摘要：糧食安全是關(guān)系國計民生的重要議題，而提升糧食產(chǎn)能是確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。文章基于貴州省糧食產(chǎn)能發(fā)展現(xiàn)狀，從耕地資源限制、科技支撐不足、經(jīng)濟效益低下、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級等五個方面解析了糧食產(chǎn)能提升的主要問題。并在此基礎(chǔ)上提出扛牢糧食安全政治責(zé)任、守住糧食生產(chǎn)命根子、科學(xué)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持良種良法保駕護航、依托農(nóng)業(yè)科技賦能增收、號召全民參與節(jié)糧減耗、做好重點領(lǐng)域筑巢引鳳和積極探索樹立適度替代等八個方面的政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 糧食安全 糧食產(chǎn)能提升 貴州省糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視糧食安全問題，尤其黨的十八大以來，黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，立足國情農(nóng)情提出了確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略[1]，并進一步明確了保障國家糧食安全“黨政同責(zé)”的政治責(zé)任，為保障我國糧食安全提供了重要依據(jù)。糧食安全可從宏觀和微觀兩個層面進行解析，宏觀層面?zhèn)戎貒一虻貐^(qū)糧食供應(yīng)總量能滿足消費需求并保持供應(yīng)穩(wěn)定[2]，有能力應(yīng)對各類突發(fā)事件；微觀層面?zhèn)戎貍€人在任何時候通過物質(zhì)、社會和經(jīng)濟手段都能獲得充足、營養(yǎng)和安全的糧食[3]。當(dāng)前，在人口增長、地緣沖突、極端氣候、貿(mào)易壁壘等多重不可控環(huán)境影響下，如何確保糧食安全已成為全球熱點問題。為此，本文結(jié)合貴州省自然條件、經(jīng)濟水平和科研條件等從糧食產(chǎn)能提升視角對糧食安全作出解析。

一、貴州省糧食產(chǎn)能發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份，境內(nèi)山地丘陵占92.5%，平均海拔1100米。受高原山地立體氣候影響，部分地區(qū)光照常年不足，旱災(zāi)、霜凍、雹災(zāi)、雨災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生，增加了貴州糧食生產(chǎn)的不確定性，給貴州糧食安全造成了較大壓力。近年來，在系列政策舉措下，貴州省糧食生產(chǎn)面積基本保持穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食供需由過去的“緊平衡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斎胄云胶狻?，貴州省糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量和糧食單產(chǎn)情況（1979-2023年）詳見圖1。

（一）糧食播種面積

2023年，貴州省完成糧食播種面積4160.9萬畝①，超國家下達任務(wù)4.3萬畝，糧食播種面積總體保持穩(wěn)定，糧食穩(wěn)定度達到1.1，較上年提高0.8。貴州省糧食播種面積總體呈波谷狀態(tài)“先上升-后減少-趨平穩(wěn)”的趨勢，糧食播種面積基本穩(wěn)定在4100萬畝以上，其中2014年播種面積最大（4708萬畝），1985年播種面積最少（3318萬畝），1993年以后，貴州省糧食播種面積邁入4000萬畝這一臺階。未來要提升貴州省糧食產(chǎn)能增長，必須嚴(yán)格控制耕地非糧化、非農(nóng)化，讓糧食作物種植在適宜生產(chǎn)的耕地上，始終抓緊耕地就是糧食生產(chǎn)的生命線。

（二）糧食生產(chǎn)產(chǎn)量

2023年，貴州省糧食產(chǎn)量1119.7萬噸，超國家下達任務(wù)40.2萬噸，產(chǎn)量連續(xù)4年增長，糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定增長趨勢。從1979-2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，自1996年以來，貴州省糧食產(chǎn)量基本能穩(wěn)定在1 100萬噸左右，其中2016年產(chǎn)量最大（1 264.25萬噸），1981年產(chǎn)量最少（567萬噸），糧食產(chǎn)量增幅逐步放緩（見圖1）。在糧食播種面積略有減少、耕地資源缺乏和自然氣候條件等影響下，貴州省糧食產(chǎn)量依舊保持一定的穩(wěn)定增長趨勢，其主要得益于科技進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

