一、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大民營(yíng)企業(yè)對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。^①在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，只有進(jìn)一步全面深化改革，并且在改革中注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，把構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在重大改革舉措的突出位置，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能健全和完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。^①【①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)），《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日第1版?！?/p>

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括豐富的內(nèi)涵和系統(tǒng)性要求，其中，首要的在于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體制度。高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首先需要高素質(zhì)的企業(yè)主體作為基礎(chǔ)，即在鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的前提下，一方面深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)資和國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大；另一方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。在所有制結(jié)構(gòu)上促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上推進(jìn)高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體制度建設(shè)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體制度是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制水平高低、秩序優(yōu)劣的制度基礎(chǔ)；“誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)？”規(guī)定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)格局和質(zhì)態(tài)，是市場(chǎng)效率和運(yùn)用市場(chǎng)的交易成本大小的決定性因素；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體（企業(yè)）在制度上能否接受市場(chǎng)規(guī)則的硬約束，是分散的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能否收斂于均衡、進(jìn)而減少“市場(chǎng)失靈”的基本制度條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中不可或缺的組成部分，民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要競(jìng)爭(zhēng)行為主體（在企業(yè)數(shù)量上已占市場(chǎng)主體總量的絕對(duì)多數(shù)）。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的壯大對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量的市場(chǎng)主體制度具有極為重要的意義。

構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制度，重要的在于處理好國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)則是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，重要的在于堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制度，首先需要明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)及不同類型國(guó)有企業(yè)的功能定位，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。否則，一方面不利于增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企應(yīng)有的核心功能，不利于提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)有的效率；另一方面會(huì)形成對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)擠出效應(yīng)，不利于鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不利于堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國(guó)資國(guó)企的布局和結(jié)構(gòu)作出了進(jìn)一步明確界定，明確提出“三個(gè)集中”，即“推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻OWLucUjv5/g+1s/4MNb3Bsp/uvZjjHCy3o1Lum6GozE=性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”?！尽吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)），《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日第1版?！窟@不僅對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革具有極為重要的意義，而且對(duì)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大民營(yíng)企業(yè)具有極為重要的意義。不僅更清晰地明確了國(guó)資國(guó)企的發(fā)展領(lǐng)域和方向，而且相應(yīng)澄清并拓展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和方向，對(duì)于構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)多種形式的混合經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，從而對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

事實(shí)上，在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，既有區(qū)別，包括在功能定位和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及治理結(jié)構(gòu)等方面都有不同。但又是緊密聯(lián)系不可分割的統(tǒng)一體，都統(tǒng)一于“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。因此不應(yīng)當(dāng)把它們割裂開(kāi)來(lái)，更不應(yīng)當(dāng)對(duì)立起來(lái)。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論是在制度上還是政策上都不應(yīng)有歧視，而要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。【《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)），《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日第1版?！?/p>

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是新時(shí)代以來(lái)我們黨始終堅(jiān)持的重要原則

