黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“加快培育完整內(nèi)需體系”，就“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)”作出重要部署。9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。這些都為進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、解決國(guó)內(nèi)有效需求不足問(wèn)題指明了方向。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多挑戰(zhàn)

從外部環(huán)境看，外部環(huán)境變化對(duì)擴(kuò)大外需形成的制約增大。在世界百年變局加速演進(jìn)的背景下，受疫情沖擊、地緣政治、貿(mào)易保護(hù)主義等不良因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體偏弱，對(duì)全球總需求形成一定抑制。全球范圍內(nèi)資本和勞動(dòng)力等要素流動(dòng)障礙持續(xù)存在，跨區(qū)域貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)受阻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不強(qiáng)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，同時(shí)2025年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為3.2%，仍明顯低于2000—2019年3.8%的歷史平均水平。我國(guó)連續(xù)多年成為商品出口第一大國(guó)，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，使我國(guó)擴(kuò)大出口的難度持續(xù)加大。

從國(guó)內(nèi)情況看，第一，國(guó)內(nèi)有效需求不足問(wèn)題突出。近幾年來(lái)，我國(guó)物價(jià)總體呈下降趨勢(shì)。截至2024年9月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比連續(xù)20個(gè)月在1%以下，持續(xù)處于低位運(yùn)行；全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)24個(gè)月同比為負(fù)。PPI仍呈持續(xù)收縮態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)為非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、電氣機(jī)械器材制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、計(jì)算機(jī)通訊電子設(shè)備和汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)的價(jià)格下降。物價(jià)不振反映出需求疲軟是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題焦點(diǎn)。

第二，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，隨著房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入深度調(diào)整階段，“房地產(chǎn)銷(xiāo)售弱—融資難—新開(kāi)工減慢—投資回落”的循環(huán)仍未打破，存量房消化困難。在地方債領(lǐng)域，近年來(lái)政府債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，分布不均勻，一些地方債務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，還本付息壓力較大。在金融領(lǐng)域，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)上升態(tài)勢(shì)仍未根本扭轉(zhuǎn)。不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)又存在相互交織、相互傳遞、相互加強(qiáng)的關(guān)系，如果防范不及時(shí)，應(yīng)對(duì)不得力，可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的演變升級(jí)與擴(kuò)大蔓延。

第三，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍面臨困境。當(dāng)前，我國(guó)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要階段，但一方面，仍面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制尚不健全、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升尚未結(jié)束等問(wèn)題。另一方面，面臨著新動(dòng)能尚未培育成熟、未形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不顯著等問(wèn)題。新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在陣痛與摩擦。

綜合分析以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的明顯挑戰(zhàn)，不難看出，僅靠市場(chǎng)的自我調(diào)整與自發(fā)修復(fù)，短期內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)這種下行趨勢(shì)，只有通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大內(nèi)需，提振信心，改善預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)在活力，把潛在的需求釋放出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄Ц赌芰Φ默F(xiàn)實(shí)需求，才能形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求面臨新機(jī)遇

隨著我國(guó)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。只有充分利用這些新機(jī)遇，通過(guò)改革加快培育完整內(nèi)需體系，才能把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。

一是消費(fèi)變革新趨勢(shì)孕育著有潛能的消費(fèi)。消費(fèi)作為最終需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)需求已逐漸轉(zhuǎn)向品質(zhì)化個(gè)性化消費(fèi)，轉(zhuǎn)向滿足發(fā)展享受和對(duì)生態(tài)環(huán)境友好的需要，轉(zhuǎn)向以服務(wù)型消費(fèi)為主，具體表現(xiàn)在數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、共享消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)層出不窮。只有具備良好基礎(chǔ)，同時(shí)又符合消費(fèi)變革趨勢(shì)的消費(fèi)，才是有潛能的消費(fèi)。

