2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察天津，提出“四個(gè)善作善成”重要要求，強(qiáng)調(diào)指出，天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。一年來，天津市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，以改革創(chuàng)新為主線，組建市委科技委員會，召開全市科技大會，出臺天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱“天開園”）發(fā)展條例等一系列地方法規(guī)和政策文件，有力開創(chuàng)了科技工作新局面。作為科技管理部門，如何沿著習(xí)近平總書記指明的方向，深學(xué)深用、善作善成，加快推動科技強(qiáng)市建設(shè)，為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供有力支撐，本刊記者專訪了天津市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）黨委書記、局長，天開高教科創(chuàng)園管委會主任朱玉兵。

記者：2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，習(xí)近平總書記在視察天津重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合”。請問市科技局是如何落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的？

朱玉兵：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為深入貫徹習(xí)近平總書記指示精神，京津冀三省市共同建立起“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專班”的工作機(jī)制，設(shè)立了包括科技創(chuàng)新在內(nèi)的18個(gè)專題工作組。2024年5月11日至12日，京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在津成功召開，三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察了天開園。落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和三省市協(xié)同發(fā)展重要部署，科技協(xié)同創(chuàng)新在三個(gè)方面取得顯著成效。

一是校市、院市合作取得新突破。推動北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)與天津市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)北理工車輛學(xué)院天津?qū)嶒?yàn)室，舉辦航空發(fā)動機(jī)基礎(chǔ)科學(xué)前沿論壇、吸引20余位院士專家參加；充分發(fā)揮清華高端院、北大信息院等橋頭堡作用，積極引進(jìn)清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校創(chuàng)新資源，華慧芯、華海清科等一批具有“高?；颉钡钠髽I(yè)加速成長。加強(qiáng)與中科院全面科技合作，實(shí)施院市合作專項(xiàng)，累計(jì)推動44家中科院院所與天津企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，全市16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)合作全覆蓋，中科院工生所、中科曙光等“中科系”創(chuàng)新主體在生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一系列重大成果，有力支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與中國醫(yī)科院共同推動天津醫(yī)學(xué)健康研究院、協(xié)和醫(yī)院天津基地等建設(shè)，打造集醫(yī)療、科研、教育和健康產(chǎn)業(yè)于一體的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。

二是京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心共建取得新進(jìn)展。落實(shí)習(xí)近平總書記“共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力”的重要指示，共同出臺《京津冀三省市協(xié)同推進(jìn)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)增效行動方案》，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新天津中心實(shí)體化運(yùn)行，支持南開大學(xué)、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等與中心本部和天津中心共建22個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，篩選推薦一批科技成果入選顛覆性技術(shù)創(chuàng)新庫并獲得國家專項(xiàng)支持，助力服務(wù)20余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效。聯(lián)合北京、河北科技管理部門共同印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 協(xié)同推動京津冀高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2024）》，充分發(fā)掘三地科創(chuàng)服務(wù)資源，面向三地企業(yè)、高校和科研院所發(fā)布兩批共50余家概念驗(yàn)證平臺和中試熟化基地清單，成功舉辦2024年中關(guān)村論壇年會、國際技術(shù)交易大會、京津冀技術(shù)交易成果對接會等重大活動，組織開展“科技成果俏津門”品牌活動60余場，推動供需對接，促進(jìn)技術(shù)交易，助力科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。截至目前，京津、津冀技術(shù)合同成交額分別達(dá)到268.3億元、325.48億元，同比增長57.09%、71.12%。

記者：習(xí)近平總書記在視察天津重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)?！蹦壳?，天開園已經(jīng)成為天津的科創(chuàng)地標(biāo)。請問市科技局是如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開園的？

朱玉兵：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開園是市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推動教育、科技、人才一體化部署的重大舉措。市科技局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞天開園“科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈”功能定位，在發(fā)展空間拓展、新賽道謀劃、科技金融創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，推動天開園建設(shè)取得顯著成效。自2023年5月18日開園以來，孵化、引進(jìn)科技企業(yè)超2500家，平均每天誕生4家科技企業(yè)；聚集服務(wù)機(jī)構(gòu)174家、金融機(jī)構(gòu)179家。天開園建設(shè)模式和成效得到國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

一是園區(qū)制度體系和空間布局更加完善。推動出臺《天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》，以立法方式保障天開園高質(zhì)量發(fā)展。充分借鑒先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出45條政策措施，形成天開園政策2.0版，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全面支持。系統(tǒng)謀劃天開園空間發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推動華苑科技園、東麗園、河西園相繼納入“多點(diǎn)”，形成“一核兩翼多點(diǎn)”空間發(fā)展布局，未來將聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局腦機(jī)科學(xué)、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快建強(qiáng)“核心區(qū)”、做大“兩翼”、穩(wěn)步拓展“多點(diǎn)”。

