歸結(jié)果表明，城市營(yíng)商環(huán)境的估計(jì)系數(shù)顯著為正，從整體上，城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能夠加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新增加。這是因?yàn)樵诔鞘袪I(yíng)商子環(huán)境中，金融環(huán)境優(yōu)化有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)資金援助幫助企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)研發(fā)項(xiàng)目的篩選，大大提高了資本的配置效率，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有積極的促進(jìn)作用。數(shù)字技術(shù)也能激發(fā)企業(yè)追加創(chuàng)新研發(fā)投入，特別是中小企業(yè)可以利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得外部研發(fā)資金的流入，有利于其進(jìn)行創(chuàng)新。而市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度反映城市招商引資的能力，通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，吸引外地投資的規(guī)模就越大，可以為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充足資金，從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，人力資源是營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的核心，對(duì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。數(shù)字化人才充裕的地區(qū)能加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，政府通過(guò)提升行政審批效率、加強(qiáng)司法保護(hù)、優(yōu)化公共服務(wù)及強(qiáng)化用戶導(dǎo)向思維，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持與引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。因此，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能夠促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。表6列（2）—列（5）的估計(jì)結(jié)果驗(yàn)證了上述推斷，金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明存在中介效應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境在金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府服務(wù)的改善，有利于企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提升，由此證明假說(shuō)H2成立。

五、結(jié)論與政策建議

在數(shù)字化背景下，本文以中國(guó)上市高新技術(shù)企業(yè)為樣本對(duì)象，構(gòu)建城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，利用面板數(shù)據(jù)模型和中介效應(yīng)模型，實(shí)證研究城市營(yíng)商環(huán)境對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)與作用機(jī)制。主要結(jié)論如下：（1）中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境總體呈現(xiàn)先下降（2013—2015年）而后上升（2016—2021年）的階段性變化特征，且東部城市營(yíng)商環(huán)境總體優(yōu)于中西部城市。從整體上看，城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能夠激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，正向促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新，城市營(yíng)商環(huán)境無(wú)論是處于上升期還是下降期，這種正向影響關(guān)系均存在。（2）穩(wěn)健性檢驗(yàn)表明，上述基準(zhǔn)模型的實(shí)證結(jié)果仍保持穩(wěn)??；為了克服反向因果關(guān)系，本文使用城市開埠通商歷史長(zhǎng)度和滯后一期的營(yíng)商環(huán)境作為工具變量等，運(yùn)用兩階段最小二乘模型（2SLS）重新估計(jì)的結(jié)果仍表明本文的研究假設(shè)成立。（3）異質(zhì)性分析表明，營(yíng)商環(huán)境對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新具有產(chǎn)權(quán)、行業(yè)和區(qū)位的異質(zhì)性影響，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)非國(guó)有企業(yè)、高端制造業(yè)、東部地區(qū)的影響更大。（4）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化影響企業(yè)創(chuàng)新的主要作用機(jī)制，金融服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源和政府公共服務(wù)等子環(huán)境的改善，也會(huì)通過(guò)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)創(chuàng)新。

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

第一，加大營(yíng)商環(huán)境在市場(chǎng)環(huán)境與政府服務(wù)的優(yōu)化建設(shè)，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的外部條件。通過(guò)“以評(píng)促建”或納入政績(jī)考核等方式，促進(jìn)地方政府完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高資源有效配置，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，使得企業(yè)將更多的資金和人員投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。政府通過(guò)構(gòu)建公開透明的信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步改善政企關(guān)系，讓企業(yè)充分了解國(guó)家相關(guān)政策，以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行理性投資，支持并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與創(chuàng)新活動(dòng)。

第二，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境在金融服務(wù)與人力資源方面的優(yōu)化建設(shè)，幫助企業(yè)建立數(shù)字化人才團(tuán)隊(duì)。完善金融市場(chǎng)環(huán)境，健全金融體制，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，緩解因資金問(wèn)題導(dǎo)致的創(chuàng)新抑制效應(yīng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供融資支持。同時(shí)，完善人力資源市場(chǎng)環(huán)境，適當(dāng)放寬戶籍政策引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)，提升企業(yè)的創(chuàng)新活力，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力資源。

第三，城市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要因地制宜。當(dāng)前東部地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境要優(yōu)于中西部地區(qū)，企業(yè)創(chuàng)新活力和城市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體較強(qiáng)，應(yīng)加快城市數(shù)字化建設(shè)和建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的智慧城市；而西部城市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能顯著提升企業(yè)創(chuàng)新，增加城市競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，充分利用數(shù)字化技術(shù)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改善創(chuàng)新環(huán)境，以線上線下融合交流的方式，促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)等要素流通，優(yōu)化原有創(chuàng)新發(fā)展的組織和管理方式，擴(kuò)大數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)創(chuàng)新的影響力。

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UrbanBusinessEnvironment，DigitalTransformationandFirmInnovationOutput

LIUDi，HUANGZelin

（InstituteofFinanceandeconomics，ShanghaiUniversityofFinanceand?;Economics，

Shanghai200433，China）

Abstract：Basedontheperspectiveofdigitaleconomy，thispapertakesChineselistedhigh-techenterprisesassampleobjects，constructstheevaluationindexofurbanbusinessenvironment，andempiricallyresearchestheimpactofurbanbusinessenvironmentonenterpriseinnovationanditsmechanism.Itisfoundthat：China’surbanbusinessenvironmentshowsastagechangecharacteristicoffirstdecline（2013-2015）andthenrise（2016-2021），andtheoptimizationofbusinessenvironmenthasafacilitatingeffectontheinnovationofhigh-techenterprises.Theeffectofurbanbusinessenvironmentoptimizationonenterpriseinnovationpresentsheterogeneityofenterprises，industriesandlocations，andhasagreaterimpactonnon-state-ownedenterprises，manufacturingenterprisesandenterprisesintheeasternregion.Digitaltransformationisthemainmechanismbywhichurbanbusinessenvironmentaffectsenterpriseinnovation.Improvementsinthebusinessenvironmentintermsoffinancialservices，marketenvironment，humanresourcesandgovernmentpublicservicesenhanceenterpriseinnovationbyacceleratingdigitaltransformation.Theabovefindingshaveimportantpolicyimplicationsfortheoptimizationoftheurbanbusinessenvironmentwiththegoalofincreasingenterpriseinnovationinthenewcontextofthecurrentwidespreadapplicationofdigitaltechnology.

Keywords：citybusinessenvironment;firminnovationoutput;hightechnologyindustry;digitaltransformation

（責(zé)任編輯：趙春江）