摘要：新形勢下，縣域營商環(huán)境工作對我國營商環(huán)境工作重要性凸顯，近年來，國家和山東省陸續(xù)出臺了相關(guān)文件，為支持縣域營商環(huán)境發(fā)展做了一系列頂層安排。山東省內(nèi)各縣（市）也積極行動起來，在推進(jìn)“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能等方面取得明顯成效。文章以山東省濰坊市臨朐縣為例，詳細(xì)論述了近年該縣優(yōu)化營商環(huán)境方面工作成績，以及營商環(huán)境方面存在的問題，探討優(yōu)化營商環(huán)境工作的路徑與方法。

關(guān)鍵詞：新形勢；縣域營商環(huán)境；臨朐縣

營商環(huán)境是一個積聚吸納各種要素和資源的重要平臺，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要的發(fā)展空間。我國在營商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化方面已取得較大進(jìn)展，而當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨前所未有的問題與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些矛盾和挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新和發(fā)展動力，因此優(yōu)化營商環(huán)境工作尤為重要?？h域作為獨(dú)立運(yùn)行的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，社會經(jīng)濟(jì)功能完備，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中具有重要地位，2020年，我國縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.12萬億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的 38.60%。優(yōu)化縣域營商環(huán)境對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、鏈接全球價值鏈、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。另一方面，縣級作為一個基本完整的層級，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、反映民意、維護(hù)穩(wěn)定等重要職能，作為中央大政方針政策貫徹實(shí)施的最后一公里，縣域優(yōu)化營商環(huán)境工作至關(guān)重要。本文重點(diǎn)聚焦山東省某縣域營商環(huán)境建設(shè)，從發(fā)揮政府職能的視角切入，深入考察優(yōu)化縣域營商環(huán)境的核心問題與優(yōu)化路徑。

一、營商環(huán)境內(nèi)涵與我國相關(guān)政策文件

（一）營商環(huán)境內(nèi)涵

營商環(huán)境有廣義與狹義之分，在廣義上，營商環(huán)境指的是物質(zhì)環(huán)境，包括地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源狀況等；在狹義上，營商環(huán)境主要指向影響企業(yè)運(yùn)營周期中的非物質(zhì)的、無形的軟環(huán)境，包括政治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境。

筆者認(rèn)為在營商環(huán)境的內(nèi)涵上有三點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)和重視：一是營商環(huán)境的服務(wù)主體是企業(yè)，因此一個地區(qū)的營商環(huán)境好壞，話語權(quán)在企業(yè)，2019年，山東省“鳳岐茶社事件”為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境工作帶來更多反思；二是營商環(huán)境工作的主導(dǎo)者應(yīng)為政府及各職能部門，因?yàn)閮?yōu)化營商環(huán)境也離不開多方主體的參與，其目的在于通過構(gòu)建一系列科學(xué)合理的游戲規(guī)則、行動準(zhǔn)則，以降低市場主體的制度性交易成本，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加充滿活力。優(yōu)化縣域營商環(huán)境與推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化都有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。三是縣域營商環(huán)境工作至關(guān)重要，其路徑研究具有積極的學(xué)術(shù)和實(shí)踐意義。

（二）我國營商環(huán)境工作

當(dāng)今，中國政府重視營商環(huán)境的發(fā)展，將優(yōu)化營商環(huán)境工作推到了史無前例的高度。2019年10月，國務(wù)院簽署公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞貫徹新發(fā)展理念、正確處理政府和市場的關(guān)系、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等目標(biāo)進(jìn)行了有針對性的制度設(shè)計(jì)，對“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立了基本規(guī)范，標(biāo)志著營商環(huán)境在制度和法治層面上的依法建立。