糧食單產(chǎn)情況。2023年，貴州省糧食平均單產(chǎn)達到269.1公斤/畝，同比增加2.6公斤，增速1%，單產(chǎn)增速全國排名第12，西南地區(qū)排名第3，貴州省主要糧食作物平均單產(chǎn)基本保持上升趨勢。從1979-2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，貴州省糧食單產(chǎn)自1991年邁入225公斤/畝的水平以來，往后年份基本能穩(wěn)定在250公斤以上，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提升的主要貢獻是農(nóng)業(yè)科技進步。但與全國和周邊省份相比，貴州省糧食單產(chǎn)仍處于較低水平。如2023年全國平均糧食單產(chǎn)389.7公斤/畝，貴州省僅269.1公斤/畝，只相當(dāng)于全國平均水平的69.1%。周邊四川、重慶、云南三省（市）平均糧食單產(chǎn)分別為374.1公斤/畝、360.6公斤/畝、310.2公斤/畝，也分別比貴州省高105公斤/畝、91.5公斤/畝和41.1公斤/畝。

二、貴州省糧食產(chǎn)能提升面臨問題

糧食產(chǎn)能提升的影響因素包括土地、勞動力、資本、科技等要素投入以及自然災(zāi)害等其他因素影響?？傮w看來，貴州省糧食產(chǎn)能提升難度不容小覷，除了與耕地質(zhì)量較差、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本過高等有直接關(guān)系外，糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整也對糧食產(chǎn)能有一定影響。通過調(diào)研及查閱文獻資料的情況看，貴州省糧食產(chǎn)能提升依舊面臨以下問題：

（一）耕地資源限制糧食產(chǎn)能躍升

貴州省山地丘陵面積比重大，耕地資源分布不均衡且質(zhì)量普遍偏低，全省有58.07%裸巖石礫難以利用，后備耕地資源開發(fā)不足[4]。三調(diào)數(shù)據(jù)顯示，貴州省耕地5208.93萬畝，人均耕地面積1.35畝。耕地分布不均衡，全省耕地主要分布在西北部畢節(jié)市和東北部遵義市，面積2 139.17萬畝，占全省耕地總面積的41.72%。水田主要分布在黔東南州、黔南州和遵義市，面積799.42萬畝，占全省水田總面積的61.01%。耕地質(zhì)量普遍較差。呈現(xiàn)“陡、碎、薄、干、散”的特點?！岸浮敝饕歉仄露刃∮诘扔?°的平地只有218.15萬畝（占4.19%）；“碎”主要是耕地破碎化程度高，全省耕地共500.21萬塊，塊均面積10.24畝，10畝以下面積的耕地數(shù)量占地塊總數(shù)的75.97%；“薄”主要是耕地耕作層薄，土壤貧瘠，耕地質(zhì)量差，耕地平均利用等別10.96等，低于全國平均水平，也低于重慶、四川、湖南、云南等周邊省份；“干”主要是工程性缺水嚴(yán)重，耕地灌溉保障率低；“散”主要是農(nóng)戶自有耕地不集中連片，較為分散，如1戶人家耕地分布在十余個區(qū)域，難以實現(xiàn)規(guī)?；图s化生產(chǎn)。耕地資源條件極大程度限制了未來糧食產(chǎn)能躍升。