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索和培育過(guò)程中，一個(gè)突出的特點(diǎn)便是逐漸承認(rèn)并且不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（非公經(jīng)濟(jì)）的地位和重要性。從改革開(kāi)放伊始，1982年黨的十二大開(kāi)始承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)到承認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；直到1997年黨的十五大明確社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，即公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，把民營(yíng)及非公經(jīng)濟(jì)等上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分；再到2002年黨的十六大進(jìn)一步提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；在此基礎(chǔ)上，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)指出，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，特別針對(duì)當(dāng)時(shí)非公有制企業(yè)發(fā)展面臨的一系列“瓶頸”提出了七個(gè)方面36條具體要求和意見(jiàn)，尤其突出地提出：一是要擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域；二是要加強(qiáng)相應(yīng)的各方面政策支持；三是強(qiáng)調(diào)完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的各方面社會(huì)服務(wù)；四是突出強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)非公所有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、壯大民營(yíng)企業(yè)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；黨的十九屆四中全會(huì)概括我國(guó)社會(huì)主義制度特征時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)、按勞分配為主多種分配方式并存的分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一；黨的二十大報(bào)告在提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一新時(shí)代歷史性任務(wù)時(shí)，特別指出在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的同時(shí)，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。2023年7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)從六個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，二是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，四是著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，五是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，六是持續(xù)營(yíng)造關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，共計(jì)列出31條意見(jiàn)。這進(jìn)一步表明，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，特別是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍和實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的重要力量，是我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持，尤其是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)突出強(qiáng)調(diào)的重要原則。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，從政策、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)法律等各方面系統(tǒng)部署了今后5年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持民營(yíng)企業(yè)的舉措和任務(wù)，并將其作為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要內(nèi)容，納入高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建中。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí)面臨深刻的挑戰(zhàn)，迫切需要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障其高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了歷史性成就。一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)。無(wú)論是在市場(chǎng)主體（企業(yè)）規(guī)模結(jié)構(gòu)占比、GDP占比，還是在吸納就業(yè)占比、上繳稅賦占比上，民營(yíng)企業(yè)都顯示出突出的作用?？梢哉f(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我們應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)并且尊重這種基本事實(shí)。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在淡化經(jīng)濟(jì)周期緩沖經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。從改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷史看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)行為幾乎都在總體上體現(xiàn)出一定的逆周期特征。早在20世紀(jì)90年代推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的年份，宏觀經(jīng)濟(jì)政策加大緊縮力度以扼制嚴(yán)重的通貨膨脹的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未出現(xiàn)持續(xù)快速下滑，而是保持了穩(wěn)健的甚至可以說(shuō)是較快的增長(zhǎng)，重要原因之一便在于，已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比較于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹具有更長(zhǎng)的時(shí)滯，因而具有一定的跨周期特點(diǎn)。而在1998年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足動(dòng)力減弱，因而宏觀政策加大擴(kuò)張力度，即由適度緊縮轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策（1998年5月），再到更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策（2008年以后），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并未迅速擴(kuò)張，而是更加主動(dòng)地接受市場(chǎng)硬約束，這種行為特征不僅淡化了經(jīng)濟(jì)周期，而且從微觀上支持了宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。在此次疫情沖擊等多種風(fēng)險(xiǎn)疊加下，民營(yíng)企業(yè)更是承受了巨大的壓力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)盈利能力嚴(yán)重下滑，尤其是三年疫情沖擊下，民營(yíng)企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)承壓能力減弱，已經(jīng)接近極限，需要艱苦而長(zhǎng)期的修復(fù)。二是企業(yè)循環(huán)不暢進(jìn)一步加劇，疫情使許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)奏放緩，國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的變化使宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通受到影響，因而以時(shí)間為計(jì)價(jià)單位的產(chǎn)品和服務(wù)的成本普遍上升，民營(yíng)企業(yè)資本循環(huán)進(jìn)一步放緩。企業(yè)應(yīng)收未收賬款占比居高不下，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的拖欠，包括政府性和市場(chǎng)性兩方面的拖欠更為嚴(yán)重。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨新的困境，一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)一些領(lǐng)域中仍然面臨較強(qiáng)的有形或無(wú)形壁壘，嚴(yán)重限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由和充分性；另一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍創(chuàng)新力不足，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的時(shí)代，在面對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化演進(jìn)“并聯(lián)”而非傳統(tǒng)意義上的“串聯(lián)”歷史發(fā)展條件下，難以有效提升結(jié)構(gòu)高度；同時(shí)，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束條件深刻變化的背景下，特別是在能源、環(huán)保等條件發(fā)生系統(tǒng)性變化過(guò)程中，又必須加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退出，從而進(jìn)一步縮小了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)空間。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一方面，2008年以來(lái)金融危機(jī)帶動(dòng)的逆全球化加劇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，疫情又進(jìn)一步加劇了衰退，甚至出現(xiàn)全球負(fù)增長(zhǎng)（2020年），包括中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)“大進(jìn)大出、兩頭在外”的循環(huán)模式走到了盡頭；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)，美歐多年量化寬松的貨幣政策在形成經(jīng)濟(jì)泡沫的同時(shí)推升通貨膨脹的壓力，而急劇收緊通脹壓力的緊縮性政策又可能加劇世界主要經(jīng)濟(jì)體“滯脹”的雙重風(fēng)險(xiǎn)。這不僅進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)企業(yè)出口環(huán)境以及資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)及人民幣匯率等產(chǎn)生嚴(yán)重影響，必然會(huì)波及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。五是民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的緊迫性進(jìn)一步提升，相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)歷過(guò)發(fā)展過(guò)程中的“管理青春期”之后，特別是伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平的不斷提高，伴隨中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的不可逆轉(zhuǎn)式的發(fā)展，伴隨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，民營(yíng)企業(yè)在制度創(chuàng)新上如何完善，如何真正加快現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迫切需要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而形成重要的制度保障，同時(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身也要求推進(jìn)高質(zhì)量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造更為堅(jiān)實(shí)和完善的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，加快建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)主體制度，進(jìn)而為中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障，必須進(jìn)一步全面深化改革，從而更為堅(jiān)決、更為系統(tǒng)、更為清晰地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)，有效并及時(shí)地支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步彰顯了這一rlAKkahAU3qezluzJqGaBsEB+mBIqQ5kJ5hDI2uiVc8=決心和原則，進(jìn)一步明確了舉措和重點(diǎn)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。

四、未來(lái)五年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大民營(yíng)企業(yè)的主要舉措和重要任務(wù)

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)，特別是新時(shí)代以來(lái)始終貫徹的重要原則。黨的二十大報(bào)告將其作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容和任務(wù)，新時(shí)代黨和國(guó)家關(guān)于支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一系列體制機(jī)制改革和政策舉措，突出體現(xiàn)了一系列新特點(diǎn)。一是緊扣踐行新發(fā)展理念，緊扣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題；二是系統(tǒng)回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；三是突出強(qiáng)調(diào)政策的制度化、體系化、法治化，強(qiáng)調(diào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)見(jiàn)性；四是特別強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為戰(zhàn)略支持，強(qiáng)調(diào)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換；五是強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；六是強(qiáng)調(diào)組織實(shí)施過(guò)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步貫徹黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，明確了進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大民營(yíng)企業(yè)的主要任務(wù)，要求“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”。

一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，強(qiáng)調(diào)深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，明確要求推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。二是在平等使用生產(chǎn)要素方面，突出并有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破除民營(yíng)企業(yè)普遍存在的融資難融資貴問(wèn)題，要求向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等。三是在受到同等法律保護(hù)方面，要求制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款法律法規(guī)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。四是在完善社會(huì)信用方面，要求加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。五是在完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，明確提出支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，要求加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)控。

實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，既是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容和要求，同時(shí)，也需要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以提供體制機(jī)制保障。特別是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)制度規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善產(chǎn)權(quán)制度、信息制度、賠償制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全破產(chǎn)機(jī)制和退出制度，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度等。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）