辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，而建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的根本之策則在于深化干部人事制度改革。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，在“深化黨的建設(shè)制度改革”部分明確強調(diào)進一步“深化干部人事制度改革”，為加快推進中國式現(xiàn)代化提供隊伍支撐。同時，《決定》緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)的能力需求，針對隊伍建設(shè)的突出問題，以系統(tǒng)化思維從“選育管用”全鏈條對干部人事制度改革方案作了系統(tǒng)謀劃和行動部署，為干部人事制度改革指明了方向，為領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供有力依據(jù)。

鮮明樹立正確導(dǎo)向，著力解決“選”的問題。樹立正確用人導(dǎo)向和選人標(biāo)準(zhǔn)是干部人事制度改革的首要問題?！稕Q定》聚焦新時代新征程對干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的需要，針對選人用人中實際存在的“帶病提拔”現(xiàn)象和部分干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，鮮明提出大力選拔“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔”的干部。這一要求實質(zhì)上是對新時代好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性調(diào)整和時代性轉(zhuǎn)化?！罢芜^硬”是根本前提，沒有正確政治方向、政治立場，沒有對黨忠誠、為民情懷，就會給現(xiàn)代化建設(shè)帶來嚴(yán)重的危害。“敢于擔(dān)當(dāng)”是職責(zé)要求，在現(xiàn)代化建設(shè)中有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就?！颁J意改革”是活力源泉，唯有具備主動進取、奮斗開拓的精神，才能突破陳舊觀念的束縛，破除固有利益的藩籬?！皩嵖兺怀觥笔枪ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，通過考核評價工作實績，讓那些勤實踐、敢作為、有業(yè)績的干部能夠脫穎而出?！扒逭疂崱笔菫檎荆挥惺刈∏逭疂嵉拙€、增強自我凈化能力，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。通過調(diào)整轉(zhuǎn)化、落實落地“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，《決定》為現(xiàn)代化建設(shè)條件下選人用人樹立了鮮明導(dǎo)向。

完善干部培養(yǎng)方式，著力解決“育”的問題。習(xí)近平總書記指出，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。在組織培育層面，針對干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實狀況，《決定》著重從兩個方面對干部人事制度改革作出具體安排，具有實踐操作性。

一是健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。組織培養(yǎng)的重中之重就是要使干部樹立和踐行正確的政績觀，進言之，就是要求干部應(yīng)牢固樹立宗旨意識，切實從觀念深處解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”的問題，妥善處理好破與立、虛與實、近與遠(yuǎn)、標(biāo)與本的關(guān)系，防范和杜絕“政績沖動”現(xiàn)象。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，就要通過制定政績標(biāo)準(zhǔn)、明確行為規(guī)則、優(yōu)化工作流程，在選、育、管、用各環(huán)節(jié)、全鏈條綜合施策、協(xié)同發(fā)力，為確保樹立和踐行正確政績觀提供制度機制的有效約束。

二是健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。因此，要健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)對干部隊伍的目標(biāo)要求，在培訓(xùn)對象上應(yīng)全覆蓋，做到干部應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，既防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，又防止多年不訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，以提高政治能力為關(guān)鍵，以增強現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)為重點，力求做到“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”；在培訓(xùn)方式上，探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法，綜合運用案例教學(xué)、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討、實地調(diào)研等多種方式，幫助彌補能力短板、經(jīng)驗弱項；在師資隊伍上，充分整合各類教育資源，讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗的人談經(jīng)驗、會方法的人教方法，通過打造精準(zhǔn)科學(xué)的培訓(xùn)體制機制，以高質(zhì)量的教育培訓(xùn)助推干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的提升。