為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家層面陸續(xù)出臺了多項(xiàng)與縣域營商環(huán)境相關(guān)的文件?！犊h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2023年）》中提出要推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“無差別”“一網(wǎng)通辦”“零審批”等目標(biāo)，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境和發(fā)展條件；《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的意見》（國辦發(fā)〔2021〕16號）：強(qiáng)調(diào)要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動綠色發(fā)展，提升環(huán)保督察力度，提高輿論監(jiān)督效力，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，為縣域營商環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。這些文件的出臺，涉及縣域營商環(huán)境的各個方面，為縣域營商環(huán)境建設(shè)提供了政策支持和指導(dǎo)。

（三）山東營商環(huán)境工作

山東省委、省政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)需求，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”的重要任務(wù)，陸續(xù)出臺政策文件，指導(dǎo)全省的縣域營商環(huán)境改革工作：《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)，并針對政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、商事制度、糾紛解決等方面提供了具體改革措施；《山東省縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策》：支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵外來投資和優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，提供稅收減免、用地優(yōu)惠等扶持政策，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

近幾年，山東省在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一定成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政審批制度改革：山東省深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全口徑審批事項(xiàng)“一張清單、一門網(wǎng)、一次辦”。二是企業(yè)登記便利化：山東省在企業(yè)登記方面實(shí)現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”，同時在全省范圍內(nèi)對企業(yè)開展了“一證通辦”改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記證照“全流程在線”“全市場通辦”。截至目前，全省有超過70%的新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。三是法治環(huán)境建設(shè)：山東省加大了對法治環(huán)境建設(shè)的力度，建立并公布了全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，推進(jìn)了政府行政執(zhí)法“陽光執(zhí)法”工程，從而提高了政務(wù)服務(wù)的透明度和規(guī)范性。四是政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新：山東省開展了政務(wù)服務(wù)“智慧山東”工程，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)效率和水平。同時，積極開展“數(shù)字政府，智慧服務(wù)”有關(guān)工作，推動政務(wù)服務(wù)跨越式發(fā)展。五是增強(qiáng)服務(wù)意識：在營商環(huán)境優(yōu)化中注重提高服務(wù)意識，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，全面升級政務(wù)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。六是自2019年開始，實(shí)行全省營商環(huán)境評價，深刻檢視山東省營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，因地制宜、因城施策、以評促改，精準(zhǔn)制定改革措施，推動山東省在簡政放權(quán)上邁出更大步伐。山東省通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)和市場創(chuàng)造了更加公平、規(guī)范、便利的發(fā)展環(huán)境深化“放管服”改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。

二、臨朐縣營商環(huán)境工作成績

（一）政府在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”、平等對待各類所有制企業(yè)等方面的基本情況、典型做法和主要成效

1. 聚焦便商利商，著力打造服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境

積極打造“全鏈條·五星級”的硬件條件，新建成2萬平方米政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門，辦好所有事”。推行“不打烊”服務(wù)，為企業(yè)群眾提供365天“無時差”服務(wù)。創(chuàng)新繪制“企業(yè)全周期生命樹”“自然人全周期生命圖譜”，將企業(yè)開辦、準(zhǔn)營等133個事項(xiàng)，以及自然人從出生、教育等126個服務(wù)事項(xiàng)，逐一上網(wǎng)明確申請材料、辦理時限等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉企涉民事項(xiàng)一鍵可查、全程網(wǎng)辦。

2. 聚焦尊商重商，打造親清有為的政商環(huán)境

著力推動政企溝通“零距離”，定期召開企業(yè)家大會，旗幟鮮明為企業(yè)家撐腰鼓勁。著力推動手續(xù)辦理“零障礙”，組建幫辦代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供“一對一”全流程保姆式服務(wù)。創(chuàng)新推進(jìn)“不見面”服務(wù)，強(qiáng)化線上數(shù)字賦能，實(shí)施以“網(wǎng)上申報(bào)，視頻輔導(dǎo)，在線審批，郵寄送達(dá)，線上評價”為主要內(nèi)容的改革，上線“朐易辦”小程序網(wǎng)上申報(bào)模塊，搭建了政務(wù)服務(wù)“云踏勘”平臺，開通了AI智慧“云客服”，建立起了審批服務(wù)事項(xiàng)從線上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理到結(jié)果評價的全鏈條閉環(huán)式審批流程，使業(yè)務(wù)辦理更加高效規(guī)范；線下創(chuàng)新繪制服務(wù)企業(yè)流程圖，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，讓企業(yè)一個電話就能辦成事。

