黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。近年來,南京市建鄴區(qū)持續(xù)深化改革攻堅,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚,綜合實力站穩(wěn)全市“第一方陣”。立足新起點,建鄴將自覺把改革擺在更加突出位置,緊扣市委賦予的“搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)”全新定位,聚力攻堅、善作善成,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為中國式現(xiàn)代化南京新實踐貢獻(xiàn)更多力量。
新領(lǐng)域新賽道是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點
新領(lǐng)域新賽道是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,對建鄴而言,更是推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵所在。
發(fā)力新領(lǐng)域新賽道,是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的“先手棋”。近年來,建鄴堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已從“3+3”逐漸向“1+1”聚焦,形成以“金融+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)+平臺經(jīng)濟(jì)”為主要業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,已集聚金融類機(jī)構(gòu)超1800家、全市第一,高新技術(shù)企業(yè)612家、從2021年的主城第五躍升至主城第二,金融業(yè)增加值連續(xù)三年全市第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)倍增。進(jìn)入新發(fā)展階段,建鄴將圍繞“金數(shù)一體、碳能協(xié)同、四產(chǎn)聯(lián)動”,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換,構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢,不斷提升建鄴在全市產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級。
發(fā)力新領(lǐng)域新賽道,是站穩(wěn)第一方陣的“必答題”。歷經(jīng)多年接續(xù)奮斗,建鄴已形成了城市高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高能級、人口高素質(zhì)的良好基礎(chǔ),“兩個建成”取得階段性成效。2023年,建鄴GDP突破1300億元、增速全市第一。今年以來,建鄴聚焦金融科技、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字能源、智慧交通物流、數(shù)字文娛、低空經(jīng)濟(jì)、跨境電商等7個先發(fā)賽道,以精準(zhǔn)招引實現(xiàn)“無中生有”,以良好生態(tài)推動做大做強(qiáng),中電信無人科技、省數(shù)據(jù)集團(tuán)等一批高能級龍頭企業(yè)先后落地。面對各地競相布局、各展所長的競爭態(tài)勢,建鄴將圍繞“當(dāng)好南京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻手”這一定位,持續(xù)深耕7大賽道,努力把先發(fā)領(lǐng)域做到領(lǐng)先、在新藍(lán)海中開創(chuàng)標(biāo)桿,在全市率先形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)力新領(lǐng)域新賽道,是構(gòu)筑未來優(yōu)勢的“勝負(fù)手”。黨的二十屆三中全會《決定》提出加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易等制度,這將有利于讓數(shù)據(jù)要素價值充分釋放出來。從發(fā)展歷程看,建鄴先后經(jīng)歷了土地要素、金融要素為主的發(fā)展階段。隨著以人工智能為代表的創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)爆發(fā),以數(shù)據(jù)為代表的關(guān)鍵要素作用凸顯,建鄴正進(jìn)入加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)要素驅(qū)動階段。建鄴作為新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū),有責(zé)任也有條件在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上探索新經(jīng)驗、闖出新路子。我們將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素頭部企業(yè)帶動作用,放大南京金融城和南京數(shù)智城耦合優(yōu)勢,加快打造長三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)中心,加快形成以人工智能為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)要素為核心的新生產(chǎn)模式,促進(jìn)“金融產(chǎn)業(yè)”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”深度融合,加快培育支撐建鄴高質(zhì)量發(fā)展的新的強(qiáng)大動能。
用改革辦法打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點卡點
全面對標(biāo)對表黨的二十屆三中全會部署,緊扣區(qū)情特征,在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真謀劃一批符合中央精神、切合建鄴實際的進(jìn)一步全面深化改革舉措,著力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和障礙,不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。
用好“關(guān)鍵一招”,以改革釋放發(fā)展活力。聚焦“兩個建成”發(fā)展目標(biāo),更加自覺地堅持和運用系統(tǒng)觀念,推動各方面改革相互配合、協(xié)同高效。進(jìn)一步深化委區(qū)融合招商機(jī)制,發(fā)揮十二支招商團(tuán)隊作用,加強(qiáng)賽道企業(yè)招引,堅持“周調(diào)度、一表清”,充分挖掘潛力、促成項目,為建鄴高質(zhì)量發(fā)展積蓄發(fā)展后勁。進(jìn)一步深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,落實“三個區(qū)分開來”,圍繞厘清權(quán)責(zé)、放權(quán)賦能等細(xì)化相關(guān)制度措施,提升園區(qū)抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,切實發(fā)揮園區(qū)在新領(lǐng)域新賽道的主力軍作用,為建鄴加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)提供堅強(qiáng)支撐。
增強(qiáng)“第一動力”,以改革深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。近年來,建鄴深入推進(jìn)科創(chuàng)育林工程,華為(南京)開發(fā)者創(chuàng)新中心、中軟國際鴻聯(lián)聯(lián)創(chuàng)營等相繼落地運營。一方面,圍繞“搭平臺”,建鄴將打造創(chuàng)新賦能中心,以小米、華為、阿里等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合大院大所搭建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,在“從1到100”這個中間環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力突破。另一方面,圍繞“建機(jī)制”,完善重大科技任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,在打通“最后一公里”上率先形成管用機(jī)制,力爭新領(lǐng)域新賽道的創(chuàng)新指標(biāo)、創(chuàng)新成果全市領(lǐng)先,形成具有行業(yè)影響力的科技創(chuàng)新策源地。
