基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。

近年來，湖北省宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推廣“有理大家評(píng)”工作模式，用好鄉(xiāng)村綜治中心這個(gè)抓手，讓矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，用善治之筆描繪了侗鄉(xiāng)的靚麗“楓”景。

綜治中心

一站式服務(wù)

因?yàn)樯搅纸缰纺：?，陳某和龍某起了紛?zhēng)，由“好鄰”變“仇人”，一鬧就是五年多。為解開雙方心結(jié)，今年3月21日，曉關(guān)侗族鄉(xiāng)綜治中心組織中村壩村“群眾評(píng)理團(tuán)”開展了“有理大家評(píng)”活動(dòng)。

為了使大家真實(shí)直觀了解爭(zhēng)議焦點(diǎn)，中心把“有理大家評(píng)”的地點(diǎn)選在爭(zhēng)議山界處。經(jīng)實(shí)地勘查后，“評(píng)理團(tuán)”成員耐心傾聽訴求，就問題一一提出意見建議，最終為積案畫上圓滿句號(hào)。

組織調(diào)解、化解矛盾、走訪反饋……曉關(guān)侗族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心工作人員積極奔走，讓各類糾紛止于訴前的故事，每天都在上演。

近年來，該鄉(xiāng)規(guī)范鄉(xiāng)村綜治中心設(shè)置，在鄉(xiāng)便民服務(wù)大樓設(shè)置法律援助、人民調(diào)解、信訪、綜治四個(gè)功能區(qū)，各村均完成綜治中心規(guī)范建設(shè)，負(fù)責(zé)平安建設(shè)工作。中心將矛盾糾紛涉及部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，開展一站式服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了干部多跑腿，群眾少跑路。

曉關(guān)侗族鄉(xiāng)不斷完善建設(shè)和暢通機(jī)制，使鄉(xiāng)村綜治中心成為善解基層矛盾疙瘩的“巧手”。

三源同治

治標(biāo)又治本

調(diào)解重源頭，抓好源頭治理能事半功倍，更能標(biāo)本兼治。

近年來，曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堅(jiān)持推進(jìn)“三源共治”警源、訴源、訪源治理與警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)對(duì)接相結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽、矛盾解決在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

“我們通過建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心，建立了‘四個(gè)一’（一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決）矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，不斷推動(dòng)多元解紛服務(wù)均等化、便捷化、精準(zhǔn)化?！编l(xiāng)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

今年3月5日，因?yàn)槔戏孔記]有房產(chǎn)證，沙水田村村民李某辦理分戶遇到難題，他一通抱怨電話打到了村委會(huì)。

村委會(huì)并沒有一勸了之，而是及時(shí)將情況匯報(bào)給鄉(xiāng)派出所，還第一時(shí)間到李某家做思想工作，穩(wěn)定其情緒。隨后，國(guó)土所、派出所和村委會(huì)工作人員陪同李某補(bǔ)辦了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。3月8日，李某在派出所戶籍窗口成功辦理分戶手續(xù)。

拿著剛打印的戶口頁(yè)，李某十分激動(dòng)，伸出大拇指對(duì)工作人員連連稱贊。

截至目前，“三源共治”開展訴前調(diào)解101起，調(diào)解成功75起；開展警情糾紛調(diào)解72起，化解68起，實(shí)現(xiàn)“小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上行”。

共同締造

群眾唱主角

基層治理和鄉(xiāng)村發(fā)展密不可分，治理為發(fā)展提供保障，而發(fā)展又對(duì)治理提出更高要求，兩者相輔相成，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

無論是治理還是發(fā)展，群眾必須是主角。曉關(guān)侗族鄉(xiāng)將其貫穿于治理與發(fā)展中，改變“要我干”成為“我要干”，改變“部分干”成為“一起干”。

秉7Nxq0IqYHb+EYn1Hv6PUQw==持“以群眾為中心、以問題為導(dǎo)向”原則，鄉(xiāng)黨員干部沉下去，充分聽取群眾意見建議，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、多方力量共治共管”的基層治理體系。

“我們桐子營(yíng)村一、二組楊家河段村民共捐款30多萬元，義務(wù)出工出勞1200余人次，大家參與建設(shè)的積極性非常高，齊心想把村莊建設(shè)好?！蓖┳訝I(yíng)村黨支部書記雷陽介紹。

作為全鄉(xiāng)共同締造示范點(diǎn)的楊家河，從最初的“無人問津”到“共同締造打卡點(diǎn)”，環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和村民素質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

村民不再做“旁觀者”，而是爭(zhēng)做“主人翁”。群眾為村莊建設(shè)自籌資金30余萬元，自發(fā)拆除老舊旱廁、豬欄、閑置危房7處，投工投勞累計(jì)300余個(gè)工日。在文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，楊家河已完成52座散葬墳?zāi)怪卫?，群眾自發(fā)提供30余畝土地正在修建集中安葬點(diǎn)。此外，村民將閑置房屋、院落動(dòng)手改造為“田園風(fēng)光”農(nóng)家樂和民宿，積極探索農(nóng)旅融合新模式。

“我們發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過建立‘鄉(xiāng)級(jí)組織、村級(jí)動(dòng)員、群眾參與’三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)黨員干部深入群眾，與群眾協(xié)商，凝聚群眾共識(shí)，匯聚群眾智慧，讓群眾做主，變‘你和我’為‘我們’，有效激發(fā)了基層治理內(nèi)生動(dòng)力?！睍躁P(guān)鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

干凈的道路、整潔的院落、連片的茶園、錯(cuò)落有致的涼亭映入眼簾；一個(gè)場(chǎng)壩，幾條板凳，干部群眾圍坐在一起，為村莊集思廣益、出謀劃策……一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村“新畫卷”正在侗鄉(xiāng)徐徐展開。

（作者單位：湖北省宣恩縣委政法委員會(huì)）?