2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。

2024年年初，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的工作報告對全年紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了部署，為全年反腐敗工作劃出重點。報告指出，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

2024年全國反腐總體形勢如何，有何特點？北京大學(xué)教育學(xué)院黨委副書記、公共政策研究中心副主任莊德水認為：“今年反腐敗工作越來越向縱深推進，跟當(dāng)前黨中央的重點工作相伴而行，跟進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化同步開展。反腐敗的覆蓋面越來越廣，力度越來越大，深度也越來越加深。”

案件查處力度增大

當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，形勢依然嚴峻復(fù)雜。2024年以來，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案力度持續(xù)提升。

截至12月14日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，已查處中管干部55人。

“從今年反腐敗的進程來看，關(guān)鍵少數(shù)、重點人群方面值得關(guān)注。特別是今年查出的這么多腐敗高官，都與‘一把手’行使權(quán)力的監(jiān)督制約有著直接關(guān)系。在這一方面，確實是形成了一定的震懾力?！鼻f德水說。

根據(jù)中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉觀察，2024年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在案件查辦中，凸顯“寬查行賄，窄用受賄”的政策特征。

行賄與受賄“一體兩面”，“圍獵”更是滋生新型腐敗、隱性腐敗的重要推手。二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，嚴懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。2024年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化受賄行賄一起查，不斷加大對行賄行為懲治力度。

2024年3月，為充分發(fā)揮典型案例教育、警示、震懾作用，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了8件依法懲治行賄犯罪典型案例。這批典型案例，釋放了加大對重點領(lǐng)域行賄犯罪懲處力度的強烈信號。

同時，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的高位推動下，一些部門完善了對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，強化對行賄人全鏈條懲戒，壓縮行賄人非法獲利空間。例如，海關(guān)總署探索建立了行賄企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，同時駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組推動海關(guān)總署修訂《海關(guān)行政處罰實施條例》，新增關(guān)于嚴厲懲治行賄企業(yè)、行賄人員的規(guī)定。

二十屆中央紀(jì)委三次全會指出，健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。

2024年是中央八項規(guī)定出臺12周年。11月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2024年10月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題22603起，其中黨紀(jì)政務(wù)處分22394人，這是連續(xù)第134個月公布月報數(shù)據(jù)。

而2024年前三季度全國共查處141245起違反中央八項規(guī)定精神問題。這一總數(shù)已超過2023年全年的107547起。在此之前，這一數(shù)據(jù)的最高記錄是2019年的136307起。

“違反中央八項規(guī)定精神問題依舊呈現(xiàn)增長勢頭。從這一觀察窗口可以發(fā)現(xiàn)：底層政治生態(tài)的頑疾未能得到有效治理，自上而下的反腐敗動力機制的有效性值得反思?！泵褧熣J為。

深化整治金融等重點領(lǐng)域腐敗

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求“深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗”。

“當(dāng)前的腐敗跟很多行業(yè)的整體發(fā)展、權(quán)力運行、資源壟斷都具有相關(guān)性。之所以提出權(quán)力集中、資金密集、資源富集三個重點領(lǐng)域，其實就是預(yù)先判斷到了一些行業(yè)具有自己特有的資源、權(quán)力，很容易形成腐敗。”莊德水說。

相比其他領(lǐng)域，金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域政策支持力度大、投資密集、資源集中，關(guān)乎國計民生。這些領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“攔路虎”和“絆腳石”。

在毛昭暉看來，2024年在上述領(lǐng)域中，反腐成效最為顯著的首推金融領(lǐng)域。

“通過對金融領(lǐng)域的多輪巡視和采取‘分時分域，輪動施策，大縱深推進’策略，并積極適用具有金融行業(yè)特點的‘非常用’罪名，金融反腐成效斐然?？梢哉f基本遏制住金融領(lǐng)域腐敗高發(fā)、頻發(fā)的勢頭，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以有力政治監(jiān)督護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理功能?！彼f。

金融領(lǐng)域的腐敗行為會擾亂金融秩序，影響金融市場的正常運行，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，威脅國家經(jīng)濟安全。

截至目前，已經(jīng)有一大批來自銀行、證監(jiān)、券商等金融領(lǐng)域各個體系的高管被查。尤其是隨著國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長李吉平，農(nóng)業(yè)銀行原副行長樓文龍，中信集團副總經(jīng)理徐佐等金融系統(tǒng)中管干部接連落馬，金融反腐力度不斷彰顯。僅7月份，金融系統(tǒng)就有至少12名中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位的高管被查。

此外，已有包括國有銀行、股份制銀行及農(nóng)商行等在內(nèi)的幾十家銀行高管因涉嫌嚴重違紀(jì)違法行為被查或“雙開”。

2024年以來，金融監(jiān)管系統(tǒng)也有多人被查。例如，國家金融監(jiān)督管理總局投訴調(diào)解中心籌備組組長任春生、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局原局長李華濤等。

