摘 要：新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)起著重要作用。為應(yīng)對(duì)雙碳目標(biāo)，助力鹽城經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，文章對(duì)鹽城目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的主要問題進(jìn)行了分析，從建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、完善配套設(shè)施、利用氫資源優(yōu)勢和高技術(shù)人才儲(chǔ)備等方面提出了適用于鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑。

關(guān)鍵詞：雙碳 鹽城 新能源汽車 高質(zhì)量發(fā)展

隨著“碳中和”成為國際共識(shí)，我國新一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也聚焦于新能源汽車[1]。作為全國首批、全省唯一碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，鹽城緊緊跟隨國家戰(zhàn)略積極推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)鹽城“十四五”發(fā)展規(guī)劃力爭到2025年全市汽車產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，占新車銷售總量的20%[2]，但面對(duì)“雙碳”政策帶來新契機(jī)的同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。因此本文研究鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑顯得尤為重要，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，指出其現(xiàn)存問題并提供解決思路，為最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1 鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鹽城一直積極策應(yīng)國家新能源汽車發(fā)展總體戰(zhàn)略，目前是江蘇省重要的新能源汽車生產(chǎn)和研發(fā)基地，已形成以鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的“一核多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，具備規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的條件。2010年鹽城專門在鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，是江蘇省首家新能源汽車產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)建成了動(dòng)力電池中試、電極材料研究和數(shù)字化車輛造型等實(shí)驗(yàn)室，培育了東風(fēng)悅達(dá)起亞研發(fā)中心等一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。此外，鹽城與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建了新能源汽車研究院，這是江蘇省內(nèi)唯一的新能源汽車研究院，圍繞純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動(dòng)力電池、輕量化等方向開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，為鹽城和江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

如今，鹽城全市現(xiàn)有新能源汽車及核心零部規(guī)模上企業(yè)248家，擁有東風(fēng)悅達(dá)起亞、華人運(yùn)通、江蘇奧新、摩登汽車等多家新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)新能源乘用車、客車和專用車全系列整車；擁有江蘇悅達(dá)新能源、摩比斯、捷威動(dòng)力電池、維科新能源科技等203家新能源汽車零部件配套骨干企業(yè)，興邦、天能、綠氫等氫燃料電池汽車關(guān)鍵總成及裝備企業(yè)加速發(fā)展，途虎養(yǎng)車、石貝網(wǎng)絡(luò)、迪納科技、大師保養(yǎng)等23家汽車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，央企普天集團(tuán)在鹽城設(shè)立普天新能源鹽城有限公司生產(chǎn)裝配充電樁……鹽城目前已形成整車制造、零部件研發(fā)制造、汽車服務(wù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈條如圖1，新能源汽車的車身、底盤等結(jié)構(gòu)件以及傳動(dòng)、制動(dòng)系統(tǒng)總體等整車零部件本土配套率達(dá)50%，年產(chǎn)能近百萬輛，2023年1-7月實(shí)現(xiàn)開票銷售289.5億元，同比增長1.3%，實(shí)現(xiàn)入庫稅收10.8億元，同比增長35.6%。

此外，鹽城具有豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫、氯堿化工企業(yè)，每年約有純度99.92%不含硫的副產(chǎn)氫20000噸左右，稍加提純就可滿足燃料電池所需要的99.99%氫氣。鹽城還有豐富的風(fēng)、光可再生能源用于制氫，為燃料電池汽車推廣應(yīng)用提供了更多的資源保障。2018年，鹽城入選全國“促進(jìn)中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目”5個(gè)氫燃料電池汽車示范運(yùn)營城市之一。2019年11月20日，鹽城市首條氫燃料電池公交示范線開通，10輛氫燃料電池公交客車在高新區(qū)上線運(yùn)營。目前鹽城擁有2座加氫站分別位于鹽城高新區(qū)加氫站和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)園加氫站是江蘇首座制氫、加氫一體化站及燃料電池實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，利用1MW屋頂光伏微網(wǎng)實(shí)現(xiàn)站內(nèi)電解水制氫，設(shè)計(jì)制氫、加氫能力為200、500公斤/天。

2 鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 招商引資難度提升

鹽城政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策不夠完善，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，導(dǎo)致目前落后于南京、蘇州等省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，也被常州、揚(yáng)州等新能源汽車新興地區(qū)趕超。此外，江蘇省現(xiàn)有新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目部分尚未完全建成，部分尚未達(dá)到預(yù)期建設(shè)規(guī)模，且受近幾年江蘇省汽車產(chǎn)能利用率低于全國平均水平的不利影響，鹽城市在新能源汽車招商引資方面的挑戰(zhàn)愈來愈大。