（二）科技支撐不足弱化產(chǎn)能提升

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高主要得益于科技進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于糧食產(chǎn)能提升亦是如此。盡管貴州省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已從2015年的45.42%增長到2023年的57%，但與國家62.4%的平均水平還有較大差距，而且差距越來越明顯。農(nóng)業(yè)科技支撐不足主要表現(xiàn)為種業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)推廣體系不健全和農(nóng)機裝備不充足等方面。其中種業(yè)創(chuàng)新能力不強較為直接的表現(xiàn)是“糧食種質(zhì)資源收集保護與創(chuàng)新利用廣度深度不夠，缺乏突破性品種?！睋?jù)不完全統(tǒng)計貴州省自育水稻品種市場占有率約20%，自育玉米品種市場占有率約50%，油菜自育品種市場占有率約70%。技術(shù)推廣體系不健全表現(xiàn)為“良種良法不配套，新方法新技術(shù)的推廣應(yīng)用較慢?！币痪€農(nóng)技人員主責(zé)主業(yè)不清晰、隊伍人員不穩(wěn)定時有發(fā)生。農(nóng)機裝備不充足表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機具普及度不高?！蹦壳巴茝V的產(chǎn)品多集中在旋耕機、微耕機、稻麥脫粒機等設(shè)備，適宜山地丘陵的小型化、多功能、組合式農(nóng)機具缺乏。此外，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有待提高，農(nóng)業(yè)科技重大原創(chuàng)性前沿性成果不多，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技和生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象突出，很多糧食作物品種普遍存在品種單一、品質(zhì)不足、更新?lián)Q代緩慢等問題。

（三）經(jīng)濟效益較低抑制產(chǎn)能提升

近年來，由于種子、人工cIk6iTrfffDM14k9qAFPPA==、土地、農(nóng)藥、肥料、機械作業(yè)等主要生產(chǎn)成本快速上升，升幅遠高于農(nóng)民糧食出售價格增幅，農(nóng)戶種糧積極性普遍不高，農(nóng)戶更愿意種植其他附加值高的經(jīng)濟作物，部分地區(qū)糧食作物播種面積下降。如在水城調(diào)研時，農(nóng)戶表示現(xiàn)在種地基本不用人工除草，只要多施肥料，在該除草的時間段打除草劑就可以坐等收獲，這直接導(dǎo)致土壤板結(jié)、養(yǎng)分失衡和酸化等問題不斷加劇，明顯對糧食產(chǎn)能提升形成了不利影響。此外，據(jù)七普數(shù)據(jù)，貴州有760余萬人在外省務(wù)工，其中多數(shù)是農(nóng)村人口，人口外流也直接導(dǎo)致全省農(nóng)村的留村人口多為老人、兒童，缺乏勞動力也導(dǎo)致糧食種植規(guī)模難以擴大，多數(shù)情況下依舊保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于種糧不再是農(nóng)民“主業(yè)”，農(nóng)村有人“種地”無人“養(yǎng)地”的問題日益突出。在思南調(diào)研，農(nóng)戶普遍反映盡管種糧國家有補貼，但種植一畝玉米的種子、人工、化肥、機械采收等成本合計仍達800元左右，而銷售玉米收入和成本基本持平，核算下來基本沒有明顯的經(jīng)濟效益。在松桃調(diào)研，農(nóng)戶說：“在外面打工一天可以掙100塊錢，但在家種地，一年下來除去種子、肥料和人工這些成本，收益很少?！北M管我國針對糧食安全問題制定了很多補貼政策，但隨著種植成本增加、補貼資金難以彌補上升的種糧成本，種糧效益不容樂觀。