落實“三個區(qū)分開來”，著力解決“管”的問題。干部管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。言其為科學(xué)，意味著管理需要遵循科學(xué)的原則和方法，要敢管善管、精準(zhǔn)施策；言其為藝術(shù)，即是說管理需要體現(xiàn)藝術(shù)的情感和溫度，要寬容關(guān)愛、撐腰鼓勁。高質(zhì)效的干部管理應(yīng)是科學(xué)與藝術(shù)的高度融合。但在現(xiàn)實的干部管理中，因為強調(diào)從嚴(yán)管理，事實上出現(xiàn)了“管理過度”的傾向，因為強化責(zé)任追究，客觀上產(chǎn)生“問責(zé)泛化”的問題，使個別干部產(chǎn)生“多干多錯，不干不錯”的認(rèn)知偏差。為了消除“擺爛”“躺平”的消極心態(tài)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為。《決定》也重申“落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)”，這是在進一步全面深化改革背景下對干部管理提出的更高要求。

當(dāng)前，推進中國式現(xiàn)代化迫切要求將“三個區(qū)分開來”具體化機制化，從而為干部干事創(chuàng)業(yè)營造更為有效寬松的制度環(huán)境。一是健全完善容錯糾錯機制。嚴(yán)格把握容錯糾錯具體情形，明確規(guī)范容錯糾錯實施程序，精準(zhǔn)界定容錯糾錯具體范圍、科學(xué)設(shè)計容錯糾錯操作流程、嚴(yán)格確保容錯糾錯陽光運行，合理強化容錯糾錯結(jié)果運用，牢固堅持容錯糾錯依規(guī)依法，通過寬容失誤錯誤，允許犯錯試錯，最大限度調(diào)動干部開拓進取的工作激情。二是健全完善鼓勵激勵機制。通過建立健全選樹先進、選拔重用、考核獎勵、關(guān)心愛護等制度機制，加強對敢于斗爭、善于斗爭干部的激勵保護，激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的工作熱情，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

優(yōu)化干部流動機制，著力解決“用”的問題。為政之要，莫先于用人。習(xí)近平總書記強調(diào)，好干部成長起來、培養(yǎng)出來了，關(guān)鍵還是要用。一直以來，我們黨都高度重視干部流動制度建設(shè)，并將其作為干部人事制度改革發(fā)展的重要舉措?？傮w而言，干部流動包括縱向?qū)用娴纳舷铝鲃雍蜋M向?qū)用娴钠叫辛鲃觾蓚€大類、多種具體形式?！稕Q定》則從兩個方面對干部流動制度設(shè)計作出具體安排。一是推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。干部人事制度改革的重中之重就是要疏通干部上下“雙通道”，著力解決能上能下問題，從而推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。推進能上能下的常態(tài)化，重點應(yīng)加大不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職干部“能下”的力度。當(dāng)前，要以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)能力需要為牽引，堅持事業(yè)為上、人崗相適的原則，按照《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》的政策要求，落實落細(xì)不適應(yīng)現(xiàn)職的具體情形，科學(xué)把握干部能下的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；深化干部考核的日常化改革，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實情況，落細(xì)落實干部識別機制，科學(xué)找準(zhǔn)能下的對象；綜合運用多種手段，落實落細(xì)研判與動議、核實認(rèn)定、談心談話等制度形式，科學(xué)使用干部能下的方式，從而整體提升干部隊伍的勝任力。二是完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。為適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要，應(yīng)進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確規(guī)定任期制適用范圍，在選任制干部基礎(chǔ)上，探索擴大任期制適用對象范圍；建立任期目標(biāo)責(zé)任制，強化任期考核，有效控制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，規(guī)范干部輪崗交流，保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期穩(wěn)定，避免因職務(wù)調(diào)整頻繁而引發(fā)的短期行為。應(yīng)進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，明確交接主體、細(xì)化交接內(nèi)容、規(guī)范交接流程、落實交接責(zé)任，規(guī)定交接時效，建立科學(xué)規(guī)范的離任交接制度，防止前任領(lǐng)導(dǎo)干部的政績沖動、透支發(fā)展，又防止“新官不理舊賬”，切實保持政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地特約研究員、中共江蘇省委黨校公共管理教研部主任） 責(zé)任編輯：賈瀟瀟