從數(shù)字消費(fèi)看，近些年，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，提供了大量前所未有的消費(fèi)品；社交電商、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新型消費(fèi)方式，大大拓展了消費(fèi)空間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年1—9月份，我國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)零售總額108928億元，同比增長(zhǎng)8.6%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售總額為90721億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的25.7%。并且，近些年網(wǎng)上商品和服務(wù)零售總額、實(shí)物商品零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重總體呈現(xiàn)持續(xù)攀升的態(tài)勢(shì)。激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能，符合以個(gè)性化定制、智能化服務(wù)、智慧便捷購(gòu)物方式為特征的數(shù)字消費(fèi)方向，將為經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

從城鄉(xiāng)區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，特別是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，使消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，使得城鄉(xiāng)和不同區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐得到不斷加強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額達(dá)到40.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為86.4%。2023年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為13.6%。從各區(qū)域占比情況看，2023年，我國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)消費(fèi)品零售額分別為 23.8萬(wàn)億元、11.5萬(wàn)億元、9.8萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元，1979—2023年年均分別增長(zhǎng)14.1%、13.6%、13.5%和10.6%。但從數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和不同區(qū)域的消費(fèi)市場(chǎng)保持較快增速，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍較突出。差距意味著潛力所在，孕育著發(fā)展?jié)撃堋ｍ槕?yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，將繼續(xù)釋放出消費(fèi)的巨大潛能。

從綠色消費(fèi)看，綠色消費(fèi)兼顧高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)雙重功能，是發(fā)展方式和生活方式創(chuàng)新帶來(lái)的消費(fèi)新形態(tài)。綠色消費(fèi)涉及領(lǐng)域包括汽車(chē)、家電、食品、服裝、住宅、能源等多個(gè)行業(yè)，市場(chǎng)多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯，且規(guī)?？焖僭龃?。根據(jù)商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，近三年，“綠色+智能”成為家電消費(fèi)的新選擇，2級(jí)及以上能效、水效綠色家電，搭載語(yǔ)音、傳感、AI、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的智能家電的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，綠色智能家電市場(chǎng)滲透率位居全世界前列。由于綠色消費(fèi)觀念的形成和培育，人們變得更加崇尚自然、追求健康生活，綠色消費(fèi)延伸助推了康養(yǎng)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，需要充分發(fā)揮綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

開(kāi)放是推動(dòng)消費(fèi)變革的重要引擎。近幾年在進(jìn)口優(yōu)惠政策的影響下，我國(guó)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2024年1—9月，中國(guó)進(jìn)口飲料、酒、醋、煙草及制品累計(jì)達(dá)277.5億美元，同比增長(zhǎng)4.3%；進(jìn)口鮮、干水果及堅(jiān)果累計(jì)值達(dá)151.5億美元，同比增長(zhǎng)5.3%，顯示出這些消費(fèi)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的受歡迎程度和消費(fèi)能力均較高。優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，為不斷滿足人們對(duì)美好生活的需要，更好促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與全球消費(fèi)市場(chǎng)融合提供了重要?jiǎng)恿?。可以預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，消費(fèi)品進(jìn)口仍會(huì)保持較高速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從共享消費(fèi)看，共享是消費(fèi)變革的重要引擎。近些年，以在線外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、共享住宿、共享單車(chē)等為代表的共享消費(fèi)，依托互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大滲透力，以實(shí)惠的使用權(quán)價(jià)格給居民提供了生活便利，以較低的供需匹配成本為供方創(chuàng)造了更多收益機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力源泉，展示了未來(lái)消費(fèi)變革的一種新圖景。有效激發(fā)共享消費(fèi)潛能，有助于推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力。

二是有效益的投資蘊(yùn)含著擴(kuò)大內(nèi)需的新潛力。 投資是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)入新發(fā)展階段，有效益的投資是以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、安全效益相統(tǒng)一為主要目標(biāo)，同時(shí)兼顧擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的投資。典型的如城市更新投資，重大科技、新型能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資等。擴(kuò)大有效益的投資，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。