3. 聚焦助商惠商，打造務(wù)實(shí)管用的政策環(huán)境

強(qiáng)化政策供給，制定出臺了助企紓困30條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)50條等一攬子措施，用“真金白銀”推動企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。強(qiáng)化政策解讀，創(chuàng)新推出《政策新觀察》電視欄目，發(fā)布政策并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化解讀，實(shí)現(xiàn)了政策精準(zhǔn)跟蹤企業(yè)、解讀服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。創(chuàng)新推出“政企圓桌會議”，將服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)分為惠企政策、上市輔導(dǎo)等專場，職能部門宣講政策、現(xiàn)場答疑，進(jìn)一步提升了服務(wù)企業(yè)成效。

4. 聚焦安商護(hù)商，打造公平公正的法治環(huán)境

全面推行“首次不罰”“首次輕罰”機(jī)制，公布減罰免罰事項(xiàng)、不予行政處罰事項(xiàng)，減輕行政處罰事項(xiàng)。創(chuàng)新“五步工作法”構(gòu)建常態(tài)化法治利企模式。開展常態(tài)化法治體檢，掌握企業(yè)需求一手資料；創(chuàng)新線上法治公開課，圍繞企業(yè)合規(guī)建設(shè)、勞動用工、食品企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建工領(lǐng)域法律問題設(shè)計(jì)課程；創(chuàng)新“融媒體+普法”新模式，開播“法治時空”欄目，培育鄉(xiāng)村法律明白人、帶頭人1750名，創(chuàng)建3處國家級、11處省級、43處市級民主法治示范村。

（二）政府在構(gòu)建親清政商關(guān)系、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面的基本情況、典型做法和主要成效

1. 充分尊重企業(yè)家主體地位

堅(jiān)持把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開企業(yè)家座談會，在全社會形成尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。同時，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)家和青年接班人，到國內(nèi)著名大學(xué)舉辦培訓(xùn)班，持續(xù)提升企業(yè)家素養(yǎng)。扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)活動，組織1000余名服務(wù)專員包靠服務(wù)企業(yè)，全面掌握企業(yè)訴求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企紓困政策，進(jìn)一步提振了企業(yè)發(fā)展信心，凝聚了企業(yè)家力量。

2. 健全完善營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制

分領(lǐng)域分行業(yè)組織召開惠企政策圓桌會，深入了解企業(yè)訴求，及時解答政策疑問，常態(tài)化開展“一把手”走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴活動，持續(xù)提升服務(wù)效能，創(chuàng)新組織“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，廣泛傾聽各領(lǐng)域意見建議，形成了“體驗(yàn)—反饋—整改—評價”工作體系，構(gòu)建起了營商環(huán)境問題縣級巡查、部門鎮(zhèn)街自查、社會面督查的三級工作機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展明察暗訪行動，為優(yōu)化營商環(huán)境工作保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決營商環(huán)境問題的閉環(huán)管理。

3. 大力實(shí)施包容審慎監(jiān)管

為促進(jìn)消費(fèi)市場回暖，助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，制定出臺《關(guān)于推行市容秩序分類管理激發(fā)市場消費(fèi)活力的實(shí)施意見》，按照“適度放開、有序經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則，對城區(qū)道路實(shí)施分類管理，允許沿街商戶在劃定范圍內(nèi)擺賣商品，支持商業(yè)載體開展特色經(jīng)營活動，努力營造包容審慎的政策環(huán)境，進(jìn)一步活躍門店經(jīng)濟(jì)，釋放城市生機(jī)活力。