二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合。全面探索“教育+科技+人才”的創(chuàng)新發(fā)展模式，與南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)等高校簽署合作協(xié)議，聚焦化學(xué)、化工、材料、精密儀器等領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢，推動高校產(chǎn)出更多自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新成果，并在天開園孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。以世界首款腦機(jī)接口專用編解碼芯片、水系規(guī)模儲能電池關(guān)鍵材料和電芯等先進(jìn)技術(shù)為支撐的燧世科技、常興儲能等科技企業(yè)先后落戶天開園，永續(xù)新材料、佰鳥縱橫、京潤瀚陽等15家核心區(qū)孵化企業(yè)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天開生態(tài)逐步形成。上線運(yùn)行天開智慧園區(qū)服務(wù)平臺，以數(shù)字化、智能化有力支撐天開園“一核兩翼多點(diǎn)”業(yè)務(wù)相連、功能互補(bǔ)、信息共享。組建天開九安海河海棠基金等11支科創(chuàng)基金（規(guī)模77億元），推動北京銀行、農(nóng)業(yè)銀行等20多家銀行開發(fā)170多個(gè)特色產(chǎn)品，設(shè)立天開園OTC專板（148家企業(yè)入板），不斷完善覆蓋科技企業(yè)發(fā)展全生命周期的金融服務(wù)體系。組織“天開大講堂”“百企進(jìn)天開”等系列活動900余場，為創(chuàng)業(yè)者展示項(xiàng)目、碰撞思想、共贏發(fā)展提供平臺。

記者：習(xí)近平總書記在視察天津時(shí)對爭取更多戰(zhàn)略科技力量在津布局作出了重要指示，在全國科技大會上指出，“要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力”。請問市科技局在完善實(shí)驗(yàn)室體系方面都做了哪些工作？

朱玉兵：黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“形成國家實(shí)驗(yàn)室體系”，進(jìn)一步凸顯實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中的重要作用。市科技局堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊密對接國家重大戰(zhàn)略和天津發(fā)展需求，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，打造形成了以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、海河實(shí)驗(yàn)室為支撐、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的天津特色實(shí)驗(yàn)室體系。

一是爭建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得新突破。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇，在方案撰寫、線上答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為實(shí)驗(yàn)室提供全流程服務(wù)保障，2024年新獲批2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，總數(shù)達(dá)到17家。編制支持全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)政策包，在項(xiàng)目、人才、資金等方面給予支持，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)產(chǎn)出生物型人工血管等一批具備產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入超過13億元，帶動本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品收入近40億元；突破“空間測量定位系統(tǒng)”“空間太陽電池”等一批原創(chuàng)性成果，為“福建號”“嫦娥”“北斗”等國之重器提供有力支撐。

二是探索海河實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展新模式。聚焦物質(zhì)綠色創(chuàng)造、腦機(jī)交互等前沿領(lǐng)域組建6家海河實(shí)驗(yàn)室，賦予海河實(shí)驗(yàn)室高度自主權(quán)，不定行政級別、不設(shè)工資總額限制，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，通過科研目標(biāo)化、成果產(chǎn)業(yè)化、用人靈活化、投資多元化、運(yùn)行市場化機(jī)制，釋放海河實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力。引導(dǎo)海河實(shí)驗(yàn)室探索各具特色的運(yùn)行模式，聚焦“0—1”，打造國家級平臺“后備役”，在腦機(jī)交互、物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平；突出“1—N”，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育科技企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)國內(nèi)nGEk9WMZMP98OBUJmgnvRQ==首個(gè)桌面操作系統(tǒng)根社區(qū)等一批新產(chǎn)品、新技術(shù)，累計(jì)孵化培育科技企業(yè)97家。

三是推動市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提質(zhì)增效。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標(biāo)、擇優(yōu)支持”原則，累計(jì)認(rèn)定市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室341家，其中學(xué)科類180家、企業(yè)類161家。從技術(shù)領(lǐng)域看，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相匹配，生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備領(lǐng)域占比超過50%，凱萊英、天士力、曙光信息等科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)組建了一批標(biāo)桿級市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。水下隧道建設(shè)與運(yùn)維技術(shù)、航空配電系統(tǒng)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的一批重大成果在港珠澳大橋、C919等國家重大工程XCRBew4uwKSI+Ze2b70Riw==、重大項(xiàng)目中發(fā)揮了重要支撐作用。

記者：習(xí)近平總書記在全國科技大會上強(qiáng)調(diào)指出，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑是成果轉(zhuǎn)化，在視察天津時(shí)也對加快推動科技成果轉(zhuǎn)化提出重要要求。請問市科技局在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面有哪些新舉措？

