黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，闡明了進(jìn)一步全面深化改革的思想旗幟、發(fā)展理念、總基調(diào)和總要求以及必須堅(jiān)持什么意識、抓住什么重點(diǎn)、采取什么方式等根本的、管總的、管長遠(yuǎn)的問題。必須完整準(zhǔn)確理解這一指導(dǎo)思想，圍繞中國式現(xiàn)代化這一主題，將改革向縱深推進(jìn)。

一、關(guān)于思想旗幟

必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，創(chuàng)立和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。實(shí)踐證明，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是堅(jiān)持“兩個結(jié)合”的光輝典范，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，為新時代推進(jìn)全面深化改革提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)和更為主動的精神力量。

思想旗幟，關(guān)乎國運(yùn)興衰、關(guān)乎道路成敗。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思主義這個w5AK3A1LgYOjTYeUjAJjkA==立黨立國、興黨興國之本不動搖，旗幟鮮明地高舉馬克思主義的思想旗幟，尤其是要充分認(rèn)識到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是新時代新征程把握歷史主動、進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的根本所在，從而自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把握好、運(yùn)用好其所蘊(yùn)含的真理力量，為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)勁的思想動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，準(zhǔn)確把握改革規(guī)律，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，充分回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，為進(jìn)一步全面深化改革積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)、提供了根本遵循。新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，發(fā)揮好指導(dǎo)思想“定海神針”和“導(dǎo)航儀”的作用，將進(jìn)一步全面深化改革推向縱深，將中國式現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

二、關(guān)于發(fā)展理念

必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要化解這一矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)在思想觀念上，尤其是發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)發(fā)展與創(chuàng)新，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，以協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各類復(fù)雜關(guān)系，以綠色實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和人與自然的和諧相處，以開放打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，以共享引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯人民性、普惠性，從而推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面，形成了我國發(fā)展建設(shè)的全新氣象。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。

改革是為了更好的發(fā)展，更好的發(fā)展離不開改革。進(jìn)一步全面深化改革，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把新發(fā)展理念貫徹到改革實(shí)踐的各個方面，強(qiáng)調(diào)通過改革釋放更多的創(chuàng)新動能，營造更協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，厚積更強(qiáng)勁的綠色潛力，構(gòu)建更開放的發(fā)展格局，推動共同富裕的實(shí)現(xiàn)，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握改革、衡量改革、推動改革。既以理念之新增強(qiáng)改革之力，解決好發(fā)展過程中存在的不平衡、不充分的問題，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；又以改革之力提升發(fā)展之質(zhì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。尤其是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終確保發(fā)展與改革的人民立場、人民主體、人民標(biāo)準(zhǔn)一以貫之、內(nèi)在一致，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，把人民群眾作為推動改革發(fā)展的主體，確保全面深化改革的成果廣泛惠及廣大人民群眾，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，促進(jìn)社會全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。

三、關(guān)于總基調(diào)和總要求

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。穩(wěn)是基本前提，進(jìn)是必然要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，就是要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。既要認(rèn)識到穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的穩(wěn)定是進(jìn)一步全面深化改革的基本條件，保持全局穩(wěn)定，才能保證系統(tǒng)全面的改革舉措有序出臺，也才能保證進(jìn)一步全面深化改革有效推進(jìn)、持續(xù)深化；也要認(rèn)識到不進(jìn)難以穩(wěn)，只有在進(jìn)一步全面深化改革中不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的持續(xù)穩(wěn)定提供源源不斷的內(nèi)在支撐。

進(jìn)一步全面深化改革，要有自我革新的勇氣和胸懷，敢于突破思想觀念的阻礙，從落后的、不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要的既定思維中解放出來，以積極主動的精神研究和提出改革舉措，以思想活力增添改革動力。要更加自覺地堅(jiān)持和貫徹黨的實(shí)事求是思想路線，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，尤其是要將是否從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是當(dāng)作黨性強(qiáng)不強(qiáng)的問題來看，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，切實(shí)謀劃改革思路、制定改革舉措，在研究真問題、提出真辦法中求實(shí)績、謀實(shí)效，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。要及時把握時代發(fā)展的新變化、新動向，尤其是要掌握好調(diào)查研究這個基本功，在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中深入基層一線，在廣泛的調(diào)查研究中了解掌握住房、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等與人民生活息息相關(guān)的問題，充分了解鮮活的改革實(shí)踐，總結(jié)新鮮的改革經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展的眼光、開放的胸懷推動進(jìn)一步全面深化改革。要敢動真格、敢硬碰硬，在改革的過程中見真招、求實(shí)效。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要起到表率作用和領(lǐng)頭作用，不能講面子不講原則，徇私情不講黨性，搞形式主義、官僚主義、痕跡主義，要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，通過進(jìn)一步全面深化改革解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。

