中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆三中全會奏響了繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的時代強(qiáng)音，明確提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，對健全保障和改善民生制度體系作出重大部署。江蘇全省各級民政部門把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，立足“改革為民、改革惠民”，進(jìn)一步謀劃好部署好實(shí)施好民政事業(yè)改革，以實(shí)際行動和更好成績?yōu)橥七M(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持“以人民為中心”這個重大原則，持續(xù)彰顯幸福民政改革取向。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。這一重要論述，深刻揭示了進(jìn)一步全面深化改革的邏輯起點(diǎn)、價(jià)值旨?xì)w。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉深化改革，在老有所養(yǎng)、弱有所扶等民生“七有”上持續(xù)用力，推出一系列民生所急、民心所向的改革舉措，推動人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)踐充分證明，為了人民而改革，改革才有意義，才能得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與。進(jìn)一步全面深化改革，就要堅(jiān)定不移依靠人民群眾，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，最大范圍凝聚改革共識，最大程度激發(fā)改革力量，共同把改革推向前進(jìn)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。民政工作關(guān)系民生、連著民心，幸福民政的核心要旨就是讓服務(wù)對象過上幸福生活，高度契合以人民為中心的改革價(jià)值取向。全面深化民政事業(yè)改革，就要緊緊圍繞“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”這個必然要求，著力推進(jìn)民政工作理念、機(jī)制、舉措、方法改革，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果創(chuàng)造人民群眾“幸福每一天”的高品質(zhì)生活。

深刻把握“推動全體人民共同富?！边@個重要使命，積極拓展基本民生保障范圍和內(nèi)容。全體人民共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就民政事業(yè)而言，健全社會救助體系、保障兒童合法權(quán)益、完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，既是貫徹落實(shí)全會具體部署的重大要求，也是保障特殊困難群體衣食冷暖、促進(jìn)共同富裕的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)救助保障“全對象”、相關(guān)服務(wù)保障“全內(nèi)容”，對提升共同富裕成色至關(guān)重要。在社會救助方面，要建立健全分層分類對象認(rèn)定體系，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，及時、主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，適度有序擴(kuò)大保障范圍，確保應(yīng)救盡救；推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，更好滿足困難群眾多層次、多樣化救助需求；積極推進(jìn)“政府主導(dǎo)+社會參與”，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府救助和慈善救助的銜接補(bǔ)充。在兒童福利方面，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，優(yōu)化完善普惠性兒童福利體系，全面加強(qiáng)流動兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)兒童福利服務(wù)對象向更多有需要的兒童拓展，服務(wù)內(nèi)容向維護(hù)多維度多層次權(quán)益拓展，服務(wù)功能向促進(jìn)家庭和兒童友好型社會拓展，為兒童全面發(fā)展和健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在殘疾人福利方面，堅(jiān)持“普惠+特惠”的原則，健全困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展康復(fù)輔助器具“輔佑康健”行動，切實(shí)增進(jìn)殘疾人生活福祉。

時刻牢記“盡力而為、量力而行”這個重大要求，穩(wěn)步提升基本民生保障水平。習(xí)近平總書記深刻指出，保障和改善民生，要著眼于讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，既盡力而為又量力而行?！稕Q定》在論述民生領(lǐng)域改革時，再次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行。貫徹落實(shí)這些重要論述，要求我們必須處理好“盡力”和“量力”的辯證關(guān)系，切實(shí)把民生保障建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。盡力而為，強(qiáng)調(diào)的是為群眾解困要盡心盡力的態(tài)度，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的改革舉措，進(jìn)一步提高救助對象的精準(zhǔn)性和救助的及時性，加強(qiáng)社會救助等基本民生保障政策與社會保險(xiǎn)、最低工資等政策的銜接，形成系統(tǒng)高效、梯度合理的整體民生保障體系，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象利益的最大化。量力而行，意味著民生工作要切合實(shí)際訂立目標(biāo)，在調(diào)整基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)時，既要使困難群眾等有較多的獲得感，又要在財(cái)力的可承受范圍內(nèi)，綜合考慮各方面因素。著力實(shí)現(xiàn)民生保障的可持續(xù)，一方面，要強(qiáng)化民生經(jīng)濟(jì)思維，找到民生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平衡點(diǎn)，找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)掘民生消費(fèi)這個“富礦”，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、康復(fù)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提高；另一方面，堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，依托民生領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會組織等開發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)服務(wù)，做好困難群體就業(yè)幫扶，引導(dǎo)激勵廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活，真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生。

緊緊圍繞“提高人民生活品質(zhì)”這個重要目標(biāo)，不斷豐富民生服務(wù)保障內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會將“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為改革目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，內(nèi)嵌于“五位一體”總體布局和中國式現(xiàn)代化的發(fā)展大局中。全省民政系統(tǒng)將緊緊圍繞這一重要目標(biāo)，完善供給制度、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，全面深化民政領(lǐng)域社會服務(wù)和社會治理改革。健全老齡和養(yǎng)老服務(wù)政策制度。立足我省進(jìn)入老齡化社會時間早、速度快、程度深的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)應(yīng)對策略的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，完善老齡工作體系，把積極老齡化、健康老齡觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，努力探索出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)的積極應(yīng)對人口老齡化新路子。聚力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管體系，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展簽約合作。促進(jìn)有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭共同發(fā)力，加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)揮社會組織積極作用。持續(xù)打造“蘇社有為”品牌，引導(dǎo)社會組織積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、社會治理第一線、公益慈善最前沿匯智聚力。規(guī)范區(qū)劃地名管理。堅(jiān)決貫徹黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制，發(fā)揮行政區(qū)劃重要資源作用。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動”，讓地名為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能、為城市加分。提升專項(xiàng)服務(wù)水平。按照普惠均等、方便可及的原則，堅(jiān)持殯葬行業(yè)公益屬性，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，完善基本殯葬服務(wù)制度，加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施空白點(diǎn)。開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)文明健康的婚俗新風(fēng)。（作者系江蘇省民政廳黨組書記、廳長）

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