除金融領(lǐng)域外，能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域反腐也揮下重拳。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月，已有中國石油天然氣集團有限公司原黨組書記、董事長王宜林等超過150名能源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。截至12月初，至少已有超320名醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”被查，其中有超160名醫(yī)院院長或書記。

此外，毛昭暉提到，2024年，從軍隊裝備領(lǐng)域到軍隊政治領(lǐng)域的反腐敗力度不斷增強，凸顯軍隊反腐的著力點已從經(jīng)濟問題向政治問題不斷拓展和深化?！盎鸺娙嗡玖顔T落馬，航天科技集團、航天科工集團和兵器工業(yè)集團等軍工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相繼落馬，尤其是中央軍委委員、軍委政治工作部上將主任苗華被停職檢查，可以預(yù)見2025年軍隊反腐將可能成為重點領(lǐng)域?！彼f。

斬斷政商勾連利益鏈

2024年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重。一批落馬官員在通報中被明確指出存在政商勾連問題。

“‘政商勾連腐敗’主要是權(quán)勢利益團體與資本利益集團的系統(tǒng)性合謀，謀取的不僅僅是雙方的經(jīng)濟利益，還包括損害國家利益的政治利益?！泵褧熣J為，資本利益集團通過在政治層面尋找政治代理人，通過權(quán)力與資本等手段影響政策制定和反腐敗布局，對抗黨中央重大決策部署的落實，危及國家的政治安全與經(jīng)濟安全，這就是中央紀(jì)委國家監(jiān)委把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重的重要原因。

“這幾年，特別是今年以來披露的一些腐敗案件所涉及的腐敗金額觸目驚心，行賄受賄都同時發(fā)生。從當(dāng)前進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的角度來看，對我們當(dāng)前改革造成最大阻礙的就是腐敗特殊利益集團的存在。而這些集團怎么產(chǎn)生？其實就是官商相勾結(jié)?！鼻f德水說。

他認為，從腐敗發(fā)生的根源來看，大部分腐敗都是權(quán)錢交易，往往發(fā)生在市場與政府的交界處。官商之間的勾結(jié)，就是公共權(quán)力的市場化和商人尋租。

政商勾連的腐敗，不僅損害黨的形象、傷害黨群干群關(guān)系，更破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引發(fā)社會不公、阻礙社會發(fā)展進步，必須嚴肅查處。

2024年11月12日，廣東省人大常委會原黨組成員、副主任陳繼興受賄、利用影響力受賄案一審宣判，陳繼興一審被判死緩。陳繼興于2023年7月9日官宣落馬，2024年1月6日被開除黨籍。通報直指其背棄初心使命，喪失黨性原則，長期政商勾連，大搞利益交換，對抗組織審查。

他利用擔(dān)任廣東省江門市委書記、廣東省人大常委會副主任等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個人在房地產(chǎn)項目開發(fā)、糾紛處置、土地轉(zhuǎn)讓等事項上提供幫助；直接或者通過他人先后多次非法收受相關(guān)人員給予的財物共計折合人民幣2.78億余元。甚至退休后，陳繼興仍不收手，直接或者通過他人先后多次非法收受相關(guān)人員給予的財物共計折合人民幣115萬余元。

同樣被通報存在“長期政商勾連”問題的還有重慶市永川區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長楊華，云南省政府原黨組成員、副省長張祖林。

2024年2月7日，楊華被“雙開”。他在2023年7月官宣落馬。其“雙開”通報稱，他長期政商勾連，大搞利益交換，在分管領(lǐng)域把公權(quán)力異化為謀私的工具，利用“白手套”搞隱性腐敗，大搞權(quán)錢交易，為他人在工程承攬、財政補助等方面謀利，并非法收受巨額財物。

張祖林于2024年3月1日被查。9月12日，張祖林被開除黨籍。張祖林被指長期政商勾連，大搞利益交換，甘于被“圍獵”，與不法企業(yè)主沆瀣一氣，將公權(quán)力異化為謀取個人私利的工具，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在房地產(chǎn)開發(fā)、項目承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。

2024年6月17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委原副書記李鵬新被開除黨籍和公職。他于2023年12月被查。通報稱他貪婪無度，政商勾連，大搞新型腐敗，利用職務(wù)便利為他人在礦產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、干部選拔任用等方面謀利，并非法收受股權(quán)股份等巨額財物。

“‘政商勾連腐敗’，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對個體性腐敗行為的清除難以傷其筋骨，這種結(jié)構(gòu)性腐敗往往具有自愈功能，產(chǎn)生‘蜥蜴效應(yīng)’，這也是為什么當(dāng)前在高壓反腐的大環(huán)境下腐敗存量與增量難以有效遏制的重要原因。這對新時代反腐敗工作如何從‘監(jiān)督內(nèi)容創(chuàng)新’深化到‘監(jiān)督模式變革’提出了新的挑戰(zhàn)?！泵褧熣f。