四、關(guān)于大局意識

必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出，正確的大局觀“就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。謀全篇、布大局，把握時代、順應(yīng)潮流，以大視野、大格局對推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)謀篇布局，方能牽住“牛鼻子”，從宏觀上把握住推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也方能確保整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的短板和頂層設(shè)計(jì)的不足，從整體上準(zhǔn)確把握和順利推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，準(zhǔn)確作出了“兩個大局”的歷史性判斷，發(fā)展了“五位一體”總體布局，明確了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)的主要方向，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。可以說，這些重要論斷、重要理念的提出，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)新時代推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)應(yīng)該在何處著力、發(fā)力，以頂層設(shè)計(jì)的不斷加強(qiáng)為現(xiàn)代化事業(yè)賦能增效的科學(xué)應(yīng)答；是中國共產(chǎn)黨以大局意識、全局觀念和系統(tǒng)思維為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃并推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的集中體現(xiàn)，更是確保我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和前提條件。

“不謀全局者，不足謀一域?！薄叭嫔罨母锸顷P(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革。”進(jìn)一步全面深化改革，不能自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)，必須堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問題。一方面，要把改革實(shí)踐放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度上看，特別是要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，要真正地向前展望、超前思維、提前謀局，在深刻洞察時與勢、危與機(jī)中積極識變、應(yīng)變、求變，從而提高對全局的把握、對改革的認(rèn)識。另一方面，要把進(jìn)一步全面深化改革落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中、落實(shí)到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，讓各領(lǐng)域改革相互配套、各方面措施協(xié)同發(fā)力，為改革賦能增效。同時，進(jìn)一步全面深化改革必然面臨著更多難啃的硬骨頭，也必然會觸動不同部門的利益。但正如習(xí)近平總書記指出的，“需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局”，各部門在協(xié)同推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，不能只有自己心中的“一畝三分地”，要時刻在大局中思考、在大局下行動，加強(qiáng)各領(lǐng)域、各部門之間的協(xié)同發(fā)力，從而形成進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的合力。

五、關(guān)于著力點(diǎn)

必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。”進(jìn)一步全面深化改革必須重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的牽引作用。既要推動各方面的體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革相協(xié)調(diào)，也要確保各個相關(guān)環(huán)節(jié)能夠更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的新要求。在這一過程中，尤其是要處理好政府與市場的關(guān)系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面，要完善市場機(jī)制、打破壟斷，充分發(fā)揮價格機(jī)制的作用，提升市場主體的活力。另一方面，要保證政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理以及環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮其職能作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。同時，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。進(jìn)一步全面深化改革必須始終站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，維護(hù)好公平這一“各社會中有機(jī)的、起調(diào)節(jié)作用的、至高無上的基本原則”，滿足人民群眾日益增長的對社會公平正義的追求與需要，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

六、關(guān)于方法論

必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、國家治理和社會發(fā)展更好地適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。進(jìn)一步全面深化改革，既要注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力；也要突出重點(diǎn)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注意抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在處理進(jìn)一步全面深化改革若干重大關(guān)系中，尤其注重處理好“摸著石頭過河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)這一最顯著關(guān)系。要把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。同時，由于“生產(chǎn)力、實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，誰不承認(rèn)這一點(diǎn)，誰就不是唯物論者。然而，生產(chǎn)關(guān)系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件之下，又轉(zhuǎn)過來表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認(rèn)的”，也就是說，在堅(jiān)持生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定性作用以及國家治理要適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，也必須認(rèn)識到生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑同樣具有相對獨(dú)立性，能夠反作用于生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家治理的效能也在一定程度上影響著社會發(fā)展的各個方面。因此，必須妥善處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、國家治理和社會發(fā)展之間的內(nèi)生張力，革除各種體制機(jī)制弊端，以改革之力不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。唯有如此，方能在尊重改革、發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，充分發(fā)揮主觀能動性，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑，進(jìn)一步提高運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，并將其轉(zhuǎn)化為改革的動能、發(fā)展的效能。

新征程上，必須完整準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，尤其是要全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷為根本遵循，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，埋頭苦干、真抓實(shí)干，把思想偉力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的改革動力，讓進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作者凌偉強(qiáng)系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；王虎學(xué)系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授，博士生導(dǎo)師

責(zé)任編輯：雙艷珍