4. 持續(xù)加大政策宣傳力度

創(chuàng)新上線《政策新觀察》節(jié)目，通過部門解讀、專家點(diǎn)評等方式，讓更多百姓知曉政策內(nèi)涵，盡享政策紅利。同時，打造全市首個“企業(yè)+個人”政策智能匹配平臺—“臨朐政策通”，真正做到政策信息及時獲取、申報(bào)事項(xiàng)隨時提交。

（三）政府在保障企業(yè)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面的基本情況、典型做法和主要成效

1. 提高市場準(zhǔn)入度

提升市場主體登記“智慧化”水平，上線企業(yè)登記智能“秒批”系統(tǒng)；在全市首創(chuàng)企業(yè)開辦“一窗通”短信提醒服務(wù)。提升市場主體登記“便利化”水平，開展簡易注銷定期預(yù)檢預(yù)警告知服務(wù)；編制零基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化模板，辦事群眾一次申報(bào)正確率90%以上，制作圖例版和視頻版智慧辦白話指南。

2. 強(qiáng)化要素保障

創(chuàng)新推出抵押物“價值重置”機(jī)制，在全省率先出臺企業(yè)融資十條措施，通過政府的牽線搭橋，探索提高抵押物利用價值、提高貸款抵押率、擴(kuò)大抵押物范圍、落實(shí)二次抵押等方式，建立抵押物“價值重置”機(jī)制，有效破解了“銀行想放款而沒有依據(jù)、企業(yè)想貸款而沒有抵押”的兩難問題，為縣城周邊土地增加擔(dān)保價值，為縣內(nèi)企業(yè)帶來資金支持。實(shí)行中小企業(yè)預(yù)留份額、價格扣除、優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策，提高政府采購價格扣除評審優(yōu)惠幅度。

三、臨朐縣營商環(huán)境工作中問題及困難

（一）政策落地仍存短板

通過對各級制定出臺的惠企政策梳理分析發(fā)現(xiàn)，部分政策著眼于促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展和大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置門檻較高、申報(bào)條件嚴(yán)格，縣域個體工商戶數(shù)量較多，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模相對較小，多數(shù)企業(yè)不能申報(bào)，沒有很好地滿足面上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需求。

（二）信息壁壘仍然存在

當(dāng)前，各部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多數(shù)由上級主管部門開發(fā)，縣級被授予權(quán)限少，只有使用權(quán)限，且省級以上平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不順暢，導(dǎo)致跨部門、跨層級、跨地域間信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象尚未完全消除，一定程度影響了辦事效率。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用存在欠缺

全縣企業(yè)科技競爭力較差，科技實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力弱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較少。

（四）科研創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，研發(fā)投入意識不強(qiáng)；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，符合國家級、省級重點(diǎn)人才工程的高層次人才偏少；校企合作契合度不夠，人才培養(yǎng)和企業(yè)需求還不匹配。

（五）企業(yè)宣傳推廣力度不夠

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍缺乏宣傳渠道宣傳媒介，在宣傳推廣方面遇到諸多問題：宣傳渠道單一，營銷方式落后，受資金、人才等方面的限制較大。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境路徑建議

（一）著力提高政策適用性

針對群眾和企業(yè)需求，適時對《住房公積金管理?xiàng)l例》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行修改完善。動態(tài)評估政策的有效性，對各類涉企政策，充分考慮地方政府財(cái)政承受能力，既出政策又出資金，同時加大政策推送解讀力度，保證政策剛性兌現(xiàn)、有效落地。

（二）推行縣域法治化營商環(huán)境建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，營商環(huán)境本質(zhì)上也是法治化營商環(huán)境。打造透明高效的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，依托省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；推進(jìn)規(guī)范化的行政執(zhí)法，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，健全跨部門抽查清單，提高隨機(jī)抽查比例頻次，及時公開公示抽查結(jié)果；不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管。加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用約束、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、信用信息共享，健全完善“事前、事中、事后”全流程監(jiān)管，不斷增強(qiáng)市場主體信用監(jiān)管力度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