（四）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整阻礙產(chǎn)能提升

在脫貧攻堅期間，為推動特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村大量耕地資源擠占，間接抑制了糧食產(chǎn)能提升。并且由于優(yōu)質(zhì)耕地的承包經(jīng)營權(quán)主體分散，土地承包往往將集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地分配給更多集體成員，形成耕地被農(nóng)戶的承包權(quán)分割成諸多細碎地塊，而承包者種植意愿不同，往往直接影響原有土地的規(guī)?；茫瑢?dǎo)致農(nóng)業(yè)種植規(guī)模難以擴大。同時，加之良種良法推廣不足，糧食產(chǎn)能提升依舊不充分不明顯。盡管經(jīng)過多年積累，貴州省各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科研院校都積淀了不少技術(shù)裝備，如水稻“兩增一調(diào)”高產(chǎn)高效栽培技術(shù)（增產(chǎn)10％以上）以及水稻超高產(chǎn)精確栽培技術(shù)（增產(chǎn)25％以上），畝均基本能實現(xiàn)增收100元以上；玉米“一增五改”高產(chǎn)高效栽培技術(shù)（增產(chǎn)15％以上）等，但因為種地農(nóng)民年齡偏大（普遍50歲以上）且文化素質(zhì)較低，難以讓更多新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。并且由于早期種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要相應(yīng)時間對那些“低質(zhì)、低效”的產(chǎn)業(yè)進行重新調(diào)整，才能讓糧食產(chǎn)能得以進一步釋放。此外，由于種糧農(nóng)戶和基層推廣體系的缺位，實際上導(dǎo)致大量新品種、新技術(shù)未能得到有效推廣，種植主體對每年新審定的品種往往持觀望態(tài)度，推廣人員對技術(shù)掌握不夠精準(zhǔn)和熟練，也明顯影響了糧食產(chǎn)能提升。

（五）消費結(jié)構(gòu)升級弱化產(chǎn)能提升

如今，已由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，糧食消費總量的增長速度也大于糧食總產(chǎn)量的增速。國家糧食和物資儲備局的數(shù)據(jù)顯示，我國糧食浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，每年在糧食加工、儲存和運輸?shù)冗^程中，損耗和浪費了約700億斤糧食[5]，每年餐桌上被浪費的糧食大約占我國糧食總產(chǎn)量的35%，僅消費環(huán)節(jié)浪費的食物就相當(dāng)于3000-5000萬人一年的口糧[6]。此外，由于貴州省容易受極端天氣、病蟲害、播種粗放、采收不精、管理打折等問題影響導(dǎo)致糧食生產(chǎn)、收獲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的損耗率較高。糧食生霉、腐爛及遭遇鼠害也頻繁發(fā)生。并且受山地交通、氣候等條件影響，也在一定程度上導(dǎo)致糧食裝、卸、儲、運“四散化”比例較低，加之農(nóng)村物流、儲藏等裝備發(fā)展滯后，糧食在裝卸運輸過程中的損耗也較為嚴(yán)重?？傊?，糧食餐桌浪費和損耗問題不能忽視，解決這兩大板塊內(nèi)容也有益于提升糧食產(chǎn)能。

三、貴州省糧食產(chǎn)能提升對策建議

糧食產(chǎn)能提升既要抓好“良田、良種、良技、良法”的實施推廣與示范應(yīng)用，也要充分依靠全要素生產(chǎn)率的增長，強化科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新[7]，統(tǒng)籌好產(chǎn)量與產(chǎn)能、量的合理增長與質(zhì)的有效提升、布局與結(jié)構(gòu)、增產(chǎn)與減損、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)，切實增強土地資源產(chǎn)出率、提升科技貢獻率、提高優(yōu)質(zhì)品率、降低糧食損失率上挖掘潛力。為此，對于今后一段時期貴州省糧食產(chǎn)能提升，主要有以下對策建議：

（一）扛牢糧食安全“政治責(zé)任”

政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，堅決貫徹“黨政同責(zé)”，從講政治的高度看待糧食安全問題，既要算好經(jīng)濟賬，也要算好政治賬。結(jié)合貴州省實際情況，高位推動糧食安全行動，制定落實糧食安全黨政同責(zé)的工作方案、作戰(zhàn)圖等，合理分配確保糧食安全的各項工作任務(wù)，及時把該投入糧食生產(chǎn)的資金投足，把該補齊糧食生產(chǎn)的短板補齊。創(chuàng)新管理體制機制，多鼓勵支持有助于糧食產(chǎn)能提升的行動，積極推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。各職能部門要為糧食產(chǎn)能提升提供必要保障和支持，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要強化技術(shù)指導(dǎo)、水利廳要加強農(nóng)村山塘等水網(wǎng)建設(shè)、氣象局要加強氣候監(jiān)測和預(yù)報、供銷社要加強生產(chǎn)物資供給，蔚然形成“政策好、產(chǎn)業(yè)強、生產(chǎn)穩(wěn)”的良好格局。