在城市更新投資方面，我國(guó)城市更新領(lǐng)域潛力大。以城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，有關(guān)方面預(yù)計(jì)在未來(lái)五年需要改造的城市燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元。城市地下管網(wǎng)改造的資金需求量較大。2023—2024年，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共超過(guò)4700億元，重點(diǎn)支持城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。今后幾年，城市燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造、老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目，仍將是政府的重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)象，繼續(xù)加大其投資支持力度。

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，新型基礎(chǔ)設(shè)施在穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，“十四五”時(shí)期，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)帶動(dòng)投資超10萬(wàn)億元。埃信華邁（IHS Markit）的一項(xiàng)研究表明，2020—2035年，中美兩國(guó)在5G的投資規(guī)模分別達(dá)到1.1萬(wàn)億美元和1.2萬(wàn)億美元，分別占全球5G投資總額的24%和28%。到2035年，中國(guó)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到9840億美元，超過(guò)美國(guó)的7190億美元，位居世界第一。華為技術(shù)有限公司、中國(guó)信息通信研究院等單位聯(lián)合發(fā)布的《5G人才發(fā)展新思想白皮書(shū)》顯示，到2030年，5G將直接創(chuàng)造800多萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，5G通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和波及效應(yīng)間接創(chuàng)造行業(yè)千萬(wàn)級(jí)人才需求。

在資本邊際收益率下降的情況下，以往“鋪攤子、上項(xiàng)目”的投資方式已不可持續(xù)。只有擴(kuò)大有效益的投資，才能提升投資的回報(bào)率和可持續(xù)性，恢復(fù)企業(yè)投資意愿。今天的投資是明天消費(fèi)的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有擴(kuò)大有效益的投資，才能通過(guò)高質(zhì)量供給的形成及其向未來(lái)消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，更好滿足人們對(duì)美好生活的需要。社會(huì)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要標(biāo)志。擴(kuò)大有效益的投資，需要充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，協(xié)作形成有質(zhì)量、有活力、有收益的投資。

三是形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)有諸多新機(jī)遇。消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)的目的和動(dòng)力源。消費(fèi)需求增長(zhǎng)會(huì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資的動(dòng)力。投資增長(zhǎng)將帶來(lái)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，既可提供社會(huì)產(chǎn)品滿足居民消費(fèi)需求，又能帶動(dòng)就業(yè)增加和工資增長(zhǎng)，提高就業(yè)人員的消費(fèi)能力和意愿，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。消費(fèi)與投資是相互促進(jìn)的關(guān)系。但這種關(guān)系能否形成良性循環(huán)，在很大程度上取決于消費(fèi)潛能是否得到充分釋放，從而帶動(dòng)形成消費(fèi)投資的良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)同樣面臨諸多新機(jī)遇。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，將更好銜接產(chǎn)供需關(guān)系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，釋放城鄉(xiāng)、各地區(qū)居民的差異化品質(zhì)化消費(fèi)潛力，釋放重點(diǎn)群體消費(fèi)潛能，可以有效發(fā)揮消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和跨區(qū)域投資合作。順應(yīng)綠色消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以開(kāi)放推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，可以發(fā)揮消費(fèi)品進(jìn)口的示范和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新投資，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)自主品牌。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，要加大改革力度，完善消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，激發(fā)投資潛力，完善優(yōu)化供給體系，形成消費(fèi)投資良性循環(huán)，加快培育完整內(nèi)需體系。