（三）持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

建議向基層小微企業(yè)加大政策、資金等方面傾斜力度，特別是在產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)中心建設(shè)等方面給予扶持，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，提升產(chǎn)品層次，拓寬產(chǎn)品系列，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，切實(shí)發(fā)揮好人才第一資源作用，健全完善學(xué)校企業(yè)雙主體雙循環(huán)培養(yǎng)機(jī)制，放寬企業(yè)吸納就業(yè)獎補(bǔ)群體，對重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或者被企業(yè)吸納的，建議給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

（四）健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

建議加強(qiáng)人民調(diào)解組織培育，推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)以及仲裁工作開展，推廣利用仲裁、調(diào)解等方式快速解決糾紛。建議加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、信息服務(wù)、執(zhí)法辦案、信用監(jiān)管等系統(tǒng)，及時完善兩法銜接平臺案件數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與省、市平臺互聯(lián)互通。

（五）全力破除政務(wù)信息壁壘

建議立足服務(wù)實(shí)際和企業(yè)需要，聚焦集成化改革，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，自上而下整合建立服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。同時，放寬基層政務(wù)系統(tǒng)權(quán)限，鼓勵地方創(chuàng)新創(chuàng)造，出臺更具地方特色的集成改革，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場開放、為企業(yè)松綁、給群眾方便。

（六）聚力打造營商環(huán)境品牌

建議針對地方特點(diǎn)，深入分析區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌各縣市區(qū)營商環(huán)境口號和品牌，廣泛征求社會意見，建立市級統(tǒng)一的營商環(huán)境品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)地級市營商環(huán)境品牌知名度、競爭力和影響力。同時，建議從省、市級層面建立統(tǒng)一的微信公眾號等服務(wù)平臺，下設(shè)各縣市區(qū)部門，持續(xù)完善功能設(shè)置、運(yùn)營板塊，避免企業(yè)和群眾多頭辦理、多個賬號審批，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效和營商環(huán)境的組織力。

（七）加大引導(dǎo)企業(yè)宣傳推廣力度

建議當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮政府職能，著力引導(dǎo)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行宣傳和擴(kuò)展宣傳渠道，在企業(yè)宣傳推廣方面提供支持：第一，政策支持，地方政府可以出臺相關(guān)政策，減免企業(yè)宣傳推廣相關(guān)稅費(fèi)，提供一定的獎勵和扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大宣傳推廣力度；第二，鼓勵和支持企業(yè)參加各類展覽會、團(tuán)隊(duì)推廣、互動營銷等活動，加強(qiáng)品牌形象和營銷力度；第三，建立聯(lián)合推廣機(jī)制，建立聯(lián)合推廣機(jī)制，鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行資源共享、技術(shù)合作、營銷創(chuàng)新等方面的合作；第四，增強(qiáng)宣傳推廣服務(wù)支持，對縣域企業(yè)建立專業(yè)宣傳推廣團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供更加完善的宣傳推廣服務(wù)；加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，傳授企業(yè)宣傳推廣的技能和方法，提高企業(yè)宣傳推廣的自身能力和競爭力。第五，搭建宣傳平臺，建立企業(yè)宣傳渠道，提供多樣化的宣傳推廣資源。特別是在互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣、電子商務(wù)和新媒體營銷等方面，政府可以與當(dāng)?shù)氐膫髅綑C(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體形式，為企業(yè)提供廣告投放和宣傳機(jī)會。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府也可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)置專門的企業(yè)宣傳位置或建立微博、微信等社交媒體賬號，不斷更新企業(yè)形象和宣傳內(nèi)容，更好地為企業(yè)提供宣傳渠道。最后，政府可以挖掘消費(fèi)者需求，建立更好的服務(wù)平臺。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可建設(shè)進(jìn)行線上線下互通的全方位“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺，為企業(yè)提供各種線上線下的營銷渠道，吸引并服務(wù)更廣泛的消費(fèi)者，全面提升地區(qū)企業(yè)與群眾的互動性和信賴度。

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（作者單位：濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）