（二）守住糧食生產(chǎn)“命根子”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要積極貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，全力提升耕地質(zhì)量，規(guī)避耕地“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象蔓延，真抓實干拿出可行方案“像保護大熊貓一樣保護耕地。”總體看來，貴州省中低產(chǎn)田多，今后要研究如何通過對有機肥廠的扶持等辦法，降低有機肥使用成本；針對土壤板結(jié)、酸化等問題，也要積極探索“綠肥種植、施用石灰、秸稈還田”等技術(shù)措施，提高土壤肥力和養(yǎng)分。同時，要進一步降低單一作物種植對土壤的破壞力，加快推動“稻-油、稻-肥”等耕作制度和技術(shù)的集成應(yīng)用。譬如全面謀劃實施“提升耕地質(zhì)量健康專項行動”，把耕地質(zhì)量建設(shè)提高到更加突出的戰(zhàn)略地位，建立完善的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，摸清耕地質(zhì)量家底，多措并舉地為提升耕地質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

（三）科學(xué)做好農(nóng)業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力的基礎(chǔ)，是適應(yīng)市場需求、不斷滿足居民更好農(nóng)產(chǎn)品需要，確保糧食安全的必然選擇。貴州省在早期鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅期間，刺梨等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重擠占了糧食生產(chǎn)空間。為此，要及時科學(xué)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將那些經(jīng)濟效益差的特色產(chǎn)業(yè)和雜糧雜豆有序清退，改種玉米等糧食作物來提高糧食產(chǎn)能。不過，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要根據(jù)當(dāng)前大環(huán)境作出研判。譬如根據(jù)多方面的預(yù)測研究表明，未來我國糧食消費總體表現(xiàn)為小麥水稻口糧消費將繼續(xù)穩(wěn)中有降、玉米大豆等飼料糧需求剛性增長為主、工業(yè)用糧緩慢增長為輔的態(tài)勢。因此，貴州省今后在糧食作物產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整上可倡導(dǎo)“穩(wěn)稻谷、擴玉米、增大豆”的基本方略。

（四）堅持良種良法“保駕護航”

提升糧食產(chǎn)能，種子和栽培技術(shù)缺一不可，根據(jù)相關(guān)實踐表明，良種、良法能夠大幅提高糧食生產(chǎn)能力。如在貴州省黔西南州興義市國家級水稻超高產(chǎn)試驗示范基地最高畝產(chǎn)達1174.16公斤，創(chuàng)造全省水稻高產(chǎn)新紀(jì)錄。貴州糧食產(chǎn)能提升僅依靠現(xiàn)有耕地資源擴大糧食播種面積增加產(chǎn)能的空間很小，調(diào)整余地也不大，其根本出路主要在于提高單位面積產(chǎn)量。因此，加大良種良法的推廣力度，開展優(yōu)良品種更新迭代，合理提高種植密度。良種方面可通過加大良種補貼發(fā)放等辦法，提高農(nóng)民購種積極性；良法方面可通過對水稻插秧機、播種機、小型農(nóng)機具的補貼等辦法，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，進而提升良法的推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本。

（五）依托農(nóng)業(yè)科技“賦能增收”

加大農(nóng)業(yè)科技投入和生產(chǎn)技術(shù)變革以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。重點加強良種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、機械技術(shù)和信息技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多屬于公益類工作，常面向有生命的種質(zhì)資源和作物品種，因此可圍繞糧食產(chǎn)能提升提供一些傾向性的經(jīng)費和項目支持，才能更為持續(xù)穩(wěn)定地開展研究，這也是增強糧食高產(chǎn)、增產(chǎn)的不二法寶。一方面完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強相關(guān)單位、政府部門的聯(lián)合攻關(guān)研究，集中攻克一批重點難點的“糧食產(chǎn)能提升”科技問題。另一方面是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗、示范和推廣，集成推廣一批新品種、新技術(shù)和新模式，構(gòu)建糧食高產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高糧食種植技術(shù)水平，讓企業(yè)農(nóng)民看見農(nóng)業(yè)科技“賦能增收”的真實寫照。