2.2 自主創(chuàng)新能力較弱

目前鹽城新能源整車制造產(chǎn)品層次不高，產(chǎn)業(yè)集聚深度不夠，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍有較大差距。鹽城產(chǎn)學(xué)研體系不完善也限制了核心技術(shù)攻關(guān)突破，如鹽城在動(dòng)力電池方面技術(shù)能力略顯薄弱，普遍面臨能量密度不高、性價(jià)比不高、續(xù)航里程短等突出問題，熱失效預(yù)防和控制技術(shù)也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)明顯技術(shù)短板。另外，鹽城多數(shù)新能源汽車企業(yè)在整車生產(chǎn)方面均僅在燃油車底盤基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)改造，并未形成純電動(dòng)車研發(fā)平臺(tái)。

2.3 配套設(shè)施仍需完善

新能源汽車的發(fā)展離不開充電基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)鹽城市2020年總體車樁比約為3.4∶1，至2021年降低為3.1∶1，截至2023年5月，鹽城市車樁比約為2.35∶1，如表1所示。

鹽城新能源汽車充電樁雖然已有初步建設(shè)，但相較于新能源汽車銷售數(shù)量，充電樁配備數(shù)量仍遠(yuǎn)低于預(yù)期，無法滿足消費(fèi)者日常出行充電需求。受地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，鹽城偏遠(yuǎn)地區(qū)充電樁資源尤為稀缺，且市區(qū)部分小區(qū)也尚未配備新能源充電樁設(shè)備，均限制了鹽城新能源汽車推廣應(yīng)用。此外，城市在不斷發(fā)展，用戶充電需求在不斷變化，政府統(tǒng)籌規(guī)劃也跟不上充電設(shè)施建設(shè)，造成總體布局不合理，商業(yè)核心區(qū)域充電供不應(yīng)求，偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些集中式充電設(shè)施的閑置率較高。

2.4 高級(jí)管理、科研人才缺乏

鹽城作為三線城市，地理位置處于蘇北，高精尖人才缺口較大，高科技人才較難引進(jìn)，引進(jìn)后流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，鹽城常住人口從2010年全國第六次人口普查的726萬人減少到671萬人，減少了55萬人，是近十年來全省人口流失最嚴(yán)重的城市，嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展后勁。此外，鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)科研人員中高學(xué)歷（碩士及以上）比例低于全國水平（26.5%），其中本科學(xué)歷占比最高為61.7%，碩士占比為17.3%，剩余為高職及以下占比為21%，如圖2。

另外，鹽城缺乏高水平研究型高校和科研院所，本地高校對(duì)汽車專業(yè)人才的培養(yǎng)力度也比較弱。雖然鹽城工學(xué)院近年來發(fā)展迅速，在應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技服務(wù)水平提升取得了一定成效，但是對(duì)于培養(yǎng)新能源汽車專業(yè)性人才仍有差距。

3 “雙碳”目標(biāo)下鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性路徑探討

3.1 建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深化產(chǎn)業(yè)開放合作

鹽城要加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，將自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。堅(jiān)持整車和零部件并重，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池、新一代車用電機(jī)等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞整車生產(chǎn)和關(guān)鍵零部件配套招引培植一批“專精特新”企業(yè)，在財(cái)政和科技政策支持下加大研發(fā)投入，力爭成為以高技術(shù)為支撐的龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他中小企業(yè)競相發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌特色。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究和集成創(chuàng)新，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

深化新能源汽車產(chǎn)業(yè)開放合作，鹽城應(yīng)積極通過政府引導(dǎo)基金等方式引進(jìn)國內(nèi)整車企業(yè)入駐鹽城，整合全市資源力量，可通過“部門+企業(yè)+園區(qū)”協(xié)同推進(jìn)模式，緊盯世界 500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、央企國企、上市公司，密切與新能源汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家商會(huì)等組織聯(lián)系，爭取讓更多的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在鹽城落戶以提高科研創(chuàng)新能力；通過著力培育產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、創(chuàng)造更多的知識(shí)產(chǎn)品，努力構(gòu)建獨(dú)立自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)[3]，全方位多角度推動(dòng)鹽城當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；利用重大項(xiàng)目造勢，搭建鹽城本土企業(yè)與全球優(yōu)秀企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)之間交流合作平臺(tái)，以吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)來鹽開展產(chǎn)學(xué)研合作，并借勢吸納更多資本進(jìn)入鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)。此外，在中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園機(jī)遇下，充分享受出口稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利，加快新能源汽車零部件和整車進(jìn)入全球市場，研究制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資指導(dǎo)意見，加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行海外投資、并購、設(shè)立海外研發(fā)中心和營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)整車企業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同“出?！薄?/p>