朱玉兵：天津市高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，在全國率先出臺成果轉(zhuǎn)化地方條例，建立起“法規(guī)+實(shí)施意見+配套細(xì)則+操作規(guī)程”的“四重接力棒”政策體系。2024年5月，以市政府名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干措施》，從成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、職務(wù)科技成果單列管理等七方面提出18條務(wù)實(shí)舉措。重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

一是推動成果轉(zhuǎn)化從管理審批型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。支持科研事業(yè)單位成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、多部門共同參與的成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)推動小組，建立成果轉(zhuǎn)化“一張明白紙、一幅流程圖、一批服務(wù)專員”制度，推行“只進(jìn)一扇門”“審批一條龍”“服務(wù)一站式”，為科研人員提供成果轉(zhuǎn)化“一門式”服務(wù)，全面提升成果轉(zhuǎn)化效率。中國民航大學(xué)成立知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化中心，牽頭推動成果轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)“專利申請—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化”的全流程服務(wù)保障。

二是實(shí)行職務(wù)科技成果全流程單列管理。構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技成果單列管理模式，明確轉(zhuǎn)化前，可以不確認(rèn)成果的無形資產(chǎn)價(jià)值，由科研管理部門承擔(dān)管理職責(zé)。轉(zhuǎn)化中，科研事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇“協(xié)議定價(jià)+公示”、掛牌交易、拍賣等有利于成果轉(zhuǎn)化的方式確定科技成果價(jià)格。轉(zhuǎn)化后，建立與科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律相適應(yīng)的、區(qū)別于一般的國有資產(chǎn)管理方式，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。天津理工大學(xué)建立科研成果單列管理制度，已推動近千項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)與傳統(tǒng)國有資產(chǎn)區(qū)分管理，超200項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。

三是推動成果轉(zhuǎn)化從“收益獎勵”向“權(quán)屬激勵”深化。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)激勵是最大激勵的原則，在全市實(shí)施職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持科研事業(yè)單位在與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）約定成果轉(zhuǎn)化收益分配等事項(xiàng)后，可賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）職務(wù)科技成果全部所有權(quán)或10年以上長期使用權(quán)。南開大學(xué)制定職務(wù)科技成果賦權(quán)管理辦法，著力激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性、主動性，40項(xiàng)完成賦權(quán)的成果中近80%已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

記者：建設(shè)科技強(qiáng)市離不開一流的科創(chuàng)服務(wù)環(huán)境，請問市科技局在打造高水平科創(chuàng)服務(wù)體系方面做了哪些工作？

朱玉兵：構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化全鏈條的科創(chuàng)服務(wù)體系，推動檢驗(yàn)檢測、概念驗(yàn)證、中試熟化等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，是建設(shè)科技強(qiáng)市的重要一環(huán)。市科技局在2024年的機(jī)構(gòu)改革中，圍繞發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，專門增設(shè)科創(chuàng)服務(wù)處，推動打造從技術(shù)研發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融的全流程科創(chuàng)服務(wù)鏈條。

一是培育壯大科技服務(wù)業(yè)。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研發(fā)專項(xiàng)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段和實(shí)際需求，為企業(yè)提供有針對性的政策支持，推動科創(chuàng)服務(wù)企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)變強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營收超過1900億元。制定科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引育工作方案，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)鏈圖譜，推動各區(qū)、園區(qū)定向引育、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全市科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到2200家。打造“科服網(wǎng)”，匯聚科創(chuàng)服務(wù)“店鋪”近2100家，累計(jì)訪問量超過1500萬人次。

二是全力做好科技金融大文章。建立金融支持科技創(chuàng)新聯(lián)動工作機(jī)制，向25家合作銀行分類推送1.6萬余家科技企業(yè)特征信息，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動科技企業(yè)貸款“增量”“擴(kuò)面”“降價(jià)”。布局設(shè)立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金、天津市天使母基金、天開園創(chuàng)業(yè)種子基金等總規(guī)模達(dá)33億元的政府引導(dǎo)基金，支持設(shè)立50億元規(guī)模的天開九安海河海棠科創(chuàng)母基金、50億元規(guī)模的中銀海河天開科創(chuàng)母基金，加大對全市，尤其是天開園優(yōu)秀科創(chuàng)項(xiàng)目的支持力度。優(yōu)選100家科技企業(yè)納入上市培育庫，全市已有52家科技型企業(yè)上市。

三是持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+大學(xué)科技園+產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”的高水平孵化服務(wù)體系。開展精準(zhǔn)培育和“一對一”幫扶，探索超前孵化、深度孵化等新模式，更好發(fā)揮大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)助推作用，全市13家國家級和市級大學(xué)科技園，295家國家級和市級孵化器、眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)超過1萬個(gè)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)高成長潛力企業(yè)的衍生孵化，全市26家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院衍生孵化企業(yè)超900家，培育了包括飛騰、麒麟、康希諾等在內(nèi)的一批代表性企業(yè)。

責(zé)任編輯：朱 健