第一，需激發(fā)有潛能的消費(fèi)。應(yīng)緊抓新一輪科技革命機(jī)遇，推進(jìn)科技對(duì)傳統(tǒng)實(shí)體商業(yè)的升級(jí)改造，推廣應(yīng)用新型設(shè)施和設(shè)備，提升消費(fèi)自動(dòng)化便利化水平。發(fā)展智慧超市、智慧餐廳、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、社交化營(yíng)銷(xiāo)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)新空間。加大消費(fèi)中心城市、消費(fèi)示范城市和特色消費(fèi)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造首發(fā)品牌和服務(wù)消費(fèi)生態(tài)圈，促進(jìn)消費(fèi)空間擴(kuò)容升級(jí)。我國(guó)住房、汽車(chē)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重仍然較大。應(yīng)增加地方存量房收儲(chǔ)的政策支持，加大保障性住房供給和建設(shè)，滿足工薪群體剛性住房需求。打好保交樓攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期。因城制宜調(diào)整或取消購(gòu)房限制性措施。統(tǒng)籌各城市汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，增加道路和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，滿足居民購(gòu)車(chē)需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)性消費(fèi)比重明顯偏低，服務(wù)消費(fèi)將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)適應(yīng)老齡化、少子化的需要，大力發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等，形成全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。放寬中高端醫(yī)療、休閑度假、文化旅游等領(lǐng)域的供給，滿足中高收入群體多樣化的消費(fèi)需求。逐步增加公共服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

第二，需擴(kuò)大有效益的投資。投資是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要環(huán)節(jié)。要加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開(kāi)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新。加強(qiáng)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，構(gòu)建“通道+樞紐”、覆蓋縣鄉(xiāng)村、一體高效智慧的物流網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐能力。加大城市更新投資，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持控煤、穩(wěn)油、增氣，大力發(fā)展非化石能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多能協(xié)同新型能源體系。

第三，要形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。應(yīng)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資，提升對(duì)消費(fèi)的智能反饋和供給匹配能力。適應(yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，釋放城鄉(xiāng)、各地區(qū)居民的差異化品質(zhì)化消費(fèi)潛力，釋放重點(diǎn)群體消費(fèi)潛能，發(fā)揮消費(fèi)的牽引和導(dǎo)向作用，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和跨區(qū)域投資合作。擴(kuò)大綠色家電以舊換新的支持力度，通過(guò)實(shí)施綠色消費(fèi)積分制、發(fā)放綠色消費(fèi)券、優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格利息優(yōu)惠等辦法激勵(lì)綠色消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分利用進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，增加中高端消費(fèi)品和海外創(chuàng)新產(chǎn)品的展示力度，拓寬其傳播營(yíng)銷(xiāo)渠道，加大引進(jìn)力度，發(fā)揮消費(fèi)品進(jìn)口的示范和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)自主品牌。營(yíng)造共享型消費(fèi)良好生態(tài)，建立供方信譽(yù)評(píng)價(jià)和需方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，打擊假冒偽劣，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障，推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)，提升資本配置效率。

第四，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資?；謴?fù)民間投資活力是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。要深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定民間投資預(yù)期。實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，在稅收、用地、項(xiàng)目審批等方面一視同仁，更多釋放民營(yíng)企業(yè)投資活力。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與創(chuàng)投股權(quán)投資和天使投資基金，拓展商業(yè)銀行參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間，滿足民營(yíng)科技企業(yè)的資金需求。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)工程款拖欠等突出問(wèn)題的監(jiān)管，推進(jìn)賬款清償法律法規(guī)體系建設(shè)。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立以股份制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)層之間科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展。

第五，要多渠道增加居民收入。收入是影響消費(fèi)水平和消費(fèi)預(yù)期的關(guān)鍵因素。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)保險(xiǎn)、隨遷子女教育等方面的財(cái)政補(bǔ)助，增強(qiáng)對(duì)特困人員、孤兒等困難群眾的支持力度。通過(guò)公共資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)服務(wù)改善和公共事業(yè)振興等項(xiàng)目建設(shè)，為困難人員提供更多新就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，覆蓋更多農(nóng)村老年群體。完善勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高中低收入群體購(gòu)買(mǎi)力。構(gòu)建有利于擴(kuò)大中等收入群體的稅制體系。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，完善企事業(yè)單位薪酬激勵(lì)機(jī)制，形成充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制。

（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）