（六）號召全民參與“節(jié)糧減耗”

高度重視糧食損耗和浪費現(xiàn)象，提升糧食的有效利用率，著重在增產(chǎn)和減損兩端發(fā)力。及時通過新技術(shù)、新模式降低糧食收獲、加工、儲藏、運輸和消費過程中的損耗率和浪費率，在社會樹立“減損就是增產(chǎn)”的理念，不斷完善貴州省糧食安全綜合防災(zāi)與減損技術(shù)體系和制度體系建設(shè)。在生產(chǎn)端要進一步強化主要糧食作物重大病蟲害高效精準(zhǔn)閉環(huán)防控、關(guān)鍵技術(shù)及重大高抗新品種、新方法的研發(fā)應(yīng)用，相關(guān)職能部門要主動實施糧食產(chǎn)后綜合減損科技工程，重點強化糧食產(chǎn)后全鏈條高效率低損失關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵裝備研發(fā)應(yīng)用，加快高水平糧食倉儲物流體系建設(shè)，減少糧食生產(chǎn)及流通損耗。在消費端要廣泛開展節(jié)糧行動，形成愛糧惜糧的良好風(fēng)氣。如何將勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德觀念植入全民教育體系，樹立節(jié)糧正確觀念，加大在餐桌上浪費糧食的懲戒力度。

（七）加強重點領(lǐng)域“筑巢引鳳”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支撐鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要力量。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村“筑巢引鳳”行動，有針對性地加強糧油重要農(nóng)產(chǎn)品、種業(yè)研究、耕地建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、質(zhì)量安全檢驗檢測等一批高技能高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。推動基層農(nóng)技推廣體系改革，讓基層推廣服務(wù)人員回歸“主責(zé)主業(yè)”，培育一批“專職專業(yè)”的糧食生產(chǎn)農(nóng)技推廣骨干人才隊伍，不斷加強基層農(nóng)技推廣隊伍技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的服務(wù)能力。同時，圍繞糧食產(chǎn)能提升，采取“訂單式、定點式、老帶新、師徒制”的培養(yǎng)模式，加強糧食生產(chǎn)技術(shù)、推廣方式的平臺建設(shè)，讓“科研院校專家+企業(yè)專家+縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣骨干+鄉(xiāng)土專家”等不同主體參與糧食生產(chǎn)。

（八）積極探索樹立“適度替代”

從現(xiàn)階段的食物消費來看，以往傳統(tǒng)意識上以農(nóng)田為主、以大宗糧食為主“小糧食觀”已然不能適應(yīng)新時期的新需求，應(yīng)樹立大食物觀理念，把糧田耕地系統(tǒng)與非耕地系統(tǒng)有機統(tǒng)籌起來，把糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)有機結(jié)合起來，把省內(nèi)供給與國際國內(nèi)市場有機統(tǒng)籌起來，探索“適度替代”新路徑。發(fā)揮貴州省多種多樣的農(nóng)業(yè)自然資源，充分挖掘林地、草坡、水田和湖泊中人們可食用的食物。如利用荒山草坡發(fā)展特色草畜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉羊、肉牛、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)；因地制宜利用河流、水田較多的特點，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，改善居民的膳食結(jié)構(gòu)，也為糧食產(chǎn)能提升和保障糧食安全作出積極貢獻。

總之，糧食產(chǎn)能提升受一系列因素影響，既有可控的也有不可控的，但無論如何，全社會各黨派、各階級、各群體都要深刻認識糧食安全是一項長期性、持續(xù)性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，每個人都扮演著重要角色，都應(yīng)積極投身其中，真正踐行“中國人的飯碗要端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)主要裝中國糧?！?/p>

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