筑牢“重要支撐”,以改革提升金融服務(wù)。堅定不移推進(jìn)重要金融中心核心集聚區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用,以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè),鼓勵發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新型金融服務(wù)模式,爭取更多政策措施在建鄴先行先試,促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系,針對初創(chuàng)期企業(yè),降低融資成本、拓寬融資渠道,提供更多金融要素保障;針對成長期企業(yè),實施“一企一策一專班”企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化投融資對接、上市輔導(dǎo)服務(wù),持續(xù)創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)和金融生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)好搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)
培育新質(zhì)生產(chǎn)力是建鄴新一輪發(fā)展的最大機(jī)遇、全新陣地,建鄴將找準(zhǔn)切入點、選好突破口,奮力當(dāng)好搶占新領(lǐng)域新賽道的首發(fā)區(qū)。
在搶抓風(fēng)口、把握機(jī)遇上強(qiáng)化“首發(fā)意識”。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、新興領(lǐng)域,不斷塑造建鄴發(fā)展新動能新優(yōu)勢。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動能煥新。持續(xù)深耕“金融+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快集聚資產(chǎn)管理、融資租賃等新業(yè)態(tài),助力傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型,做實金融風(fēng)險防范。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,加快數(shù)據(jù)要素市場化配置,推動規(guī)?;瘮?shù)據(jù)開發(fā)、流通、應(yīng)用先行先試,不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。推動新興賽道集群突破。聚焦金融科技、數(shù)據(jù)要素、低空經(jīng)濟(jì)等7個先發(fā)賽道,以央企、上市公司、區(qū)域型和功能型總部為攻堅方向,著力搭平臺、建體系、拓場景、育產(chǎn)品,帶動集聚一批具有核心競爭力的重大平臺、重點企業(yè),實現(xiàn)賽道“從小到大、由大變強(qiáng)”,在全市率先形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動未來產(chǎn)業(yè)加快布局。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),前瞻布局通用智能、新型儲能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成長型未來產(chǎn)業(yè),力爭在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域形成先發(fā)效應(yīng)。重點推進(jìn)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、全空間無人科技島等項目建設(shè),在已發(fā)布公共服務(wù)、智慧交通等400余個先導(dǎo)應(yīng)用場景基礎(chǔ)上,繼續(xù)推出一批新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景,引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代突破。
在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上形成“首創(chuàng)機(jī)制”。堅持把科技創(chuàng)新作為“首選項”,加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。構(gòu)建更協(xié)同的創(chuàng)新策源機(jī)制。搭建“名校+名企+名園”產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式,支持駐區(qū)企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體,牽頭或參與建設(shè)市級以上工程技術(shù)研究中心、省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),探索新型研發(fā)組織模式,搭建行業(yè)共性技術(shù)平臺,力爭實現(xiàn)更多原創(chuàng)性、前瞻性突破。構(gòu)建更適配的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,支持建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心,探索技術(shù)成果作價入股、先用后付等形式,加大新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)的首次應(yīng)用推廣力度,構(gòu)建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”全鏈條體系,加速科技成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化。構(gòu)建更完善的梯度培育機(jī)制。以數(shù)智城為主體,聯(lián)動國家級孵化器、省級眾創(chuàng)空間,打造科創(chuàng)企業(yè)集群孵化載體矩陣。持續(xù)深耕“012科創(chuàng)森林成長計劃”(其中:“0”,指以0元房屋租金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),讓你“從零開始”;“1”,以1元/平方米/天的房屋租金,吸引初創(chuàng)型科技企業(yè)入駐;“2”,則是以2元/平方米/天的房屋租金,招9v3NsqMfczPkz5AOnWt/HA==引全國優(yōu)質(zhì)園區(qū)運營商),完善“畢業(yè)企業(yè)升級機(jī)制”,推動科創(chuàng)載體擴(kuò)容、提質(zhì)、增效,力爭科小、高企、瞪羚和獨角獸等企業(yè)數(shù)量、營收實現(xiàn)新突破。
在招商引資、招才引智上打造“首選之地”。從企業(yè)和人才需求出發(fā),立足中心城區(qū)特點,擦亮“建功立鄴、到此莫愁”城市品牌。創(chuàng)新“觸手可及”的金融服務(wù)。依托金魚嘴基金街區(qū)400余只、2500多億元備案基金集聚優(yōu)勢,以高效率資金供給推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、形成集群。發(fā)展風(fēng)險投資,壯大耐心資本,升級投貸聯(lián)動打法模式,每年舉辦金魚嘴“每日路演”活動超200場,為不同賽道和成長階段企業(yè)提供多渠道、多輪次撮合融資。用好“建鄴高新進(jìn)園?!?,為落地科創(chuàng)企業(yè)增信授信,降低融資成本。構(gòu)筑“魅力彰顯”的城市客廳。堅持宜居宜業(yè)宜商宜創(chuàng)宜游理念,抓好“消費領(lǐng)潮”工程,高水平建設(shè)元通商圈,高品質(zhì)運營西城·夜未央、南湖記憶、澎湃力中心等特色精品街區(qū)。用好奧體中心、國際博覽中心等空間載體,積極爭取更多展會、賽事落地建鄴,持續(xù)辦好“南京半馬”“江豚音樂節(jié)”“江島露營節(jié)”等特色活動,更好展示城市形象,讓建鄴成為近悅遠(yuǎn)來、八方云集之地。營造“到此莫愁”的營商環(huán)境。深化行政審批制度改革,擴(kuò)大涉企經(jīng)營“一件事”覆蓋面,完善“親清·政務(wù)港”服務(wù)內(nèi)容,做優(yōu)小莫“一對一、面對面”企服模式,為企業(yè)提供高水平法律服務(wù)、財務(wù)咨詢、評估認(rèn)證等新中間業(yè)務(wù)服務(wù)。著力提升“雙招雙引”質(zhì)效,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài),讓建鄴成為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大有可為、大有作為的發(fā)展熱土。
(作者系中共南京市建鄴區(qū)委書記、區(qū)長)
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