3.2 加快完善配套設(shè)施，健全安全保障體系

目前消費(fèi)者越發(fā)看重國家對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合鹽城地區(qū)實(shí)際情況應(yīng)加快推動(dòng)充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前布局新能源汽車智能充電樁，如在交通樞紐處合理設(shè)置充電樁設(shè)備，滿足新能源汽車用戶日常出行充電需求；結(jié)合小區(qū)實(shí)際，支持建設(shè)部門和供電部門做好相關(guān)改造工作，通過改造部分老舊停車場，增設(shè)配備有新能源專用充電樁的停車位；鼓勵(lì)建立“遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能支付”新能源汽車智能充電系統(tǒng)，提升用戶使用感受。另外，每年可通過組織評(píng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)各交通樞紐處和小區(qū)積極推進(jìn)新能源汽車充電樁配備進(jìn)程，定期巡查充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，確保安全舒適、營造良好的使用環(huán)境。

3.3 充分利用氫資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

依托充裕的氫資源，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建以鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、亭湖、鹽都等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。以江蘇興邦、江蘇綠氫等企業(yè)為基礎(chǔ)，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈；積極招引氫氣制備與提純?cè)O(shè)備制造、低溫液態(tài)及高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫裝備制造、氫燃料電池及關(guān)鍵零部件制造、氫燃料電池動(dòng)力模塊生產(chǎn)及動(dòng)力系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)。此外，積極爭取國家和江蘇省對(duì)氫燃料汽車的補(bǔ)貼政策，主動(dòng)尋找國內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，全力支持長三角新能源汽車研究院和優(yōu)秀龍頭企業(yè)研發(fā)氫能源燃料電池汽車；積極引進(jìn)日韓先進(jìn)燃料電池乘用車，示范運(yùn)營氫燃料物流車和電池公交，營造良好的氫能源汽車應(yīng)用氛圍；著力抓好鹽城資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)氫燃料電池汽車生產(chǎn)制造，建立完善氫燃料電池汽車科技和運(yùn)營體系，將建成氫能源燃料電池汽車從可能變成現(xiàn)實(shí)，適時(shí)啟動(dòng)小批量相關(guān)示范項(xiàng)目，探索出一套“風(fēng)、電、車”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，利用風(fēng)光電制氫，形成節(jié)能減排的生態(tài)閉環(huán)，走上清潔能源取代傳統(tǒng)能源的必由之路。

3.4 制定政策積極儲(chǔ)備科研創(chuàng)新管理人才

人才儲(chǔ)備是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，鹽城應(yīng)掌握新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才需求情況，制定高效的人才引進(jìn)政策，并提供長效人才激勵(lì)機(jī)制；完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，引用先進(jìn)管理理念與生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車整車及零部件相關(guān)企業(yè)開展技能需求研判；自主開發(fā)有針對(duì)性的課程和模塊化培訓(xùn)，建立靈活的技能培訓(xùn)渠道，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的高水平復(fù)合型汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。此外，鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分利用本地高校資源，應(yīng)與這些高校汽車相關(guān)專業(yè)積極合作加強(qiáng)交流，如舉辦知識(shí)技能比賽、建立實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)書本知識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)知識(shí)技能復(fù)合型人才，為鹽城汽車產(chǎn)業(yè)輸送源源不斷的優(yōu)質(zhì)人力資源。最后，聯(lián)合高校、企業(yè)和科研院所等共同開展技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，通過此類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合攻關(guān)，可有效創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鹽城新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

鹽城擁有世界自然遺產(chǎn)、國際濕地城市兩張“金字招牌”，是國家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用的試點(diǎn)城市。鹽城堅(jiān)持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將新能源和智能網(wǎng)聯(lián)作為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，已成為中國東部沿海重要的現(xiàn)代汽車城、全國新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市、氫燃料電池汽車示范運(yùn)營城市，鹽城正致力打造國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。本文深入分析了鹽城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的問題，提出了4條可行性產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，旨在促進(jìn)鹽城新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為我國“雙碳”目標(biāo)更好更快地實(shí)現(xiàn)提供助力。

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